2026中國煤焦鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)（第十五屆）誠邀您參加
福建省人民政府關(guān)于支持金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地高質(zhì)量發(fā)展的意見
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的重要指示精神，聚焦“國家所需、福建所能、金磚國家所愿”，圍繞政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)三大重點(diǎn)任務(wù)，加大對(duì)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地（以下簡稱金磚創(chuàng)新基地）支持力度，到2030年建立以金磚創(chuàng)新基地為窗口、面向“全球南方”的合作網(wǎng)絡(luò)，打造更具國際影響力的合作平臺(tái)，提出如下意見。
一、深化產(chǎn)業(yè)合作
1.支持廈門建設(shè)新工業(yè)革命國際合作城市。落實(shí)《新型工業(yè)化國際合作倡議》，建強(qiáng)金磚國家工業(yè)能力中國中心、金磚國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作網(wǎng)絡(luò)廈門節(jié)點(diǎn)、金磚人工智能創(chuàng)新平臺(tái)等載體，支持廈門創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)、國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、國家先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)作樞紐作用，支持廈門創(chuàng)建數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作試點(diǎn)，加快建成金磚創(chuàng)新基地總部區(qū)等項(xiàng)目載體，推動(dòng)高能級(jí)金磚合作項(xiàng)目集聚。以新工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新合作為重點(diǎn)，支持廈門與金磚國家合作基礎(chǔ)良好的城市建立“新工業(yè)革命伙伴城市網(wǎng)絡(luò)”，充分發(fā)揮廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的外溢效應(yīng)，輻射帶動(dòng)漳州、泉州等城市，推動(dòng)廈漳泉都市圈產(chǎn)業(yè)帶一體化提升布局，不斷拓展我省對(duì)外開放的廣度和深度。（責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、發(fā)改委，省數(shù)據(jù)管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
2.增強(qiáng)工業(yè)能力匯聚與輸出效能。支持廈門建設(shè)金磚產(chǎn)業(yè)合作暨出海綜合服務(wù)港。鼓勵(lì)企業(yè)在金磚國家布局建設(shè)供應(yīng)鏈后備基地和資源保障渠道。推動(dòng)金磚創(chuàng)新基地聯(lián)動(dòng)企業(yè)在海外建設(shè)工業(yè)園區(qū)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，提升海外中資園區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。在符合國家政策要求的前提下，分批分行業(yè)遴選匹配金磚國家發(fā)展需求的先進(jìn)工業(yè)能力、技術(shù)解決方案，依托金磚創(chuàng)新基地和金磚國家工業(yè)能力中國中心，向金磚國家精準(zhǔn)輸出。引導(dǎo)金磚國家工商理事會(huì)成員單位、海外相關(guān)企業(yè)更深層次參與金磚創(chuàng)新基地建設(shè)。（責(zé)任單位：省工信廳、商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、國資委，廈門市人民政府）
3.加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金支持。推動(dòng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立金磚國家新工業(yè)基金，鼓勵(lì)省級(jí)基金在廈門設(shè)立的子基金參與金磚產(chǎn)業(yè)合作、跨境基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。支持設(shè)立金磚創(chuàng)新基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞揭龑?dǎo)社會(huì)資本參與，對(duì)電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、人工智能、新材料、新能源等金磚創(chuàng)新基地重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展聯(lián)動(dòng)投資。引導(dǎo)進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)豐富信貸產(chǎn)品，提升對(duì)我省企業(yè)到金磚國家投資的融資支持力度。（責(zé)任單位：省委金融辦，省財(cái)政廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、工信廳，省投資集團(tuán)、金投公司，人行福建省分行、福建證監(jiān)局、人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，進(jìn)出口銀行福建省分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司福建分公司、中國出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司，廈門市人民政府）
4.實(shí)施“閩品出?！苯鸫u國家行動(dòng)。組織紡織鞋服、電子信息、建材家居、綠色食品等優(yōu)勢產(chǎn)品參加金磚國家重要展會(huì)。推動(dòng)企業(yè)在金磚國家主流電商平臺(tái)設(shè)立旗艦店，開展本土化營銷及品牌建設(shè)。挖掘與金磚國家在文化、影視等領(lǐng)域的合作機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。建立金磚國家市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)提供應(yīng)對(duì)策略參考。探索央企、地方國企和民企“手拉手”出海開拓市場模式。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、文旅廳，省廣電局，省貿(mào)促會(huì)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
5.加強(qiáng)與金磚國家海洋產(chǎn)業(yè)合作。全面深化與金磚國家在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、船舶和海工裝備、海洋信息等領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)金磚國家海洋可持續(xù)發(fā)展研究中心建設(shè)，深化與金磚國家海洋科研機(jī)構(gòu)在海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、海洋資源可持續(xù)利用等方面務(wù)實(shí)合作，落地一批高質(zhì)量國際海洋產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。辦好廈門國際海洋周，打造具有?國際影響力的海洋合作交流平臺(tái)???。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、海洋與漁業(yè)局、工信廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，省數(shù)據(jù)管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
二、創(chuàng)新制度體系
6.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系建設(shè)。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與國際規(guī)則制定，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先與金磚國家達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，促進(jìn)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。推動(dòng)企業(yè)加入“金磚優(yōu)品碼”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，探索“金磚優(yōu)品碼”在通關(guān)服務(wù)和市場推廣領(lǐng)域的支持舉措。依托“數(shù)字福建”建設(shè)成果，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境支付、貿(mào)易融資、征信服務(wù)等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工信廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，省數(shù)據(jù)管理局，人行福建省分行、福州海關(guān)、福建金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、人行廈門市分行、廈門海關(guān)、廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
7.創(chuàng)新跨境貿(mào)易便利化機(jī)制。加快建設(shè)金磚國家海關(guān)示范中心，在通關(guān)現(xiàn)場設(shè)置“金磚專窗”。加強(qiáng)對(duì)與金磚國家貿(mào)易往來企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，助力企業(yè)用好用足原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，降低跨境貿(mào)易合規(guī)成本。應(yīng)用“星火·鏈網(wǎng)”國家級(jí)區(qū)塊鏈新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建金磚國家可信數(shù)據(jù)流通與貿(mào)易協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)商品全流程質(zhì)量追溯與快速清關(guān)試點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，省貿(mào)促會(huì)，省數(shù)據(jù)管理局，廈門海關(guān)，廈門市人民政府）
8.優(yōu)化跨境法律服務(wù)體系。加強(qiáng)廈門仲裁機(jī)構(gòu)涉外業(yè)務(wù)拓展能力，擴(kuò)大與境外仲裁機(jī)構(gòu)交流合作。支持設(shè)立金磚國家聯(lián)合法律服務(wù)中心，建立金磚國家法律、法規(guī)及典型案例數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供跨國經(jīng)營合規(guī)指導(dǎo)、法律咨詢，以及高效、專業(yè)的多元化糾紛解決服務(wù)路徑。加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方工作平臺(tái)建設(shè)，提升涉金磚國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力水平。（責(zé)任單位：省司法廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳，廈門市人民政府）
9.提升“雙向投資”質(zhì)效。支持廈門積極爭取更高對(duì)外投資審批額度。依托金磚創(chuàng)新基地，加強(qiáng)與金磚國家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)全面合作，為企業(yè)提供投資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。常態(tài)化開展“中國企業(yè)金磚行”“金磚企業(yè)中國行”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)組團(tuán)開拓金磚市場、開展項(xiàng)目對(duì)接。積極發(fā)揮金磚創(chuàng)新基地在金磚國家“雙向投資”中推介、服務(wù)、對(duì)接等作用，建立赴金磚國家投資企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投融資需求信息共享。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、發(fā)改委、外辦，省貿(mào)促會(huì)，人行福建省分行、人行廈門市分行，進(jìn)出口銀行福建省分行、進(jìn)出口銀行廈門分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司福建分公司、中國出口信用保險(xiǎn)公司廈門分公司，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
三、筑牢人才支撐
10.健全人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮金磚國家新工業(yè)“金鷺”卓越獎(jiǎng)學(xué)金品牌作用，打造金磚創(chuàng)新基地研究培訓(xùn)中心，開發(fā)金磚新工業(yè)革命領(lǐng)域特色學(xué)科和課程體系，持續(xù)優(yōu)化提升品牌培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模和影響力。打造金磚國家智庫合作交流平臺(tái)，組織開展涉金磚國家新工業(yè)革命領(lǐng)域合作的課題研究，形成一批高水平研究成果。選派優(yōu)秀教師赴金磚國家訪學(xué)研修，招引金磚國家專家學(xué)者來閩講學(xué)，建立金磚國家新工業(yè)革命領(lǐng)域大學(xué)校際合作。深化產(chǎn)教融合，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，建立金磚新工業(yè)人才培養(yǎng)長效合作機(jī)制。支持省內(nèi)高校加大力度招收金磚國家學(xué)生，用好省政府外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、工信廳、商務(wù)廳，省政府發(fā)展研究中心，省社科聯(lián)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
11.強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)。支持金磚國家高層次人才積極申報(bào)省引才“百人計(jì)劃”，持續(xù)做好海外優(yōu)秀青年人才來閩交流合作，對(duì)符合條件的科技、產(chǎn)業(yè)人才開展省級(jí)高層次人才認(rèn)定。對(duì)擁有國際頂尖水平技術(shù)成果來閩轉(zhuǎn)化、能實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)突破的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，按照“一事一議”政策依法依規(guī)給予支持。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建制造業(yè)跨境人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)廈門開展博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，繼續(xù)舉辦面向海外人才的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。（責(zé)任單位：省委人才辦，省人社廳、教育廳、工信廳、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
12.促進(jìn)人才交流便利化。支持廈門實(shí)施更加開放便利的境外人才引進(jìn)制度，為急需來華從事非外交和非公務(wù)活動(dòng)的金磚國家外籍人才提供入境便利。提升移民事務(wù)服務(wù)站功能，優(yōu)化金磚國家人才來閩居留許可審批流程，推動(dòng)金磚國家人才來華工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。推動(dòng)我省與金磚國家學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)和學(xué)分互換，協(xié)同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。建立便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，放寬金磚國家人員參加各類職業(yè)資格考試的限制（律師、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生、公證、司法鑒定等另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。（責(zé)任單位：省公安廳、科技廳、人社廳、教育廳、外辦，廈門市人民政府）
四、提升服務(wù)能級(jí)
13.打造高層次交流平臺(tái)。高水平舉辦金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系論壇、金磚國家新工業(yè)革命（海外）展及金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽等系列活動(dòng)，積極承辦金磚國家工業(yè)部長會(huì)議、科技創(chuàng)新部長級(jí)會(huì)議等重要國際會(huì)議。邀請(qǐng)金磚國家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、跨國公司等參加中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、世界航海裝備大會(huì)、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)等重要展會(huì)。發(fā)揮福建僑鄉(xiāng)作用，創(chuàng)新“人文金磚”交流載體，實(shí)施“引僑資、引僑智、引僑力”工程，組織僑界專家參與金磚合作相關(guān)研究與平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)僑界科技交流與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。（責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳、外辦、海洋與漁業(yè)局，省數(shù)據(jù)管理局，省貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
14.深度開展與金磚國家的科技合作。深化金磚創(chuàng)新基地賦能平臺(tái)與工業(yè)領(lǐng)域供需對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的協(xié)同，提升平臺(tái)服務(wù)能力與輻射水平，引導(dǎo)企業(yè)依托平臺(tái)參與金磚合作。加快中國—金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園建設(shè)，建立健全跨境孵化服務(wù)保障體系和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵(lì)金磚國家企業(yè)依托中國—金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企事業(yè)單位與金磚國家科研單位共建科技創(chuàng)新平臺(tái)。將符合條件的金磚國家科技合作項(xiàng)目納入省科技計(jì)劃對(duì)外合作項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍，支持金磚國家人才申報(bào)省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、人社廳、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）
15.強(qiáng)化金融賦能。支持廈門建設(shè)基金集聚區(qū)，發(fā)揮合格境外有限合伙人試點(diǎn)政策優(yōu)勢，吸引境內(nèi)外長期資本、耐心資本投資金磚合作項(xiàng)目。探索與金磚國家在跨境交易、支付結(jié)算、監(jiān)管協(xié)同等領(lǐng)域合作，打造“產(chǎn)業(yè)+金融+數(shù)據(jù)”三位一體的跨境合作新模式。支持金磚創(chuàng)新基地設(shè)立跨境人民幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心，提供政策宣導(dǎo)與服務(wù)對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在金磚創(chuàng)新基地設(shè)立金磚業(yè)務(wù)專營中心，依法依規(guī)為相關(guān)企業(yè)提供授信額度、高效跨境結(jié)算通道等特色服務(wù)。（責(zé)任單位：省委金融辦，人行福建省分行、福建金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、人行廈門市分行、廈門金融監(jiān)管局、廈門證監(jiān)局，廈門市人民政府）
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
省級(jí)層面建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌支持金磚創(chuàng)新基地建設(shè)。各責(zé)任單位要制定細(xì)化量化方案，推進(jìn)工作落地見效。省工信廳要定期協(xié)調(diào)督促、梳理匯總，及時(shí)向省委、省政府報(bào)送進(jìn)展情況。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家部委對(duì)接，爭取試點(diǎn)示范、政策支持，積極推動(dòng)符合條件的合作項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤管理，在人才、資金、用地、用海、用林等要素上依法依規(guī)給予保障。廈門市具體負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，其他地市積極配合，共同推進(jìn)金磚創(chuàng)新基地高質(zhì)量發(fā)展。
本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2030年12月31日。
福建省人民政府
2026年4月19日
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