申領(lǐng)駕照必須通過駕校報名，不受理個人申請，各地做法如出一轍。近日，隨著深圳市民樵彬打贏和車管所的官司，這一不合理慣例有望發(fā)生變化。

沒有駕校培訓(xùn)記錄申請被拒

今年3月7日,樵彬前往深圳市車管所,申請辦理新的駕駛證被拒,原因是沒有提交駕校培訓(xùn)記錄。

樵彬感到不解,公安部只是規(guī)定了憑居民身份證和戶口簿、身體條件證明,就可以申請考試,誰規(guī)定申領(lǐng)駕照還必須提供駕校培訓(xùn)記錄呢?

對此,對方的答復(fù)是:“廣東省公安廳和交通廳的規(guī)定。”一年前,廣東省公安廳、交通廳下發(fā)紅頭文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》(粵公通字【2006】376號)規(guī)定:“自2006年11月15日起,除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證外,其他初次申請駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的,必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試�！�

事實(shí)上,早在1993年,樵彬在部隊(duì)就已取得了駕駛證。只是后來幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè),由內(nèi)地調(diào)來深圳,駕駛技術(shù)檔案意外丟失。

不經(jīng)駕校申請駕照法院支持

5月14日,樵彬向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。同時,他還向廣東省政府法制辦提出了對廣東省公安廳、交通廳粵公通字【2006】376號文的內(nèi)容及程序進(jìn)行合法性審查的建議。

案子還在審理過程中,在廣東省政府法制辦公室的敦促下,376號文件停止執(zhí)行。此后,深圳車管所對樵彬的申請開了綠燈,使樵彬成為在駕校名稱一欄署名“散學(xué)”(即以散學(xué)名義申請駕照考試)的中國第一人。10月8日,深圳車輛管理所機(jī)動車學(xué)習(xí)駕駛?cè)朔ㄒ?guī)理論考試(科目一)成績出來了,樵彬以94分通過。

盡管深圳車管所受理了樵彬的申請,改變了具體行政行為,樵彬卻不愿撤訴。11月6日,深圳市南山區(qū)法院作出判決:“《道路交通安全法》規(guī)定:‘申請機(jī)動車駕駛證,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件�！�除國務(wù)院公安部門的規(guī)定外,其他規(guī)范性文件無權(quán)增設(shè)駕駛許可條件�！睋�(jù)此,南山區(qū)法院確認(rèn):“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所作出的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證申請的具體行政行為違法�！�

打破駕駛培訓(xùn)壟斷割斷利益鏈條

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2007年9月,全國擁有駕駛證的人數(shù)為1.6億人。以深圳為例,目前擁有駕校24座,每年參加駕校培訓(xùn)的超過10萬人,僅培訓(xùn)費(fèi)就高達(dá)數(shù)億元。而駕校“生意”火爆,與政府相關(guān)主管部門“申領(lǐng)駕駛證必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》”之類的硬性規(guī)定有密切關(guān)系。

與此形成對照的是,歐美等發(fā)達(dá)國家也有駕校,但政府對公民的學(xué)車方式不加干涉,很多歐美國家的公民開車,是在父母的指導(dǎo)下學(xué)會的。

樵彬勝訴,不只是關(guān)系他個人無需向駕校繳納數(shù)千元高額培訓(xùn)費(fèi)用,即可以“散學(xué)”名義申領(lǐng)駕照,而且,意味著一條利益鏈的斷裂。這對于打破現(xiàn)有的利益格局,還公民駕駛技術(shù)學(xué)習(xí)的自主選擇權(quán),無疑意義重大。