各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于加力促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2026年3月9日
（此件主動公開）
關(guān)于加力促進中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加大對中小微企業(yè)支持力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和活力，促進高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定以下措施。
一、降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本
?。ㄒ唬┙档陀霉こ杀?。支持初創(chuàng)3年內(nèi)的小微企業(yè)吸納就業(yè)，對簽訂1年以上勞動合同，為員工繳納社會保險滿6個月的，按企業(yè)招用人數(shù)給予每人不超過1000元、總額不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，實施期至2026年12月31日。全年上繳工會經(jīng)費低于1萬元（不含）的小額繳費工會組織，享受全額返還工會經(jīng)費支持政策，實施期至2026年12月31日。建設(shè)省就業(yè)呼叫中心，統(tǒng)籌線上線下就業(yè)服務(wù)渠道，為中小微企業(yè)提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)?！藏?zé)任單位：省人社廳，省總工會，省財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出〕
（二）降低用電成本。支持中小微企業(yè)通過直接參與市場交易方式優(yōu)化用電成本。將服務(wù)中小微企業(yè)參與市場交易質(zhì)量作為售電公司信用評價重要內(nèi)容，單列指標(biāo)并提高權(quán)重。每年推動通過市場化購電的中小微企業(yè)戶數(shù)增長5%，到2028年達(dá)到5萬戶。鼓勵中小微企業(yè)建設(shè)分布式光伏、用戶側(cè)儲能等設(shè)施，參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)并通過市場化機制獲取相應(yīng)收益。（責(zé)任單位：國網(wǎng)福建電力公司，省發(fā)改委）
?。ㄈ┙档陀脷獬杀?。對上年度匯算清繳虧損的中小微企業(yè)，設(shè)立6個月的燃?xì)馇焚M緩繳期，鼓勵減免因欠費產(chǎn)生的違約金。（責(zé)任單位：省住建廳）
?。ㄋ模┙档臀锪鞒杀?。對關(guān)鍵線路新增“公轉(zhuǎn)鐵”的貨物品類，結(jié)合運量、運能等情況，給予鐵路運輸費用不低于10%的下浮優(yōu)惠。鼓勵有條件的地市對轄區(qū)高速公路實行車輛通行費優(yōu)惠。對新能源配送貨車擴大通行范圍，延長通行時間。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，中國鐵路南昌局集團公司，省交通運輸廳、公安廳，省高速集團）
?。ㄎ澹┙档陀玫爻杀尽９膭罡鞯卦谛略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)安排上向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)傾斜。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，中小微企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)提高自有工業(yè)用地或倉儲用地容積率的，可不增收土地出讓價款。支持各地探索混合產(chǎn)業(yè)用地土地用途清單制管理新模式，項目在建設(shè)運營期間，可在不突破項目總（計容）建筑面積的前提下，在用途清單及構(gòu)成比例范圍內(nèi)進行調(diào)整，調(diào)整方案報屬地自然資源部門。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
二、加強中小微企業(yè)融資支持
?。┘哟笮刨J資源傾斜力度。做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)與中小微企業(yè)精準(zhǔn)開展融資對接。加大普惠型小微貸款發(fā)放力度，力爭到2028年末貸款余額突破1.78萬億元、普惠型小微貸款占比20%左右，每年新增普惠領(lǐng)域“首貸戶”不少于1萬戶，小微企業(yè)信用貸款占比超過20%。對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)自身風(fēng)險管控水平和信貸管理制度，將其納入無還本續(xù)貸對象范圍，并做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。每年設(shè)立200億元規(guī)模的專精特新中小企業(yè)專項資金貸款，省級財政給予年化1%的貼息補助。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報省重點技改項目不受投資額條件限制，符合產(chǎn)業(yè)政策的可享受省技改項目融資支持專項政策。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行福建省分行，福建金融監(jiān)管局，省委金融辦，省工信廳、財政廳）
（七）提升政府性融資擔(dān)保效能。落實政府性融資擔(dān)保盡職免責(zé)指引，推動擔(dān)保機構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度，將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。（責(zé)任單位：省財政廳，省委金融辦）
?。ò耍﹥?yōu)化股權(quán)融資生態(tài)。省級各行業(yè)主管部門每年至少舉辦1場以上投融資對接活動。對當(dāng)年度獲得股權(quán)投資基金以增資擴股方式新增投資的專精特新中小企業(yè)，省級財政按其實際融資到賬金額的1%給予一次性獎勵，單家企業(yè)累計獎勵不超過100萬元。（責(zé)任單位：省委金融辦，省工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文旅廳、海洋與漁業(yè)局、財政廳）
三、支持中小微企業(yè)開拓市場
?。ň牛┩苿诱少彺龠M中小微企業(yè)發(fā)展。超過400萬元的政府采購工程項目，適宜由中小微企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的45%以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)改委）
?。ㄊ┲С种行∥⑵髽I(yè)“走出去”。建強“閩企出海”綜合服務(wù)平臺及專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，支持企業(yè)獲取全鏈條出海信息，用好專業(yè)服務(wù)機構(gòu)力量資源，深度開拓多元化國際市場。支持企業(yè)開展對外投資，對委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生的盡職調(diào)查報告、可研報告編制等項目前期費用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予不超過50%、最高50萬元補助。有條件的市、縣（區(qū)）結(jié)合實際對外貿(mào)企業(yè)開展境外產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等費用予以補助。對年出口額700萬美元（含）以下且有出口實績的小微出口企業(yè)，通過國際貿(mào)易“單一窗口”投保出口信保的保費予以全額支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、財政廳）
四、激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力
（十一）加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)機制，動態(tài)更新專精特新“小巨人”后備企業(yè)庫。以政府購買服務(wù)方式遴選第三方服務(wù)機構(gòu)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供申報輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、質(zhì)量和管理診斷、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)布局等服務(wù)，助推企業(yè)加快成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。對首次獲評專精特新“小巨人”企業(yè)的，省級財政給予一次性100萬元獎勵。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳）
?。ㄊ┩苿觿?chuàng)新資源開放共享。完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核激勵機制，對開放利用率低的事業(yè)單位，由各主管部門限制其新購科研儀器申請。鼓勵中小微企業(yè)利用其非財政性資金購置或研制的大型科研儀器向社會開放共享，根據(jù)年度評價考核和經(jīng)費情況分檔予以補助。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳）
?。ㄊ┨嵘髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。對符合國家和本省重點新材料首批次應(yīng)用目錄、年銷售額不低于500萬元的新材料產(chǎn)品，按其上年度銷售額的5%給予獎勵，最高分別不超過300萬元、200萬元。對獲得“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽企業(yè)組一、二、三等獎的項目，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳）
（十四）推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持各地通過政府購買服務(wù)等方式，推進中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對首次獲評國家級零碳工廠的企業(yè)，給予最高100萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：省工信廳、財政廳）
?。ㄊ澹┲С制髽I(yè)引才留才。與專精特新中小企業(yè)簽訂1年以上工作協(xié)議且每年累計在我省工作不少于2個月的柔性引進高層次人才，可不受國籍、戶籍、社保等限制申報職稱評審。柔性引進人才在人事關(guān)系所在單位取得的職稱和職業(yè)資格與我省同類人員同等對待。創(chuàng)新職稱評審機制，在我省中小微企業(yè)工作的省級以上重大人才計劃人選或省高層次B類以上人才，以及符合條件的海外留學(xué)回國、港澳臺在閩工作的高層次人才，可按規(guī)定直接申報評審或認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)高級職稱。分級分類組織開展企業(yè)人才培訓(xùn)，到2028年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)中小微企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)全覆蓋；實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，至2027年每年開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。（責(zé)任單位：省人社廳，省委人才辦，省工信廳）
五、優(yōu)化中小微企業(yè)服務(wù)保障
?。ㄊ┥罨?wù)企業(yè)“四通四到”機制。推動“四通四到”機制與支持中小微企業(yè)健康發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制聯(lián)動，協(xié)同解決企業(yè)和行業(yè)存在的共性問題。2026年底前建成全省中小微企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。完善“金服云”平臺二次派發(fā)撮合功能，解決企業(yè)發(fā)起融資未被受理的問題；支持平臺依法依規(guī)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，打造“一站式”省級惠企政策申享平臺，持續(xù)擴大“免申即享”政策覆蓋面。組織勞模工匠組建技術(shù)服務(wù)隊，開展“勞模工匠助企行”，幫助中小微企業(yè)破解技術(shù)難題。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳、數(shù)據(jù)管理局，省金投公司，省總工會）
?。ㄊ撸┮婪ūＵ现行∥⑵髽I(yè)合法權(quán)益。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，各地可結(jié)合實際建立涉企執(zhí)法檢查靜默期制度，在特定連續(xù)時段內(nèi)原則上依法減少或暫不開展入企行政檢查，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定以及涉及安全、投訴舉報等法定及必要情形的除外。遏制知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，依法保護企業(yè)正常經(jīng)營活動，依法從嚴(yán)打擊以投訴舉報為名向企業(yè)實施敲詐勒索的行為。依托基層人民調(diào)解組織等渠道，建立多元債務(wù)糾紛“并案調(diào)解”機制，積極化解中小微企業(yè)之間“連環(huán)債”問題。（責(zé)任單位：省司法廳、市場監(jiān)管局、公安廳、工信廳）
本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年12月31日。此前有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。廈門市可參照執(zhí)行，所需資金由廈門市人民政府統(tǒng)籌解決。
