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甘肅：“四維聯(lián)動”提升裁審銜接質(zhì)效
甘肅省人力資源社會保障廳近日與省高級人民法院同向發(fā)力、協(xié)同破題，聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的實施意見》，構建“四維聯(lián)動”裁審融合治理新格局，有效提升勞動人事爭議處理效能與公信力。
構建“實體化、閉環(huán)式”協(xié)調(diào)指揮體系，實現(xiàn)從“松散對接”向“緊密協(xié)同”跨越。創(chuàng)建“專班+輪值”實體化運作模式。省人社廳與省法院共同組建“裁審銜接”工作協(xié)調(diào)專班，實行年度輪值制度。輪值單位承擔統(tǒng)籌年度工作、組織協(xié)商會議、督辦決議落實等主體責任，變“一事一議”為“常設常議”，變“單方主導”為“雙方共治”，確保了銜接工作有機構可統(tǒng)、有專人可管、有標準可循。確立“定期+即時”多層級會商制度。建立省、市、縣三級定期協(xié)商會商制度，省級每年至少一次，市縣級每半年至少一次，遇重大疑難或緊急情況可隨時啟動臨時會商，使裁審雙方在政策理解和尺度把握上保持同頻共振。
構建“數(shù)字化、穿透式”信息共享模式，實現(xiàn)從“信息孤島”向“互聯(lián)互通”跨越。推行“試點先行、數(shù)據(jù)穿透”信息互通機制。按照“試點先行、穩(wěn)步推廣”的原則，選取2-3個基礎較好的縣區(qū)開展試點，探索建立以“雙月調(diào)度”為節(jié)點、聯(lián)絡員反饋為保障的常態(tài)化信息互通模式。通過打通信息預警、案件追蹤、裁審比對等環(huán)節(jié)，力求實現(xiàn)勞動人事爭議案件從仲裁到訴訟全流程的數(shù)字化追蹤，為統(tǒng)一裁審尺度、分析爭議趨勢提供精準的數(shù)據(jù)支撐。針對重大敏感、群體性爭議，建立“快響應、共研判” 重大疑難案件信息協(xié)同機制，通過專題通氣會、即時線上通報等方式，確保案件關鍵信息無縫流轉。對法律適用標準、事實認定難點等核心分歧，組織專家會診，統(tǒng)一裁審尺度，將協(xié)同處置從事后前置至事前，有效防范風險外溢。
構建“精細化、規(guī)范化”程序銜接規(guī)則，實現(xiàn)從“程序梗阻”向“有效流轉”跨越。確立“文書互認、執(zhí)行提速”效能提升機制。簡化當事人證明材料，建立仲裁機構及時移送、法院快速審查的“綠色通道”，降低了當事人維權成本，減輕當事人訴累。建立“標準統(tǒng)一、分歧速解”規(guī)則銜接機制，建立對個案受理分歧“即時溝通—共同報請—省級定奪”的快速解決路徑。建立常態(tài)研討機制，聚焦勞動關系認定、調(diào)崗降薪、工傷待遇等疑難問題開展專題攻關，并強化省級權威指導，由省人社廳與省法院定期聯(lián)合發(fā)布辦案指導意見，為全省提供統(tǒng)一的裁審尺度，有效減少“同案不同裁、同案不同判”現(xiàn)象。
構建“多元化、源頭化”治理延伸格局，實現(xiàn)從“后端裁審”向“前端共治”跨越。深化“案例引領、力量下沉”源頭預防機制。將裁審銜接的效能從終端裁決延伸至源頭治理，建立省級人社、法院典型案例定期聯(lián)合發(fā)布與內(nèi)部通報制度，發(fā)揮示范引領作用。同時，積極協(xié)同工會、司法等部門，推動調(diào)解力量下沉，組織法官、仲裁員、調(diào)解員深入工業(yè)園區(qū)、平臺企業(yè)，開展巡回審判、法治宣傳和現(xiàn)場調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新“能力共建、人才共享”素質(zhì)提升機制，共建一體化聯(lián)合培訓體系，通過交互授課、庭審觀摩等方式，強化辦案人員業(yè)務共通。探索建立調(diào)解員互聘共用機制，優(yōu)化調(diào)解資源配置，實現(xiàn)糾紛高效率、實質(zhì)性化解，從源頭上減少了裁審分歧。
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