■“遷都”可制造經(jīng)濟(jì)題材，有人建議設(shè)“副都”“雙都”

　　■目前主流觀點(diǎn)是“維持不變”，但調(diào)整北京城市職能

　　本報(bào)今天綜合消息 曾在全國(guó)“兩會(huì)”引起關(guān)注的“遷都”話題，最近再掀議論。國(guó)家商務(wù)部研究院研究員梅新育日前在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)撰文，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)認(rèn)真考慮遷都，建議將首都遷往長(zhǎng)江中下游華東某中小城市。

　　梅新育認(rèn)為，一個(gè)大國(guó)選擇首都，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家發(fā)展和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的需求，當(dāng)初元、明、清三朝定都北京的理由現(xiàn)已不復(fù)存在。

　　他說(shuō)，元明清選擇北京，主要基于大一統(tǒng)政權(quán)奉行“塞北本位”的利益需要。尤其是明成祖遷都北京，“天子守邊”鞏固江山。1949年新中國(guó)定都北京，有接近當(dāng)時(shí)的友好鄰國(guó)前蘇聯(lián)之意。時(shí)至今日，依靠現(xiàn)代通訊和交通工具，中國(guó)已無(wú)須“天子守邊”。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，東方逐步取代北方成為對(duì)華最大軍事威脅的方向。

　　梅新育指出，近年北京的發(fā)展，碰到水資源短缺、人口膨脹、空氣污染等難題，還受到北方荒漠化的威脅。北京地處缺水地區(qū)，一座近2000萬(wàn)人口的巨型城市，水資源已“超負(fù)荷”。南水北調(diào)、搬遷首鋼都難以根本解決問(wèn)題，反而可能給南方及周邊省份帶來(lái)壓力。另外，不斷膨脹的人口和產(chǎn)業(yè)，對(duì)北京的生活品質(zhì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。環(huán)境污染、房?jī)r(jià)居高不下也隨之而來(lái)。梅新育認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，遷都有助于化解上述問(wèn)題。就中短期而言，國(guó)內(nèi)外對(duì)奧運(yùn)之后仍然看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，遷都還有助于提供新的經(jīng)濟(jì)題材。

　　至于新的首都建在何處？梅新育主張應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)江中下游之交處選擇一個(gè)周邊空地比較廣闊的中小城市。新首都市中心能夠提供其他現(xiàn)成大城市所無(wú)法提供的地皮建設(shè)中央政府各個(gè)部委。新首都還應(yīng)滿足一個(gè)條件：本地人口不宜太多，容易全部使用普通話交流。

　　“遷都”之議由來(lái)已久

　　國(guó)內(nèi)學(xué)界議論“遷都”問(wèn)題始于1986年。其后，陸續(xù)有人大代表、政協(xié)委員也在全國(guó)“兩會(huì)”提過(guò)類似建議。

　　目前，有關(guān)遷都的主張大致分四種方案：一是維持不變，只是對(duì)北京城市結(jié)構(gòu)和職能作調(diào)整。對(duì)于北京發(fā)展中遇到的障礙，擬采用控制人口增長(zhǎng)、建設(shè)衛(wèi)星城市等辦法加以解決。這種觀點(diǎn)目前占主導(dǎo)地位。

　　二是建設(shè)“副都”，地點(diǎn)可在北京近郊，或河北的涿州、廊坊等地。副都規(guī)模100萬(wàn)人口為宜。

　　三是借鑒荷蘭、南非等國(guó)的制度，實(shí)行“雙都”，一個(gè)為政治首都，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)首都，即北京為政治首都，上海為經(jīng)濟(jì)首都。另外也有人主張可在西安、武漢、成都、蘭州等城市中選擇一到兩個(gè)作為“陪都”，以解決國(guó)家東西和南北的不平衡問(wèn)題。

　　不少專家反對(duì)“遷都”

　　“遷都”建議也遭到許多專家反對(duì)。目前比較集中的理由是：“遷都”是一項(xiàng)重大決策，應(yīng)該慎之又慎，否則影響國(guó)家的政治基礎(chǔ)，也影響社會(huì)穩(wěn)定。從國(guó)家發(fā)展和軍事戰(zhàn)略看，北京背依大山，前控平原、海洋，符合定都的規(guī)律，雖然北京現(xiàn)在遇到一些發(fā)展難題，但這些問(wèn)題總是可以解決的。對(duì)于目前北京承載過(guò)重的職能，對(duì)策應(yīng)是分散北京的城市功能，而不是簡(jiǎn)單“遷都”�！斑w都”并非當(dāng)務(wù)之急。