津政辦規(guī)〔2025〕12號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2025年9月11日
關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，有效降低教育成本，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國辦發(fā)〔2025〕27號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)
?。ㄒ唬┟獗Ｓ逃M(fèi)對象。從2025年秋季學(xué)期起，免除本市公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照所在地同類型公辦幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。根據(jù)國家有關(guān)工作部署和本市實(shí)際，適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。
（二）免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園按照市和區(qū)教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園參照所在地同等級公辦幼兒園免除水平減免保育教育費(fèi)，實(shí)際收費(fèi)低于同等級公辦幼兒園免除水平的據(jù)實(shí)減免；非普惠性民辦幼兒園參照所在地同類型公辦幼兒園免除水平減免保育教育費(fèi)。民辦幼兒園保育教育費(fèi)具體減免水平由各區(qū)根據(jù)上述原則并結(jié)合實(shí)際確定。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出減免水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。
?。ㄈ┴?cái)政補(bǔ)助方式。對因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。各區(qū)要密切關(guān)注本區(qū)公辦幼兒園辦園成本、保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)等情況，科學(xué)統(tǒng)計(jì)本區(qū)公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，結(jié)合幼兒園等級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域差異等情況，分類細(xì)化、合理確定對各類幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市財(cái)政局、市教委參考各區(qū)公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平，分區(qū)核定市對區(qū)免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)國家有關(guān)工作部署和本市實(shí)際適時(shí)動態(tài)調(diào)整。
?。ㄋ模┴?cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式。市財(cái)政局、市教委根據(jù)核定的各區(qū)免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和在園兒童人數(shù)，結(jié)合各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，按照市與區(qū)5︰5和7︰3兩檔分擔(dān)比例，統(tǒng)籌利用中央和市級財(cái)力，核定市對區(qū)免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，并適時(shí)調(diào)整市對區(qū)分擔(dān)比例適用范圍。保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平高出市對區(qū)核定的生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，所需資金由各區(qū)負(fù)擔(dān)。
二、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作
（一）落實(shí)學(xué)前教育資助政策。各區(qū)要將逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育與落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策相銜接，持續(xù)做好本市在園幼兒資助工作。對于在普惠性民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含原建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、革命烈士子女、孤兒和殘疾兒童，參照所在地同等級公辦幼兒園免除水平減免后繼續(xù)收取的保育教育費(fèi)，按照現(xiàn)行學(xué)前教育資助金管理規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金管理。市和區(qū)兩級財(cái)政、教育部門要統(tǒng)籌用好中央和市級免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各區(qū)要加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，民辦幼兒園保育教育費(fèi)免除部分不得繼續(xù)向在園兒童家庭收取。各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，對于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥相關(guān)補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
?。ㄈ?qiáng)化支持保障。各區(qū)要逐年做好入園需求測算，根據(jù)人口情況進(jìn)一步優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。強(qiáng)化學(xué)前教育政府投入責(zé)任，健全學(xué)前教育保障機(jī)制。落實(shí)本市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮普惠性民辦幼兒園免保育教育費(fèi)情況，完善本市普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助政策。加強(qiáng)幼兒園教師配備，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，改善薄弱園辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)。
?。ㄋ模┖粚?shí)工作基礎(chǔ)。市、區(qū)兩級教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，認(rèn)真審核實(shí)際在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)幼兒園大班及混齡班中學(xué)前一年適齡兒童在園人數(shù)，做到應(yīng)免盡免。進(jìn)一步加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)作用，做好與相關(guān)部門數(shù)據(jù)對接、共享和稽核，確保真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高幼兒園園長和資助工作人員業(yè)務(wù)能力，不斷提升資助管理服務(wù)水平。強(qiáng)化政策分析研判，完善與逐步推行免費(fèi)相適應(yīng)的幼兒園收退費(fèi)等相關(guān)配套政策。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。
三、組織實(shí)施
各區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分認(rèn)識逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的重要意義，切實(shí)完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，推動學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。市級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和條塊聯(lián)動，凝聚工作合力，推動惠民政策措施及時(shí)落地見效。各區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)具體實(shí)施細(xì)則，合理確定幼兒園保育教育費(fèi)減免水平，分類細(xì)化財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)分工，規(guī)范信息公開公示，落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多種渠道加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，提升群眾知曉度和獲得感，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時(shí)總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)做法，積極營造良好氛圍，確保逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育工作順利開展、平穩(wěn)推進(jìn)。市財(cái)政局、市教委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按職責(zé)對各區(qū)做好工作指導(dǎo)，推動各項(xiàng)任務(wù)有序有效落實(shí)，重大情況及時(shí)向市人民政府請示報(bào)告。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
