中國(guó)人在南非造一座“鋼的城”
車窗外的風(fēng)景從過膝的茅草叢和一閃而過的猴面包樹變成了三三兩兩的路人和快餐店的招牌。逐漸有搖曳的綠樹紅花從庭院里探出頭來(lái)，芒果樹、檸檬樹在終年炎熱的天氣里繁盛的生長(zhǎng)著�？諝饫镉行┐筘涇嚀P(yáng)長(zhǎng)而過留下的塵土味和汽油味，耳邊也是隆隆的噪音。
這里是穆西納，一座可能因?yàn)橹袊?guó)投資而徹底改變面貌的南非小城。
穆西納（Musina）是南非最北部的小城，位于一號(hào)公路的盡頭。這條公路貫穿南非全境，從穆西納向北伸展連接南部非洲各國(guó)，向南串起南非最大的礦產(chǎn)運(yùn)輸港口理查德灣，途經(jīng)南非經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡、政治中心比勒陀利亞。
不僅占據(jù)交通要道，穆西納周邊200公里內(nèi)還埋藏著鐵礦、磁鐵、石墨、石棉、鉆石以及銅礦等等資源。在不生產(chǎn)石油的南非，穆西納所在的林波波省坐擁南非已探明煤炭?jī)?chǔ)量的三分之一，被譽(yù)為未來(lái)的動(dòng)力之源。
穆西納往北18公里有一座名為貝特的界橋，跨越在界河林波波河之上，將南非和津巴布韋間隔開。據(jù)稱這里是南非最繁忙的關(guān)卡，每天有35000輛車進(jìn)出。從穆西納往西，林波波省還與博茨瓦納比鄰，往東與莫桑比克接壤。
根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，穆西納的常住人口只有4萬(wàn)多人，卻可以找到形形色色的人：歇腳的長(zhǎng)途貨車司機(jī)；附近鉆石礦上打工者的家屬，往往在大大小小的酒店里做服務(wù)員；名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的埃塞俄比亞商人、索馬里商人，做著批發(fā)零售的生意，大到汽車小到毛巾；最多的是津巴布韋人，幾乎占了全城人口的一半。
當(dāng)然還有中國(guó)人。距離界橋不遠(yuǎn)有一座中國(guó)商品批發(fā)城，據(jù)說(shuō)創(chuàng)始人來(lái)自江蘇。中國(guó)商城里賣著各種日用百貨，早上六點(diǎn)就開始營(yíng)業(yè)，到午后炎熱之際就已經(jīng)收工。中國(guó)商城收工后，關(guān)卡處就迎來(lái)高峰，從津巴布韋特意來(lái)購(gòu)物的客商排起千人的長(zhǎng)隊(duì)，大包小包的耐心等待過關(guān)。
在南非的很多城市里，都有這樣的中國(guó)商城。中國(guó)商品的廉價(jià)和多樣最貼合大多數(shù)非洲人的需要，這已經(jīng)是全非洲乃至全世界的共識(shí)。
但是中國(guó)人正在試圖打破這種刻板印象。穆西納有可能成為因中國(guó)投資者而新生的一座城，即將帶動(dòng)變化的就是香港礦權(quán)交易所（HKMEC）有限公司的能源冶金投資有限公司（SAEMIL），和他們的南非合作方，南非林波波省政府的省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（LEDA）。
香港礦權(quán)交易所有限公司的網(wǎng)站顯示，寧一海是公司董事局主席兼總裁。這座“鋼的城”的建設(shè)計(jì)劃與他緊密相關(guān)。
鋼的城 中國(guó)造
2014年10月20日，南非林波波省省長(zhǎng)訪華時(shí)，省政府和香港礦權(quán)交易所舉辦了南非能源冶金工業(yè)特區(qū)項(xiàng)目簽約儀式。一旦獲得南非政府的批準(zhǔn)，這一“國(guó)家級(jí)”工業(yè)特區(qū)的建設(shè)將在穆西納開始起步。
單從規(guī)劃藍(lán)圖來(lái)看，這是要從頭開始造一座“鋼的城”。根據(jù)中方合作者的構(gòu)想，該經(jīng)濟(jì)特區(qū)將投資興建70萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠、年產(chǎn)1000萬(wàn)噸洗煤廠、110萬(wàn)噸焦化廠、60萬(wàn)噸錳鐵廠、300萬(wàn)噸煉鐵廠、150萬(wàn)噸煉鋼廠、100萬(wàn)噸不銹鋼廠以及500萬(wàn)噸石灰石廠。如此，特區(qū)將會(huì)擁有“得天獨(dú)厚、絕無(wú)僅有”的整合優(yōu)勢(shì)：從焦煤礦山到煉鋼廠的垂直全流程。
特區(qū)還將興建配套的政府行政服務(wù)中心，包括工商管理、海關(guān)、稅務(wù)等功能，修建員工宿舍、酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院等，以及公路、鐵路、海運(yùn)綜合物流服務(wù)中心。
實(shí)際上2011年，曾有南非本地的公司做出類似規(guī)劃，也曾遞交給市政府和省經(jīng)濟(jì)開發(fā)署，但是不知為何作罷。記者試圖聯(lián)系該公司但是沒有得到回應(yīng)。
根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，南非2013年全年全國(guó)的粗鋼生產(chǎn)能力僅為720萬(wàn)噸，是非洲唯一一個(gè)鋼產(chǎn)量超過500萬(wàn)噸的國(guó)家。實(shí)際上，整個(gè)非洲大陸只有南非和埃及兩國(guó)被列入百萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)鋼國(guó)家列表。
根據(jù)南非國(guó)家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，目前南非的鋼產(chǎn)量可以滿足本國(guó)的消費(fèi)量，但是到2020年，即使是最保守的預(yù)計(jì)，消費(fèi)量也將達(dá)到1000萬(wàn)噸，超過了現(xiàn)在的粗鋼產(chǎn)量。
不僅未來(lái)幾年將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，國(guó)家工業(yè)發(fā)展公司還指出，正在生產(chǎn)中的鋼廠也面臨轉(zhuǎn)變生產(chǎn)工藝的壓力。過去鋼廠所依賴的低價(jià)鐵礦石、焦煤和電力三大優(yōu)勢(shì)都已經(jīng)不復(fù)存在，想要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不被進(jìn)口擠垮，鋼廠不但要更換使用價(jià)格相對(duì)便宜但是品位低的鐵礦石，充分利用本國(guó)而非進(jìn)口的焦碳（南非使用中國(guó)進(jìn)口焦炭），還要設(shè)法降低物流費(fèi)用。根據(jù)以上的考慮，國(guó)家工業(yè)發(fā)展公司2014年宣布與河北鋼鐵集團(tuán)合建鋼廠，廠址的備選地點(diǎn)之一就在林波波省。
交通發(fā)達(dá)、資源豐富的穆西納恰恰滿足以上條件。不僅擁有30億噸鐵礦、12億噸鉻礦、8億噸錳礦資源，穆西納附近的焦煤資源量至少120億噸。穆西納位于Waterberg和 Soutpansberg West兩個(gè)新開發(fā)的煤帶中間，吸引了非洲煤業(yè)（Coal of Africa）、愛索礦業(yè)（Exxaro）和環(huán)球煤業(yè)（UniversalCoal）等企業(yè)在其周圍進(jìn)行勘探開采。
非洲煤業(yè)目前正在擴(kuò)建其Vele煤礦，準(zhǔn)備開發(fā)Makhado煤礦。兩個(gè)項(xiàng)目距離穆西納都不超過100公里。中國(guó)企業(yè)昊華能源占非洲煤業(yè)股權(quán)26.58%，2013年成為其第一大股東，2014年11月11日宣布增持。壟斷非洲鋼材市場(chǎng)的巨頭米塔爾（Mittal）公司也是非洲煤業(yè)的股東。
愛索礦業(yè)的Tshikondeni焦煤礦已經(jīng)在開采中，這一地下煤礦位于穆西納以東140公里，所產(chǎn)焦煤銷往米塔爾。
環(huán)球煤業(yè)在穆西納西南擁有Berenice-Cygnus焦煤項(xiàng)目。根據(jù)其2014年年報(bào)，原本應(yīng)該在當(dāng)年開始的初步項(xiàng)目可行性研究被推后，理由是目前焦煤的經(jīng)濟(jì)前景不急于開發(fā)。
南非的礦業(yè)資源也開始吸引中國(guó)商人的注意，香港商人寧一海在2012年就開始通過環(huán)球煤業(yè)，試水投資礦業(yè)。
根據(jù)環(huán)球煤業(yè)2012年的公報(bào)，該公司通過私募方式，獲得“擁有豐富礦業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)”的香港商人寧一海的投資。他的英屬維京群島動(dòng)力之源發(fā)展公司（Power Origin Development BVI）獲得19.99%環(huán)球煤業(yè)已發(fā)行股本。這筆投資用于南非普馬蘭加省卡加拉Kangala動(dòng)力煤項(xiàng)目。不過根據(jù)環(huán)球煤業(yè)2014年發(fā)布的年報(bào)，寧一�；蛴倬S京群島動(dòng)力之源發(fā)展公司兩個(gè)名字都已不在股東之列。
牽線人
根據(jù)廣東僑辦網(wǎng)站的介紹，寧一海是香港海茂實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)。多年來(lái)從事有色金屬等礦產(chǎn)資源行業(yè)，業(yè)務(wù)遍布剛果、坦桑尼亞、津巴布韋及菲律賓、印度尼西亞等國(guó)。近年來(lái)，他在香港成立了礦權(quán)交易所有限公司，向海內(nèi)外投資者規(guī)劃、推薦優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。
這一香港礦權(quán)交易所有限公司就是前述與林波波省政府舉辦能源冶金工業(yè)特區(qū)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。
根據(jù)海茂實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道提供的資料介紹，該公司于1991 年在香港注冊(cè)成立，是一間綜合性的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，以香港為總部，在中國(guó)、加拿大、澳大利亞、剛果（金）和南非設(shè)立分公司和代表處，主要從事鋼鐵、有色金屬、鋼鐵爐料貿(mào)易、金屬期貨和礦山投資開發(fā)。其主要的經(jīng)營(yíng)范圍包括：貴金屬、鐵合金、銅、鈷冶煉廠、礦山開采、不銹鋼爐料、電鍍化工原料、陶瓷原料及有色金屬產(chǎn)品和原料、倫敦金屬期貨、房地產(chǎn)、煤炭、運(yùn)輸業(yè)、酒店業(yè)。
但由于海茂并非上市公司，本報(bào)無(wú)法獲得其資產(chǎn)信息，無(wú)從判斷其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
海茂提供給本報(bào)的投資記錄聲稱，過去與中國(guó)公司有很多合資經(jīng)驗(yàn)。
例如，海茂曾與太原鋼鐵集團(tuán)公司合資興建五星級(jí)山西花園國(guó)際大酒店，2007年已建成開業(yè)。
又例如，在剛果（金）海茂與中國(guó)中鐵資源合資成立剛果（金）國(guó)際礦業(yè)有限公司，投資7000 萬(wàn)美元興建年產(chǎn)3000 噸碳酸鈷和年產(chǎn)1.5 萬(wàn)噸電銅工廠，于2009 年底投產(chǎn)。另與中國(guó)中鐵資源合資開發(fā)剛果（金）綠紗銅鈷礦山，并建成投產(chǎn)銅鈷冶煉廠，總投資超過3 億美元。
太原鋼鐵集團(tuán)網(wǎng)站和中鐵資源官方網(wǎng)站上的確有上述項(xiàng)目信息的介紹，但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者并未找到提及與寧一�；蛘吆Ｃ瘜�(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司的合作。
與其說(shuō)香港礦權(quán)交易所有限公司是投資者，不如說(shuō)他是項(xiàng)目的牽線人。南非渣打銀行投行部消息人士這樣告訴本報(bào)。
海茂駐南非代表尚先生在接受本報(bào)專訪時(shí)介紹，按照能源冶金特區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃，該項(xiàng)目至少需要融資、電力、建筑、鋼廠、錳鉻五個(gè)領(lǐng)域的合作伙伴，不過沒有提及焦煤。該公司計(jì)劃與上述領(lǐng)域?qū)Υ隧?xiàng)目感興趣的企業(yè)成立聯(lián)營(yíng)體，但是海茂要求單一最大股權(quán)。
南非林波波省政府向本報(bào)提供的資料顯示：在北京的簽約儀式上，非洲煤業(yè)最大股東昊華能源、考慮在林波波省選址建鋼廠的河北鋼鐵集團(tuán)、海茂的剛果（金）合作伙伴中鐵資源集團(tuán)、和海茂聯(lián)合投資酒店的太原鋼鐵集團(tuán)紛紛到場(chǎng)。
當(dāng)天出席簽約儀式的代表還有：中冶集團(tuán)、中國(guó)港灣工程公司、中非發(fā)展基金、國(guó)信基金管理公司、中國(guó)電建集團(tuán)、中國(guó)城建集團(tuán)、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中投資本管理有限公司、華電融資租賃有限公司、標(biāo)準(zhǔn)銀行、招商證券、濤石基金、中國(guó)中煤能源股份有限公司、金川集團(tuán)、山西國(guó)際能源集團(tuán)、香港集美集團(tuán)、澳洲財(cái)富集團(tuán)、博泰集團(tuán)。
中南合作雙贏
寧一海是最早“淘金”非洲的中國(guó)商人之一，按照其公司提供的資料，他在探索剛果（金）投資機(jī)會(huì)時(shí)，時(shí)值2005年，中非發(fā)展基金還沒有成立，中國(guó)對(duì)非（非金融類）投資只有62.7億美元，而2013年這一數(shù)字達(dá)到190億美元。
2014年11月20日南非貿(mào)工部剛剛宣布已基本完成《特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的編寫，將進(jìn)入向公眾征集建議階段。一旦條例被通過，政府將成立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)意見工作組。貿(mào)工部官員雅努斯·胡森（Yunus Hoosen）則告訴本報(bào)，規(guī)劃中的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目有10個(gè)，將在2015年完成。
目前已建成和正在進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目包括：東開普省的Wild Coast特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由省的Maluti-a-Phofung特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、豪登省的信息通信技術(shù)基地、夸祖魯納塔爾省的Dube貿(mào)易港、林波波省的Musina特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、林波波省的Tubatse鉑金基地、普馬蘭加省的Nkomati特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、北開普省的太陽(yáng)能基地、西北省的鉑金谷、西開普省的亞特蘭蒂斯特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。這10個(gè)項(xiàng)目可以分成自由港、自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)園和行業(yè)基地等四大類。
這是南非自十余年前發(fā)展沿海港口工業(yè)區(qū)后的第二次經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，而列入上述名單的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)往往在內(nèi)陸省份，沒有趕上第一次發(fā)展紅利。
不僅南非政府會(huì)劃撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，還會(huì)制定一攬子刺激方案，其中包括簡(jiǎn)化政府審批手續(xù)、減稅等等優(yōu)惠。對(duì)于需要基建投資和面對(duì)就業(yè)壓力的當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)這一條件很誘人，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也很感興趣。
不少中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)入駐了成型的工業(yè)區(qū)，包括一汽、海信等。南非政府予以進(jìn)駐工業(yè)區(qū)的中國(guó)公司難以想象的重視。2014年7月當(dāng)中國(guó)一汽南非庫(kù)哈工廠落成并舉行首輛機(jī)車下線儀式時(shí)，南非總統(tǒng)祖馬專程趕赴庫(kù)哈經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出席儀式，貿(mào)工部部長(zhǎng)戴維斯、東開普省省長(zhǎng)馬蘇威利等黨政要員共同出席。
一汽南非市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人程經(jīng)理在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，的確依托了庫(kù)哈工業(yè)區(qū)的影響力，才獲得了總統(tǒng)的青睞。
南非興建特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的努力也獲得了中國(guó)政府的支持。12月初，中國(guó)總理李克強(qiáng)在與訪華的南非總統(tǒng)祖馬會(huì)面時(shí)，作出了以上表示。
中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)為南非政府官員組織過特別經(jīng)濟(jì)區(qū)管理培訓(xùn)，2015年林波波省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署穆西納特別經(jīng)濟(jì)區(qū)小組的成員也將參加這一培訓(xùn)。
千里之行
在眾多提交給貿(mào)工部的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，已經(jīng)有潛在投資者的項(xiàng)目無(wú)疑勝算最大，林波波省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（LEDA）負(fù)責(zé)人萊斯利·馬斯亞（Lesley Masia）誠(chéng)實(shí)的說(shuō)。
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展署工作人員的說(shuō)法，2014年年初的開普敦礦業(yè)大會(huì)上，馬斯亞第一次和寧一海接觸，是通過普馬蘭加省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署的介紹。此前寧一海投資于普馬蘭加省的卡加拉動(dòng)力煤項(xiàng)目。
雙方接觸的時(shí)間并不算長(zhǎng)，但是進(jìn)展迅速。2014年10月林波波省省長(zhǎng)到訪中國(guó)，并且參觀了山西太原太鋼不銹鋼工業(yè)園區(qū)和廣東的不銹鋼企業(yè)，隨后就舉行了簽約儀式。
為了特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，穆西納市政府表示將無(wú)償劃撥土地給特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃部官員Nathaniel Tshiwanammbi告訴本報(bào)，規(guī)劃中的土地位于中國(guó)商城附近，靠近南非與津巴布韋的關(guān)卡，在穆西納的北部。但是省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署穆西納特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作人員表示，最新的規(guī)劃是位于穆西納的南部，臨近一號(hào)公路穆西納收費(fèi)站。
對(duì)于出現(xiàn)的信息混亂，馬斯亞解釋說(shuō)這是由于市政府不了解項(xiàng)目進(jìn)展。
無(wú)論是北部還是南部，穆西納都還沒有規(guī)劃好或者平整好的土地待建，還處于荒地狀態(tài)。實(shí)際上穆西納特別經(jīng)濟(jì)區(qū)也還沒有獲得貿(mào)工部的批準(zhǔn)，根據(jù)馬斯亞的判斷，應(yīng)該在近期內(nèi)獲批。
一旦獲批，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃官員透露，省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署將和貿(mào)工部以六四成比例共同出資進(jìn)行早期的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，開發(fā)預(yù)算約為4.6億蘭特（約合人民幣2.53億），預(yù)計(jì)獲批后三年項(xiàng)目將正式建成，不過這一說(shuō)法沒有得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展署的核實(shí)。
海茂南非代表尚先生則表示，與省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署合作將會(huì)加快能源冶金特區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度。預(yù)計(jì)2015年3月將確定中方合作伙伴。
“電力供應(yīng)應(yīng)該是投資建設(shè)鋼廠最大的限制�！鼻笆鰢�(guó)家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）負(fù)責(zé)人表示。（編輯 李關(guān)云）
這里是穆西納，一座可能因?yàn)橹袊?guó)投資而徹底改變面貌的南非小城。
穆西納（Musina）是南非最北部的小城，位于一號(hào)公路的盡頭。這條公路貫穿南非全境，從穆西納向北伸展連接南部非洲各國(guó)，向南串起南非最大的礦產(chǎn)運(yùn)輸港口理查德灣，途經(jīng)南非經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡、政治中心比勒陀利亞。
不僅占據(jù)交通要道，穆西納周邊200公里內(nèi)還埋藏著鐵礦、磁鐵、石墨、石棉、鉆石以及銅礦等等資源。在不生產(chǎn)石油的南非，穆西納所在的林波波省坐擁南非已探明煤炭?jī)?chǔ)量的三分之一，被譽(yù)為未來(lái)的動(dòng)力之源。
穆西納往北18公里有一座名為貝特的界橋，跨越在界河林波波河之上，將南非和津巴布韋間隔開。據(jù)稱這里是南非最繁忙的關(guān)卡，每天有35000輛車進(jìn)出。從穆西納往西，林波波省還與博茨瓦納比鄰，往東與莫桑比克接壤。
根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，穆西納的常住人口只有4萬(wàn)多人，卻可以找到形形色色的人：歇腳的長(zhǎng)途貨車司機(jī)；附近鉆石礦上打工者的家屬，往往在大大小小的酒店里做服務(wù)員；名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的埃塞俄比亞商人、索馬里商人，做著批發(fā)零售的生意，大到汽車小到毛巾；最多的是津巴布韋人，幾乎占了全城人口的一半。
當(dāng)然還有中國(guó)人。距離界橋不遠(yuǎn)有一座中國(guó)商品批發(fā)城，據(jù)說(shuō)創(chuàng)始人來(lái)自江蘇。中國(guó)商城里賣著各種日用百貨，早上六點(diǎn)就開始營(yíng)業(yè)，到午后炎熱之際就已經(jīng)收工。中國(guó)商城收工后，關(guān)卡處就迎來(lái)高峰，從津巴布韋特意來(lái)購(gòu)物的客商排起千人的長(zhǎng)隊(duì)，大包小包的耐心等待過關(guān)。
在南非的很多城市里，都有這樣的中國(guó)商城。中國(guó)商品的廉價(jià)和多樣最貼合大多數(shù)非洲人的需要，這已經(jīng)是全非洲乃至全世界的共識(shí)。
但是中國(guó)人正在試圖打破這種刻板印象。穆西納有可能成為因中國(guó)投資者而新生的一座城，即將帶動(dòng)變化的就是香港礦權(quán)交易所（HKMEC）有限公司的能源冶金投資有限公司（SAEMIL），和他們的南非合作方，南非林波波省政府的省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（LEDA）。
香港礦權(quán)交易所有限公司的網(wǎng)站顯示，寧一海是公司董事局主席兼總裁。這座“鋼的城”的建設(shè)計(jì)劃與他緊密相關(guān)。
鋼的城 中國(guó)造
2014年10月20日，南非林波波省省長(zhǎng)訪華時(shí)，省政府和香港礦權(quán)交易所舉辦了南非能源冶金工業(yè)特區(qū)項(xiàng)目簽約儀式。一旦獲得南非政府的批準(zhǔn)，這一“國(guó)家級(jí)”工業(yè)特區(qū)的建設(shè)將在穆西納開始起步。
單從規(guī)劃藍(lán)圖來(lái)看，這是要從頭開始造一座“鋼的城”。根據(jù)中方合作者的構(gòu)想，該經(jīng)濟(jì)特區(qū)將投資興建70萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠、年產(chǎn)1000萬(wàn)噸洗煤廠、110萬(wàn)噸焦化廠、60萬(wàn)噸錳鐵廠、300萬(wàn)噸煉鐵廠、150萬(wàn)噸煉鋼廠、100萬(wàn)噸不銹鋼廠以及500萬(wàn)噸石灰石廠。如此，特區(qū)將會(huì)擁有“得天獨(dú)厚、絕無(wú)僅有”的整合優(yōu)勢(shì)：從焦煤礦山到煉鋼廠的垂直全流程。
特區(qū)還將興建配套的政府行政服務(wù)中心，包括工商管理、海關(guān)、稅務(wù)等功能，修建員工宿舍、酒店、商場(chǎng)、醫(yī)院等，以及公路、鐵路、海運(yùn)綜合物流服務(wù)中心。
實(shí)際上2011年，曾有南非本地的公司做出類似規(guī)劃，也曾遞交給市政府和省經(jīng)濟(jì)開發(fā)署，但是不知為何作罷。記者試圖聯(lián)系該公司但是沒有得到回應(yīng)。
根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，南非2013年全年全國(guó)的粗鋼生產(chǎn)能力僅為720萬(wàn)噸，是非洲唯一一個(gè)鋼產(chǎn)量超過500萬(wàn)噸的國(guó)家。實(shí)際上，整個(gè)非洲大陸只有南非和埃及兩國(guó)被列入百萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)鋼國(guó)家列表。
根據(jù)南非國(guó)家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）的統(tǒng)計(jì)，目前南非的鋼產(chǎn)量可以滿足本國(guó)的消費(fèi)量，但是到2020年，即使是最保守的預(yù)計(jì)，消費(fèi)量也將達(dá)到1000萬(wàn)噸，超過了現(xiàn)在的粗鋼產(chǎn)量。
不僅未來(lái)幾年將出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，國(guó)家工業(yè)發(fā)展公司還指出，正在生產(chǎn)中的鋼廠也面臨轉(zhuǎn)變生產(chǎn)工藝的壓力。過去鋼廠所依賴的低價(jià)鐵礦石、焦煤和電力三大優(yōu)勢(shì)都已經(jīng)不復(fù)存在，想要保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不被進(jìn)口擠垮，鋼廠不但要更換使用價(jià)格相對(duì)便宜但是品位低的鐵礦石，充分利用本國(guó)而非進(jìn)口的焦碳（南非使用中國(guó)進(jìn)口焦炭），還要設(shè)法降低物流費(fèi)用。根據(jù)以上的考慮，國(guó)家工業(yè)發(fā)展公司2014年宣布與河北鋼鐵集團(tuán)合建鋼廠，廠址的備選地點(diǎn)之一就在林波波省。
交通發(fā)達(dá)、資源豐富的穆西納恰恰滿足以上條件。不僅擁有30億噸鐵礦、12億噸鉻礦、8億噸錳礦資源，穆西納附近的焦煤資源量至少120億噸。穆西納位于Waterberg和 Soutpansberg West兩個(gè)新開發(fā)的煤帶中間，吸引了非洲煤業(yè)（Coal of Africa）、愛索礦業(yè)（Exxaro）和環(huán)球煤業(yè)（UniversalCoal）等企業(yè)在其周圍進(jìn)行勘探開采。
非洲煤業(yè)目前正在擴(kuò)建其Vele煤礦，準(zhǔn)備開發(fā)Makhado煤礦。兩個(gè)項(xiàng)目距離穆西納都不超過100公里。中國(guó)企業(yè)昊華能源占非洲煤業(yè)股權(quán)26.58%，2013年成為其第一大股東，2014年11月11日宣布增持。壟斷非洲鋼材市場(chǎng)的巨頭米塔爾（Mittal）公司也是非洲煤業(yè)的股東。
愛索礦業(yè)的Tshikondeni焦煤礦已經(jīng)在開采中，這一地下煤礦位于穆西納以東140公里，所產(chǎn)焦煤銷往米塔爾。
環(huán)球煤業(yè)在穆西納西南擁有Berenice-Cygnus焦煤項(xiàng)目。根據(jù)其2014年年報(bào)，原本應(yīng)該在當(dāng)年開始的初步項(xiàng)目可行性研究被推后，理由是目前焦煤的經(jīng)濟(jì)前景不急于開發(fā)。
南非的礦業(yè)資源也開始吸引中國(guó)商人的注意，香港商人寧一海在2012年就開始通過環(huán)球煤業(yè)，試水投資礦業(yè)。
根據(jù)環(huán)球煤業(yè)2012年的公報(bào)，該公司通過私募方式，獲得“擁有豐富礦業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)”的香港商人寧一海的投資。他的英屬維京群島動(dòng)力之源發(fā)展公司（Power Origin Development BVI）獲得19.99%環(huán)球煤業(yè)已發(fā)行股本。這筆投資用于南非普馬蘭加省卡加拉Kangala動(dòng)力煤項(xiàng)目。不過根據(jù)環(huán)球煤業(yè)2014年發(fā)布的年報(bào)，寧一�；蛴倬S京群島動(dòng)力之源發(fā)展公司兩個(gè)名字都已不在股東之列。
牽線人
根據(jù)廣東僑辦網(wǎng)站的介紹，寧一海是香港海茂實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)。多年來(lái)從事有色金屬等礦產(chǎn)資源行業(yè)，業(yè)務(wù)遍布剛果、坦桑尼亞、津巴布韋及菲律賓、印度尼西亞等國(guó)。近年來(lái)，他在香港成立了礦權(quán)交易所有限公司，向海內(nèi)外投資者規(guī)劃、推薦優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源項(xiàng)目。
這一香港礦權(quán)交易所有限公司就是前述與林波波省政府舉辦能源冶金工業(yè)特區(qū)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)。
根據(jù)海茂實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道提供的資料介紹，該公司于1991 年在香港注冊(cè)成立，是一間綜合性的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，以香港為總部，在中國(guó)、加拿大、澳大利亞、剛果（金）和南非設(shè)立分公司和代表處，主要從事鋼鐵、有色金屬、鋼鐵爐料貿(mào)易、金屬期貨和礦山投資開發(fā)。其主要的經(jīng)營(yíng)范圍包括：貴金屬、鐵合金、銅、鈷冶煉廠、礦山開采、不銹鋼爐料、電鍍化工原料、陶瓷原料及有色金屬產(chǎn)品和原料、倫敦金屬期貨、房地產(chǎn)、煤炭、運(yùn)輸業(yè)、酒店業(yè)。
但由于海茂并非上市公司，本報(bào)無(wú)法獲得其資產(chǎn)信息，無(wú)從判斷其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
海茂提供給本報(bào)的投資記錄聲稱，過去與中國(guó)公司有很多合資經(jīng)驗(yàn)。
例如，海茂曾與太原鋼鐵集團(tuán)公司合資興建五星級(jí)山西花園國(guó)際大酒店，2007年已建成開業(yè)。
又例如，在剛果（金）海茂與中國(guó)中鐵資源合資成立剛果（金）國(guó)際礦業(yè)有限公司，投資7000 萬(wàn)美元興建年產(chǎn)3000 噸碳酸鈷和年產(chǎn)1.5 萬(wàn)噸電銅工廠，于2009 年底投產(chǎn)。另與中國(guó)中鐵資源合資開發(fā)剛果（金）綠紗銅鈷礦山，并建成投產(chǎn)銅鈷冶煉廠，總投資超過3 億美元。
太原鋼鐵集團(tuán)網(wǎng)站和中鐵資源官方網(wǎng)站上的確有上述項(xiàng)目信息的介紹，但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者并未找到提及與寧一�；蛘吆Ｃ瘜�(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司的合作。
與其說(shuō)香港礦權(quán)交易所有限公司是投資者，不如說(shuō)他是項(xiàng)目的牽線人。南非渣打銀行投行部消息人士這樣告訴本報(bào)。
海茂駐南非代表尚先生在接受本報(bào)專訪時(shí)介紹，按照能源冶金特區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃，該項(xiàng)目至少需要融資、電力、建筑、鋼廠、錳鉻五個(gè)領(lǐng)域的合作伙伴，不過沒有提及焦煤。該公司計(jì)劃與上述領(lǐng)域?qū)Υ隧?xiàng)目感興趣的企業(yè)成立聯(lián)營(yíng)體，但是海茂要求單一最大股權(quán)。
南非林波波省政府向本報(bào)提供的資料顯示：在北京的簽約儀式上，非洲煤業(yè)最大股東昊華能源、考慮在林波波省選址建鋼廠的河北鋼鐵集團(tuán)、海茂的剛果（金）合作伙伴中鐵資源集團(tuán)、和海茂聯(lián)合投資酒店的太原鋼鐵集團(tuán)紛紛到場(chǎng)。
當(dāng)天出席簽約儀式的代表還有：中冶集團(tuán)、中國(guó)港灣工程公司、中非發(fā)展基金、國(guó)信基金管理公司、中國(guó)電建集團(tuán)、中國(guó)城建集團(tuán)、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中投資本管理有限公司、華電融資租賃有限公司、標(biāo)準(zhǔn)銀行、招商證券、濤石基金、中國(guó)中煤能源股份有限公司、金川集團(tuán)、山西國(guó)際能源集團(tuán)、香港集美集團(tuán)、澳洲財(cái)富集團(tuán)、博泰集團(tuán)。
中南合作雙贏
寧一海是最早“淘金”非洲的中國(guó)商人之一，按照其公司提供的資料，他在探索剛果（金）投資機(jī)會(huì)時(shí)，時(shí)值2005年，中非發(fā)展基金還沒有成立，中國(guó)對(duì)非（非金融類）投資只有62.7億美元，而2013年這一數(shù)字達(dá)到190億美元。
2014年11月20日南非貿(mào)工部剛剛宣布已基本完成《特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)條例》的編寫，將進(jìn)入向公眾征集建議階段。一旦條例被通過，政府將成立特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)意見工作組。貿(mào)工部官員雅努斯·胡森（Yunus Hoosen）則告訴本報(bào)，規(guī)劃中的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目有10個(gè)，將在2015年完成。
目前已建成和正在進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目包括：東開普省的Wild Coast特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由省的Maluti-a-Phofung特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、豪登省的信息通信技術(shù)基地、夸祖魯納塔爾省的Dube貿(mào)易港、林波波省的Musina特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、林波波省的Tubatse鉑金基地、普馬蘭加省的Nkomati特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、北開普省的太陽(yáng)能基地、西北省的鉑金谷、西開普省的亞特蘭蒂斯特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。這10個(gè)項(xiàng)目可以分成自由港、自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)園和行業(yè)基地等四大類。
這是南非自十余年前發(fā)展沿海港口工業(yè)區(qū)后的第二次經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，而列入上述名單的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)往往在內(nèi)陸省份，沒有趕上第一次發(fā)展紅利。
不僅南非政府會(huì)劃撥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，還會(huì)制定一攬子刺激方案，其中包括簡(jiǎn)化政府審批手續(xù)、減稅等等優(yōu)惠。對(duì)于需要基建投資和面對(duì)就業(yè)壓力的當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)這一條件很誘人，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也很感興趣。
不少中國(guó)企業(yè)也已經(jīng)入駐了成型的工業(yè)區(qū)，包括一汽、海信等。南非政府予以進(jìn)駐工業(yè)區(qū)的中國(guó)公司難以想象的重視。2014年7月當(dāng)中國(guó)一汽南非庫(kù)哈工廠落成并舉行首輛機(jī)車下線儀式時(shí)，南非總統(tǒng)祖馬專程趕赴庫(kù)哈經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出席儀式，貿(mào)工部部長(zhǎng)戴維斯、東開普省省長(zhǎng)馬蘇威利等黨政要員共同出席。
一汽南非市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人程經(jīng)理在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，的確依托了庫(kù)哈工業(yè)區(qū)的影響力，才獲得了總統(tǒng)的青睞。
南非興建特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的努力也獲得了中國(guó)政府的支持。12月初，中國(guó)總理李克強(qiáng)在與訪華的南非總統(tǒng)祖馬會(huì)面時(shí)，作出了以上表示。
中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)為南非政府官員組織過特別經(jīng)濟(jì)區(qū)管理培訓(xùn)，2015年林波波省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署穆西納特別經(jīng)濟(jì)區(qū)小組的成員也將參加這一培訓(xùn)。
千里之行
在眾多提交給貿(mào)工部的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，已經(jīng)有潛在投資者的項(xiàng)目無(wú)疑勝算最大，林波波省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署（LEDA）負(fù)責(zé)人萊斯利·馬斯亞（Lesley Masia）誠(chéng)實(shí)的說(shuō)。
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展署工作人員的說(shuō)法，2014年年初的開普敦礦業(yè)大會(huì)上，馬斯亞第一次和寧一海接觸，是通過普馬蘭加省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署的介紹。此前寧一海投資于普馬蘭加省的卡加拉動(dòng)力煤項(xiàng)目。
雙方接觸的時(shí)間并不算長(zhǎng)，但是進(jìn)展迅速。2014年10月林波波省省長(zhǎng)到訪中國(guó)，并且參觀了山西太原太鋼不銹鋼工業(yè)園區(qū)和廣東的不銹鋼企業(yè)，隨后就舉行了簽約儀式。
為了特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，穆西納市政府表示將無(wú)償劃撥土地給特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃部官員Nathaniel Tshiwanammbi告訴本報(bào)，規(guī)劃中的土地位于中國(guó)商城附近，靠近南非與津巴布韋的關(guān)卡，在穆西納的北部。但是省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署穆西納特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目工作人員表示，最新的規(guī)劃是位于穆西納的南部，臨近一號(hào)公路穆西納收費(fèi)站。
對(duì)于出現(xiàn)的信息混亂，馬斯亞解釋說(shuō)這是由于市政府不了解項(xiàng)目進(jìn)展。
無(wú)論是北部還是南部，穆西納都還沒有規(guī)劃好或者平整好的土地待建，還處于荒地狀態(tài)。實(shí)際上穆西納特別經(jīng)濟(jì)區(qū)也還沒有獲得貿(mào)工部的批準(zhǔn)，根據(jù)馬斯亞的判斷，應(yīng)該在近期內(nèi)獲批。
一旦獲批，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃官員透露，省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署將和貿(mào)工部以六四成比例共同出資進(jìn)行早期的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，開發(fā)預(yù)算約為4.6億蘭特（約合人民幣2.53億），預(yù)計(jì)獲批后三年項(xiàng)目將正式建成，不過這一說(shuō)法沒有得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展署的核實(shí)。
海茂南非代表尚先生則表示，與省經(jīng)濟(jì)發(fā)展署合作將會(huì)加快能源冶金特區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度。預(yù)計(jì)2015年3月將確定中方合作伙伴。
“電力供應(yīng)應(yīng)該是投資建設(shè)鋼廠最大的限制�！鼻笆鰢�(guó)家工業(yè)發(fā)展公司（IDC）負(fù)責(zé)人表示。（編輯 李關(guān)云）
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