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王云波：2026年將通過立新規(guī)、強新序、建新制進一步規(guī)范電力零售市場
國家能源局舉行新聞發(fā)布會，介紹2025年全國能源形勢、迎峰度冬能源保供、新型儲能發(fā)展、全國電力市場交易等情況，并回答記者提問。
【經(jīng)濟日報記者】我們注意到，2025年多地清退大量售電主體，2026年各地電力交易方案在多個維度上加強了對售電公司的規(guī)范與約束。當前我國售電市場發(fā)展情況如何？下一步，對售電市場高質(zhì)量發(fā)展有什么新考慮？
【市場監(jiān)管司副司長王云波】謝謝您的提問，感謝您對我國電力市場建設(shè)的關(guān)心。自2015年新一輪電力體制改革啟動售電側(cè)改革以來，零售市場建設(shè)穩(wěn)步推進，售電公司功能作用持續(xù)發(fā)揮。售電公司是連接批發(fā)市場和零售市場的載體，通俗地講，成立售電公司，就像開設(shè)“電力商店”。這些“商店”從發(fā)電廠批量采購電力，再零售給中小工商業(yè)用戶。因此，零售市場既是終端用戶參與市場的“防火墻”和“便利店”，也是引導(dǎo)用戶資源響應(yīng)、提升負荷側(cè)用電靈活性的核心環(huán)節(jié)。
當前，通過售電公司購買電能已經(jīng)成為中小用戶市場化購電的主要方式。截至2025年底，全國注冊售電公司5288家，代理70余萬家電力用戶參與市場交易，零售交易電量占市場化交易電量達到六成。
關(guān)于“多地清退大量售電主體”，按照《售電公司管理辦法》有關(guān)規(guī)定，“售電公司連續(xù)12個月未進行實際交易，暫停其交易資格”，同時也規(guī)定“連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務(wù)，啟動強制退出程序”。因此，各有關(guān)單位按照規(guī)定需對售電公司是否持續(xù)滿足注冊條件開展動態(tài)管理。
2026年，我們將進一步規(guī)范電力零售市場。一是制度“立新規(guī)”，完善制度規(guī)則體系。及時修訂《售電公司管理辦法》，研究出臺《電力零售市場基本規(guī)則》，規(guī)范售電公司權(quán)責(zé)義務(wù)，細化售電公司的合規(guī)自律運營要求。持續(xù)完善零售市場設(shè)計，加強批發(fā)零售市場銜接和零售市場信息披露，加快推進零售側(cè)市場意識培育。二是運營“強新序”，健全風(fēng)險防控機制。完善履約風(fēng)險防控管理機制，強化零售市場運營監(jiān)測。推動售電公司從“價差套利”向“服務(wù)增值”轉(zhuǎn)型。三是管理“建新制”，強化協(xié)同監(jiān)督管理，推動構(gòu)建零售市場協(xié)同共治體系，共同營造零售市場公平競爭秩序。
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