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天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市公共租賃住房管理辦法的通知
津政規(guī)〔2025〕3號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《天津市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市人民政府
2025年9月28日
天津市公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善本市城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》、《天津市基本住房保障管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請(qǐng)承租、經(jīng)營管理、使用退出和監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)全市公共租賃住房工作的政策制定、指導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市人社局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市公安局、市市場監(jiān)管委等部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。
區(qū)人民政府按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的年度計(jì)劃制定、規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、配租使用、運(yùn)營管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作。區(qū)住房建設(shè)委是本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。
第四條 本市公共租賃住房通過集中新建、收購、改建、長期租賃、社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑籌集。公共租賃住房建設(shè)資金籌集按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 投資建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房依法享受有關(guān)建設(shè)、稅收等優(yōu)惠政策。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)部門完善本市公共租賃住房信息化管理，實(shí)現(xiàn)收入、財(cái)產(chǎn)、住房、人口等數(shù)據(jù)信息共享，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、聯(lián)審聯(lián)查，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的監(jiān)督管理及對(duì)承租家庭的核查。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，按照本市住房發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定年度建設(shè)計(jì)劃，做到統(tǒng)籌兼顧、合理布局，以集中建設(shè)為主，同步配套建設(shè)教育、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，配套設(shè)施規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合居住區(qū)配套設(shè)施定額指標(biāo)要求。
第八條 公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。公共租賃住房建設(shè)用地不得擅自改變用途。
第九條 新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市住房發(fā)展規(guī)劃合理確定套型建筑面積及戶型設(shè)計(jì)，符合安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 收購的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)戶型適中、價(jià)格合理。收購價(jià)格由收購和被收購雙方協(xié)商確定。
第十一條 公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立居民委員會(huì)或納入相鄰居民委員會(huì)管理。
公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)。
第十二條 公共租賃住房項(xiàng)目入住前，項(xiàng)目所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門完成配套公共服務(wù)設(shè)施移交接管工作，并負(fù)責(zé)日常運(yùn)營和維護(hù)管理。
第三章 申請(qǐng)與承租
第十三條 申請(qǐng)公共租賃住房的家庭，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有本市城鎮(zhèn)戶籍；
?。ǘ┦杖?、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┈F(xiàn)有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
具體承租條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同有關(guān)部門、區(qū)人民政府提出并適時(shí)調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定的其他保障群體，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施保障。
第十四條 公共租賃住房申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地的區(qū)住房建設(shè)委提出申請(qǐng)，如實(shí)提供戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，并書面聲明同意接受相關(guān)審核部門的調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)市、區(qū)民政局認(rèn)定為最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭的，不再核查收入、財(cái)產(chǎn)情況。
第十五條 公共租賃住房申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭實(shí)際情況，選擇簽訂履約承諾、提供保證等方式，保證公共租賃住房租賃合同的履行。相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定。
第十六條 區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)民政局審核公共租賃住房申請(qǐng)，符合公共租賃住房承租條件的，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果予以公示，公示期限不得少于5日。
對(duì)公示內(nèi)容有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式提出。區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并反饋核實(shí)結(jié)果。
第四章 配租管理
第十七條 公共租賃住房項(xiàng)目實(shí)施屬地化管理，項(xiàng)目所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等方式，依法確定經(jīng)營單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的運(yùn)營、管理和維修養(yǎng)護(hù)等工作。
第十八條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)參照項(xiàng)目所在區(qū)域房屋租賃市場租金水平確定和調(diào)整。和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出，經(jīng)市發(fā)展改革委核定后公布；其他區(qū)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定并公布。
第十九條 公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委制定項(xiàng)目配租方案并向社會(huì)公布。配租方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的位置、數(shù)量、戶型、面積及租金標(biāo)準(zhǔn)、配租方式、配租標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍、意向登記時(shí)限等內(nèi)容。區(qū)人民政府籌集的公共租賃住房主要面向本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的家庭配租；本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房房源無法滿足需求的，可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請(qǐng)調(diào)劑。
第二十條 本市公共租賃住房輪候期為5年。輪候期內(nèi)連續(xù)申請(qǐng)承租公共租賃住房但未配租的家庭，可以配租公共租賃住房。
屬于國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘人員等符合國家相關(guān)優(yōu)先安排條件的申請(qǐng)家庭，優(yōu)先安排選房。
第二十一條 在公共租賃住房項(xiàng)目簽約入住前，區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)家庭和經(jīng)營單位。
經(jīng)復(fù)核合格的，公共租賃住房項(xiàng)目經(jīng)營單位與承租家庭簽訂書面租賃合同。合同示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定，應(yīng)當(dāng)包括房屋租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
經(jīng)復(fù)核不合格的，經(jīng)營單位不得與申請(qǐng)家庭簽訂租賃合同。
第二十二條 除不可抗力外，取得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)家庭發(fā)生下列情形之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定選定住房的；
?。ǘ┮堰x定住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與經(jīng)營單位簽訂書面租賃合同的；
?。ㄈ┪窗醋赓U合同的約定交納租房保證金的；
?。ㄋ模┢渌艞壋凶赓Y格的情形。
第五章 使用與退出
第二十三條 公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照租賃合同按期足額繳納租金及相關(guān)費(fèi)用。準(zhǔn)予領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補(bǔ)貼由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或區(qū)住房建設(shè)委直接劃入公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位租金收入賬戶。
公共租賃住房承租家庭繳存住房公積金的，可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金用于支付公共租賃住房租金，并委托市公積金管理中心和住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行按月提取。
第二十四條 公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及承租家庭使用公共租賃住房發(fā)生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費(fèi)用由承租家庭承擔(dān)。
第二十五條 公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途、配套設(shè)施及經(jīng)營性配套公建的規(guī)劃使用用途。
第二十六條 公共租賃住房承租家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行申報(bào)義務(wù)。公共租賃住房承租家庭申報(bào)信息的核實(shí)、處理、住房保障方式轉(zhuǎn)換等規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房承租家庭年審制度，由各區(qū)住房建設(shè)委會(huì)同區(qū)民政局對(duì)承租家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)核查。
經(jīng)批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委和民政局核查確認(rèn)不符合承租條件的，由批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委將相關(guān)情形書面通知公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委和承租家庭。
第二十八條 公共租賃住房租賃期滿需要續(xù)租的，承租家庭應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委和民政局審核符合承租條件的，承租家庭與項(xiàng)目經(jīng)營單位簽訂續(xù)租合同。
第二十九條 公共租賃住房承租家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
（一）申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核不符合承租條件的；
?。ǘ┳赓U期內(nèi)，經(jīng)核查不符合承租條件的；
?。ㄈ┳赓U期內(nèi)，承租或承購其他保障性住房的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委督促經(jīng)營單位做好騰退工作，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)給予公共租賃住房承租家庭合理的搬遷期。
承租家庭拒不配合騰退的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)作出書面決定，要求其限期騰退；逾期仍未騰退的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十條 承租家庭欠繳租金的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)催告其限期補(bǔ)繳。超過3個(gè)月（含3個(gè)月）未補(bǔ)繳的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)作出書面決定要求其限期補(bǔ)繳；逾期仍未補(bǔ)繳的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。欠繳租金累計(jì)滿6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。
第三十一條 公共租賃住房承租家庭有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
?。ㄒ唬⒊凶庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或無正當(dāng)理由連續(xù)閑置6個(gè)月以上的；
?。ǘ┥米愿淖兂凶庾》渴褂糜猛尽⒔Y(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，以及利用承租住房注冊(cè)經(jīng)營主體的；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
承租家庭拒不配合的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委應(yīng)當(dāng)作出書面決定，要求其限期退回；逾期仍未退回的，公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 公共租賃住房承租家庭退出時(shí)，公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房屋，發(fā)現(xiàn)人為拆改、損壞設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由承租家庭予以恢復(fù)或者賠償損失。
第三十三條 公共租賃住房再次配租前，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋以及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修繕，確保住房正常使用。
第三十四條 政府投資公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。
第三十五條 公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立承租家庭檔案和住房檔案，并將承租家庭入住情況登記造冊(cè)，及時(shí)了解和掌握公共租賃住房使用情況，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用公共租賃住房等情況，及時(shí)報(bào)告公共租賃住房項(xiàng)目所在區(qū)住房建設(shè)委。承租家庭應(yīng)當(dāng)配合公共租賃住房經(jīng)營單位、所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)住房建設(shè)委對(duì)公共租賃住房使用情況開展的核查工作。
第三十六條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
第三十七條 違規(guī)申請(qǐng)或承租公共租賃住房的家庭，批準(zhǔn)承租資格的區(qū)住房建設(shè)委或承租項(xiàng)目經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其建立不良信用記錄。有關(guān)不良信用記錄納入本市住房保障管理系統(tǒng)，并報(bào)送至信用信息共享平臺(tái)。
第三十八條 相關(guān)單位和個(gè)人在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依照相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 公共租賃住房實(shí)施特許經(jīng)營的，按照特許經(jīng)營協(xié)議約定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2025年10月1日起施行，有效期5年。
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