各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
《黑龍江省2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。??
黑龍江省發(fā)展和改革委員會
黑龍江省財政廳
2026年2月13日
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2026年大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
為貫徹落實國家《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號），優(yōu)化實施“兩新”政策，制定本實施方案。
一、推進大規(guī)模設(shè)備更新
（一）支持設(shè)備更新項目。加快推進2024年、2025年已下達超長期特別國債資金的“兩新”項目建設(shè)，發(fā)揮中央資金投資帶動作用。落實國家2026年設(shè)備更新政策，支持工業(yè)、電子信息、能源電力、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工、安全生產(chǎn)、海關(guān)查驗、住宅老舊電梯、節(jié)能降碳環(huán)保、老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗檢測等領(lǐng)域設(shè)備更新項目，以及商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。按照國家設(shè)備更新投向領(lǐng)域和申報要求，優(yōu)化申報條件和審核流程，大幅降低工業(yè)等10個領(lǐng)域申報設(shè)備更新項目的投資額要求，加大對中小企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，擴大政策惠及面。（省發(fā)展和改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省住建廳、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責，各市（地）落實。以下均需各市（地）人民政府（行署）負責落實，不再列出）
（二）支持老舊營運貨車報廢更新。繼續(xù)支持國三、國四排放標準營運貨車報廢更新，加快更新一批高標準低排放營運貨車，補貼標準按照《關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕17號）執(zhí)行。（省交通運輸廳牽頭負責）??
?。ㄈ┲С中履茉闯鞘泄卉嚫?。推動城市公交車電動化替代，繼續(xù)支持車齡8年及以上城市公交車車輛更新，以及超出質(zhì)保期或不滿足安全運營條件新能源城市公交車動力電池更換，補貼標準按照《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》（交辦運〔2025〕4號）執(zhí)行。（省交通運輸廳牽頭負責）
?。ㄋ模┲С掷吓f營運船舶報廢更新。對報廢老舊營運船舶、報廢老舊營運船舶后新建燃油動力營運船舶、新建新能源清潔能源營運船舶的進行補貼，補貼標準按照交通運輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補貼實施細則（修訂版）》的通知（交規(guī)劃發(fā)〔2026〕3號）執(zhí)行。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭負責）
（五）支持老舊農(nóng)機報廢更新。繼續(xù)支持老舊農(nóng)機報廢更新，補貼標準按照《關(guān)于實施好2025年農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2025〕55號）執(zhí)行。結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，優(yōu)化調(diào)整補貼范圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責）
?。┨嵘椖績湫?。扎實做好項目謀劃儲備，推動加快落實開工條件。按照各領(lǐng)域項目申報要求和審核標準，加大項目審核把關(guān)力度，持續(xù)提高項目質(zhì)量。將設(shè)備折舊和最低使用年限等作為申報項目的硬性條件。嚴格設(shè)備淘汰和報廢處置，規(guī)范資產(chǎn)管理，避免資源浪費。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省交通運輸廳、省住建廳、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
二、實施消費品以舊換新
?。ㄆ撸┲С制噲髲U更新。個人消費者報廢登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車報廢更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的12%（最高不超過2萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的10%（最高不超過1.5萬元）。（省商務(wù)廳牽頭負責）?
?。ò耍┲С制囍脫Q更新。個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車補貼車價的8%（最高不超過1.5萬元）、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼車價的6%（最高不超過1.3萬元）。（省商務(wù)廳牽頭負責）
?。ň牛┲С旨译娨耘f換新。個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類家電中1級能效或水效標準的產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過1500元。（省商務(wù)廳牽頭負責）???
?。ㄊ┲С謹?shù)碼和智能產(chǎn)品購新。個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)、智能眼鏡等4類產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過500元。支持智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購新補貼，具體補貼品類、補貼標準將結(jié)合我省實際合理確定。（省商務(wù)廳牽頭負責）?
?。ㄊ唬┩晟茖嵤┲贫取Ｂ鋵嵢珖y(tǒng)一大市場建設(shè)要求，汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新以及4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，按國家明確的統(tǒng)一補貼標準執(zhí)行。規(guī)范消費品以舊換新管理制度，完善參與經(jīng)營主體名單管理、產(chǎn)品銷售價格備案、補貼資格發(fā)放、資金審核兌付等全鏈條實施細則。完善補貼資金審核兌付等方面制度設(shè)計，優(yōu)化補貼審核兌付流程，強化各環(huán)節(jié)時限剛性約束，用好審核平臺，提高審核兌付效率。建立補貼資金預(yù)撥制度，在落實預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)銷售和墊資情況，向相應(yīng)企業(yè)或支付平臺預(yù)撥部分補貼資金。充分發(fā)揮不同銷售渠道優(yōu)勢，支持線下實體零售；通過增加農(nóng)村地區(qū)線下經(jīng)營主體、引導(dǎo)線上渠道向農(nóng)村地區(qū)傾斜等方式，提高農(nóng)村地區(qū)消費便利度。（省商務(wù)廳等部門負責）??
三、暢通回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)
?。ㄊ┩晟茝U舊設(shè)備和消費品回收網(wǎng)絡(luò)。健全再生資源交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，拓展再生資源企業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)范圍，暢通廢舊設(shè)備和消費品交售渠道。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，重點健全縣以下基層回收網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”企業(yè)拓展回收品類，從傳統(tǒng)廢舊物資向廢舊工業(yè)設(shè)備、數(shù)碼產(chǎn)品、家電等延伸。（省商務(wù)廳、省供銷社等按職責分工負責）
?。ㄊ┮?guī)范二手商品交易和廢舊設(shè)備再制造。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，引導(dǎo)二手商品交易平臺開發(fā)新型服務(wù)模式、拓寬交易業(yè)務(wù)。支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市規(guī)劃，布局建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場。完善舊貨交易管理、評估鑒定等制度，規(guī)范二手商品交易行為，加強交易過程監(jiān)管。加快廢舊機電設(shè)備、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再制造產(chǎn)品質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。（省商務(wù)廳、省供銷社、省發(fā)展改革委、省工信廳等按職責分工負責）
?。ㄊ模汛筚Y源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。爭取超長期特別國債資金支持高水平資源循環(huán)利用項目建設(shè)。加強回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，加快形成一批核心技術(shù)成果。推廣再生材料應(yīng)用，在重點領(lǐng)域搭建應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用再生材料。提升回收拆解規(guī)范化、精細化、專業(yè)化水平，有效防范安全風險，加強對回收拆解全流程的監(jiān)督檢查。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”制度，持續(xù)強化日常監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責分工負責）
四、發(fā)揮標準提升牽引作用
?。ㄊ澹娀嚓P(guān)標準應(yīng)用。深入落實重點行業(yè)節(jié)能降碳標準和污染物排放標準，嚴格實施廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范。強化家電、電子等消費品能效和水效標準應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌姌藴蕡?zhí)行監(jiān)督。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰達到強制報廢標準的老舊汽車。鼓勵達到推薦使用年限的家電產(chǎn)品及時報廢。強化對家電、汽車等重點消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、冒充合格產(chǎn)品、偽造冒用能效水效標識等行為，維護消費者合法權(quán)益。（省市場監(jiān)管局、省公安廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）
五、做好資金保障
?。ㄊ撸┟鞔_資金渠道。向國家爭取超長期特別國債資金支持設(shè)備更新，用于落實本實施方案第（一）（二）（三）（四）（五），以及（十四）條所列支持政策和符合條件的項目建設(shè)；通過國家安排我省超長期特別國債補貼資金支持消費品以舊換新，用于落實本實施方案第（七）（八）（九）（十）條所列支持政策。直接向我省安排的超長期特別國債支持消費品以舊換新補貼資金按照國家規(guī)定實行央地共擔，省級財政根據(jù)國家下達資金額度和央地共擔比例安排配套資金。中央下達超長期特別國債補貼資金和省級按比例配套資金實行總額控制，原則上用完即止，補貼政策執(zhí)行中，各領(lǐng)域省直牽頭部門適時通過資格認定等方式予以調(diào)控。截至2026年12月31日未用完的中央下達超長期特別國債補貼資金和省級按比例配套資金將收回。（省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責）
?。ㄊ耍﹥?yōu)化資金分配。省發(fā)展改革委商省財政廳等省直部門做好超長期特別國債支持“兩新”補貼政策各領(lǐng)域資金分配工作。各領(lǐng)域牽頭省直部門應(yīng)綜合各市（地）補貼商品保有量或需求量，以及2025年“兩新”補貼政策及資金執(zhí)行情況、審計發(fā)現(xiàn)問題等因素，系統(tǒng)評估市（地）工作成效，合理確定本領(lǐng)域分配各市（地）資金規(guī)模。省級財政部門應(yīng)按照省政府批復(fù)同意的資金分配意見和績效目標及時做好下達工作。資金下達到市（地）后,因各種原因造成無法發(fā)揮效益的，由牽頭省直部門及時商省發(fā)展改革委、省財政廳后，并將相關(guān)情況報告省政府，經(jīng)省政府同意后調(diào)整資金分配。需跨部門調(diào)整資金分配的，由省發(fā)展改革委、省財政廳組織開展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
?。ㄊ牛┮?guī)范資金使用。各市（地）、省直相關(guān)單位要科學(xué)制定“兩新”補貼資金使用和兌付計劃，按月均衡使用，并做好月內(nèi)每周和跨月、跨季度之間的平穩(wěn)銜接，確保補貼政策全年平穩(wěn)有序?qū)嵤?。中央下達的超長期特別國債支持消費品以舊換新資金用于執(zhí)行本實施方案明確的相關(guān)領(lǐng)域補貼政策。省級財政按比例配套的資金，如用于落實本實施方案明確的汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新和4類數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新，補貼標準、組織實施方式需與本實施方案保持一致；如用于實施智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購新補貼，具體補貼品類、補貼標準結(jié)合實際合理制定；此外，可在消費品以舊換新政策框架內(nèi)自主合理確定補貼品類、補貼標準、組織實施方式等，鼓勵重點支持國務(wù)院“人工智能+”行動明確的新一代智能終端，優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品，參照全國統(tǒng)一的四個領(lǐng)域補貼政策，合理確定相關(guān)品類補貼比例和額度。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
（二十）嚴格資金監(jiān)管。有關(guān)部門要按照職責分工，加強對“兩新”資金使用的全鏈條監(jiān)管，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各市（地）、省直有關(guān)單位是“兩新”資金管理第一責任主體，要有效管控資金使用，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。要加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，結(jié)合中央和省已建成的補貼數(shù)據(jù)平臺，建立商務(wù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、公安、稅務(wù)、工業(yè)和信息化等部門數(shù)據(jù)共享渠道，實現(xiàn)補貼資格、新能源汽車車型信息、車輛登記信息、商品發(fā)票信息、物流信息、財政資金支出信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)比對和交叉驗證。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)人員責任。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省教育廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
六、強化組織實施
?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委發(fā)揮“兩新”聯(lián)席會議制度牽頭部門作用，會同省財政廳通過超長期特別國債資金優(yōu)化實施“兩新”政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分工制定分領(lǐng)域補貼實施細則，明確補貼品類、標準和實施方式，把握好政策實施的力度和節(jié)奏，組織各市（地）落實好相關(guān)領(lǐng)域政策。各市（地）人民政府（行署）要結(jié)合實際抓緊組織落實，壓實各方責任，強化協(xié)調(diào)推進，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
?。ǘI造公平參與環(huán)境。各市（地）、省直相關(guān)單位要一視同仁平等對待線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，根據(jù)合規(guī)經(jīng)營情況，動態(tài)調(diào)整參與消費品以舊換新經(jīng)營主體名單。健全參與補貼活動商品的售價監(jiān)測機制，推廣實名認證、商品編碼聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段，加強相關(guān)信息真實性、唯一性校驗，強化交易信息監(jiān)測和價格監(jiān)管，防范騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為。加強補貼審核和資金兌付全過程監(jiān)管，及時追回違規(guī)發(fā)放的補貼資金。對涉嫌違法犯罪的單位和個人，依法追究責任。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳等按職責分工負責）
?。ǘ┏掷m(xù)跟蹤評估。省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)單位健全“兩新”政策實施的調(diào)度督導(dǎo)評估機制，加強對設(shè)備更新項目實施監(jiān)管，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，建立定期調(diào)度機制，依托國家重大建設(shè)項目庫開展項目建設(shè)進展情況在線監(jiān)測調(diào)度，加密現(xiàn)場督導(dǎo)，跟蹤消費品以舊換新政策實施，督促重點任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。各市（地）、省直有關(guān)單位要對政策執(zhí)行、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時報送省發(fā)展改革委、省財政廳，并將相關(guān)信息抄送省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門。省發(fā)展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告，并將評估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭負責）
（二十四）強化宣傳引導(dǎo)。各市（地）、省直有關(guān)單位要加強“兩新”政策宣傳解讀，及時發(fā)布重要文件、部門重要工作動態(tài)和各市（地）工作經(jīng)驗，充分利用消費者權(quán)益熱線和官方平臺監(jiān)督投訴功能，及時回應(yīng)社會關(guān)切，政策調(diào)整要對社會提前公布。各市（地）要創(chuàng)新舉辦設(shè)備更新供需對接、消費品以舊換新專場促消費等活動，推動設(shè)備更新政策進企業(yè)，補貼活動進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進展會，持續(xù)提升惠企惠民政策知曉度、影響力。各領(lǐng)域補貼政策牽頭部門要通過省級政務(wù)平臺或經(jīng)省級政府委托并備案的第三方平臺，定期匯總發(fā)布補貼使用、違規(guī)行為查處等情況，提升政策實施透明度，營造良好社會氛圍。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省教育廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）
