各區(qū)商務、財政主管部門：
為貫徹落實《財政部 商務部關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》（財建〔2025〕342號），按照市委、市政府有關(guān)要求，現(xiàn)制定印發(fā)《天津市國際化消費環(huán)境建設(shè)項目申報指南》，請組織做好相關(guān)申報工作。
市商務局 ????????????????市財政局
2026年4月3日
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天津市國際化消費環(huán)境建設(shè)項目申報指南
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于提振消費有關(guān)決策部署，加快構(gòu)建“大消費”格局、培育建設(shè)國際消費中心城市，按照《財政部 商務部關(guān)于開展國際化消費環(huán)境建設(shè)工作的通知》（財建〔2025〕342號）要求，制定本申報指南。
一、支持方向及金額
充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，對在政策期內(nèi)符合支持方向、經(jīng)評審通過的項目納入支持范圍，給予資金補助或獎勵，具體包括以下方面：
?。ㄒ唬┴S富高品質(zhì)消費供給
1.支持打造國際友好商圈。支持地標性商業(yè)街區(qū)實施改造更新，聚焦國際化、便利化、品質(zhì)化，打造國際化消費氛圍，完善公共區(qū)域入境消費服務設(shè)施，升級配套硬件服務，提升智能化服務管理水平。具體內(nèi)容包括：
?。?）提升國際化消費氛圍。支持街區(qū)建設(shè)或升級多語種服務咨詢臺、多語種標識標牌和指引系統(tǒng)，開展公共空間與立面提升美化。
?。?）完善公共區(qū)域入境消費設(shè)施。支持街區(qū)建設(shè)或升級國際旅客服務點、旅客集散中心；配備智能翻譯設(shè)備、便民服務臺、行李寄存點，布設(shè)入境人員使用的隨身Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）等設(shè)施。
?。?）升級配套硬件設(shè)施。支持商圈改造提升無障礙設(shè)施、公共衛(wèi)生間、母嬰室等相關(guān)便利化設(shè)施。
申報的商業(yè)街區(qū)應具備統(tǒng)一運營主體和健全管理機制。申報項目裝修改造、硬件設(shè)備購置方面相關(guān)核定投資額不低于500萬元。對符合條件的項目投資主體，按照不超過核定投資額的50%、最高2000萬元給予補助。
2.支持商業(yè)載體打造地標性消費項目。支持購物中心及商業(yè)綜合體（建筑面積5萬平方米以上）實施改造更新。聚焦知識產(chǎn)權(quán)（IP）、數(shù)字、綠色、智能、文旅、體育、國潮等主題，通過實施硬件改造、設(shè)備購置、數(shù)字化提升，創(chuàng)新打造國際化、多元化的商旅文體健融合消費場景，增強入境消費吸引力與便利化水平。項目裝修改造、硬件設(shè)備購置方面相關(guān)核定投資額不低于2000萬元，對符合條件的項目給予投資主體不超過核定投資額20%、最高2000萬元補助。
3.支持打造國際消費環(huán)境建設(shè)標桿項目。支持商圈、商街、購物中心及商業(yè)綜合體提升國際消費服務水平。申報項目應具備統(tǒng)一運營主體，同時滿足以下條件：
?。?）商戶總數(shù)不低于150家；
?。?）匯集國際、國內(nèi)知名品牌（品牌定義參考《天津市首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展指引》）不少于30個；
?。?）公共區(qū)域多語種標識設(shè)置完善；
?。?）統(tǒng)一收銀項目須具備外卡收單功能，非統(tǒng)一收銀項目外卡收單商戶占比不低于75%；
?。?）餐飲、零售等商戶多語種菜單、標牌、服務清單覆蓋率不低于50%；
?。?）具備行李寄存設(shè)備和境外游客引導服務臺；
?。?）開展國際化服務水平培訓，參與人次不少于50人次；
對符合條件的申請項目，按照《國際消費環(huán)境建設(shè)示范項目建設(shè)評分標準》，分不同檔次給予項目運營管理方一次性獎勵。
4.支持培育優(yōu)質(zhì)消費品牌。支持我市老字號、新消費品牌、外貿(mào)優(yōu)品，通過品牌自營或授權(quán)經(jīng)營等方式，在重點商圈、景區(qū)、酒店、地鐵站、飛機場、火車站等新開設(shè)旗艦店、品牌館，以及外貿(mào)優(yōu)品展銷中心、老字號集合店（所銷售符合條件的商品數(shù)量或面積占比應不低于70%）。其中，老字號應為已認定“中華老字號”或“津門老字號”；新消費品牌申報主體應為在我市生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，入選“天津消費名品”“津農(nóng)精品”“天津市或國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”“天津市或國家高新技術(shù)企業(yè)”等名錄，以及其他具有較高影響力和知名度的品牌；外貿(mào)優(yōu)品應同時在境外市場銷售且符合境內(nèi)市場相關(guān)法律法規(guī)。申報項目裝修改造、硬件設(shè)備購置核定投資額不低于50萬元，對符合條件的項目給予投資主體不超過30%、最高100萬元的補助。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展離境退稅以及免稅業(yè)務
5.支持發(fā)展離境退稅商店。支持商戶升級開展離境退稅業(yè)務。政策期內(nèi)，采用“免申即享”方式，對新增備案成為離境退稅商店的商戶給予最高1萬元一次性獎勵；對新增開展離境退稅“即買即退”服務的商戶給予最高2000元一次性獎勵。
6.支持打造離境退稅綜合體。支持商圈、商街、購物中心、商業(yè)綜合體等載體運營管理方升級離境退稅服務，發(fā)揮集聚效應，打造離境退稅綜合體：如為統(tǒng)一收銀項目，應能提供統(tǒng)一退稅和“即買即退”服務，離境退稅商店標識、服務指引等設(shè)置清晰，對符合條件的項目運營管理方給予最高10萬元一次性獎勵；如為非統(tǒng)一收銀項目，離境退稅商店覆蓋率不低于50%，且數(shù)量不少于10家，其中能夠提供“即買即退”服務的離境退稅商店占比不低于50%，離境退稅商店標識、服務指引等設(shè)置清晰，對符合條件的項目運營管理方，按每家商店最高5000元標準，給予最高50萬元一次性獎勵。
7.支持擴大離境退稅業(yè)務。支持離境退稅商店根據(jù)境外旅客需求，不斷豐富商品供給，提升服務水平，促進離境退稅銷售額增長。政策期內(nèi)，同一獨立法人企業(yè)所屬在津離境退稅商店（同一獨立法人企業(yè)不得拆分申報），離境退稅季度銷售額（2025年四季度；2026年一、二、三、四季度；2027年一、二季度）在5萬元以上的，且比上一年同期增長5%以上（同期無離境退稅銷售額基數(shù)的視同符合增速條件），按單季度離境退稅銷售額最高10%給予企業(yè)獎勵，單季度獎勵金額不超過25萬元。
8.支持創(chuàng)新優(yōu)化離境退稅服務。支持金融機構(gòu)或支付機構(gòu)推廣離境退稅創(chuàng)新服務產(chǎn)品，在離境退稅商店免費布設(shè)離境退稅“即買即退”業(yè)務受理設(shè)備；為境外旅客提供信用卡預授權(quán)擔保與退稅結(jié)算一體化服務，為離境退稅商店提供退稅款資金墊付服務，實現(xiàn)旅客“即買即退”銀行卡快速到賬，提高旅客退稅服務體驗，降低商店資金墊付壓力。同時免費為離境退稅商店配套提供統(tǒng)一設(shè)計的離境退稅服務標識，以及政策宣傳解讀、人員業(yè)務培訓服務。服務離境退稅商店數(shù)量超200家（含）的金融機構(gòu)或支付機構(gòu)，按每店不超過1000元標準給予一次性獎勵，單個主體獎勵最高200萬元。
9.支持開設(shè)市內(nèi)免稅店。支持在本市新開設(shè)營業(yè)面積1000平方米以上市內(nèi)免稅店。申報項目裝修改造、硬件設(shè)備購置核定投資額不低于50萬元。對符合條件的項目投資主體，按照不超過核定投資額的20%、最高50萬元給予補助。
?。ㄈ﹥?yōu)化涉外支付服務
10.支持提升重點場所涉外支付服務水平。支持為涉外人員重點場所新增外卡支付、“境外錢包”移動支付以及外幣自助兌換設(shè)備（包括但不限于POS機、一體化終端、收款碼牌、外幣自助兌換機等）。申報項目核定投資額不低于10萬元。對符合條件的項目投資主體，按照不超過新增核定設(shè)備投入的50%（外幣自助兌換設(shè)備每臺補助不超過10萬元，其他設(shè)備每臺補助不超過500元）給予補助，單個主體最高補助100萬元。
?。ㄋ模┨嵘龂H化服務水平
11.支持完善外籍人員便利服務設(shè)施。支持在酒店、機場、火車站、地鐵站、郵輪母港、旅游景區(qū)、體育場館等重點場所完善多語種標識，投放多語種翻譯工具，新建或升級行李寄存、境外旅客引導服務臺，布設(shè)入境人員使用的隨身Wi-Fi（無線局域網(wǎng)）等便利服務設(shè)施。申報項目裝修改造、硬件設(shè)備購置核定投資額不低于20萬元。對符合條件的項目投資主體，按照不超過核定投資額的30%、最高200萬元給予補助。
二、申報條件及要求
?。ㄒ唬╉椖恐黧w條件
1.依法注冊的經(jīng)營主體，管理規(guī)范，證照齊全。
2.財務情況良好，有獨立、健全的財務核算和管理制度。
3.未列入嚴重失信主體名單。
4.積極配合試點建設(shè)工作，建立工作臺賬，定期報送工作進展及相關(guān)數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門完成統(tǒng)計調(diào)查、審計檢查等工作。
5.堅持誠信經(jīng)營，對申報材料真實性和持續(xù)運營作出承諾。
?。ǘ╉椖織l件
1.建設(shè)內(nèi)容符合支持方向，相關(guān)核定投資內(nèi)容直接面向消費者。
2.項目坐落在天津市行政區(qū)內(nèi)，涉及首店及裝修改造的項目，均需與場地方簽訂不少于3年入駐協(xié)議（自有場地除外）。
3.項目涉及的土地（含地上物）產(chǎn)權(quán)及租賃關(guān)系清晰，手續(xù)齊全，涉及裝修改造的手續(xù)完備，根據(jù)項目情況提供包括但不限于立項、實施方案、環(huán)評、規(guī)劃、施工許可、外立面改造、文物改造等審批（備案）材料。
4.項目申報主體需與投資主體一致，即申報材料、投資憑證的單位與申報單位一致。
5.同一申報項目僅限一個單位申報，如符合一個或多個支持方向，僅可按申報的支持方向給予資金支持。
6.支持項目為在建和待建項目，原則上項目投入營業(yè)使用時間在2025年10月1日（含）至2027年6月30日期間。對于在建項目，僅支持2025年10月1日（含）之后發(fā)生的投資額（支持方向中有明確費用發(fā)生時間要求的項目除外）。
7.項目費用發(fā)生的依據(jù)為項目合同、付款發(fā)票，且付款流水亦須在規(guī)定時間段內(nèi)，核定投資額均為不含稅金額。
8.近三年內(nèi)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
?。ㄈ┫铝兄С霾挥杓{入核定投資額
1.新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施。例如，新建、擴建各類古鎮(zhèn)、紀念館、博物館、道路等。但對于商圈（商業(yè)綜合體）內(nèi)，不涉及土方工程的提升美化環(huán)境、增設(shè)便利設(shè)施、增加國際元素等項目可予以支持。
2.土建相關(guān)支出，包括土方開挖、基礎(chǔ)澆筑、墻體砌筑、地面鋪設(shè)等施工內(nèi)容，土地購置、租賃費用，房屋建設(shè)相關(guān)的勘測、設(shè)計、評估等費用。
3.項目日常運營維護保養(yǎng)等一般性裝修支出。
4.購置或租賃辦公樓、宿舍，土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)政府性樓堂館所等明令禁止的支出項目。
5.日常辦公及招待費用、人員工資、辦公房屋裝修、罰款、贊助、償還債務等間接開支。
（四）不予支持項目
1.項目所在場地權(quán)屬不清、手續(xù)不全的。
2.2025年9月30日之前3年內(nèi)獲得過現(xiàn)代商貿(mào)流通試點、大規(guī)模設(shè)備更新等中央基建投資和中央財政專項資金支持過的項目（如有其他正在同時申請的中央資金，必須在申報材料中注明）。
3.項目知識產(chǎn)權(quán)有爭議的，不符合社會主義核心價值觀或造成其他不良社會影響的。
4.無實質(zhì)性消費內(nèi)容，免費開放的純公益性項目。
5.國際醫(yī)療合作項目、舉辦活動類項目、開展宣傳類項目。
6.其他不符合條件的。
三、項目申報材料
?。ㄒ唬┥婕案脑旖ㄔO(shè)類項目（包括1、2、4、9、10、11條支持項目）
1.項目資金申報書；
2.申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書及法人身份證復印件；
3.項目基本情況，包括實施單位情況、項目分析、政策適配性分析，其他需要說明的情況，活動類還應提供全程影像資料；
4.相關(guān)場地證明，自有房屋的需提供房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)登記證，租賃房屋的還需提供房屋租賃合同或協(xié)議，其他證明材料；
5.項目審批或備案材料（如有）；
6.在信用中國網(wǎng)站查詢并下載本企業(yè)信用信息報告并截圖上傳；
7.其他支撐材料，對照支持方向所列要求提供有關(guān)佐證資料；
8.其他單位賬戶存根；
9.專項投資審計報告結(jié)論部分及投資明細表（補助類項目需提供經(jīng)第三方會計師事務所出具的項目專項投資審計報告，重點對照本指南支持方向和各項要求，逐項審計資金發(fā)生情況，工程建設(shè)類項目還需提供項目決算報告）；
10.專家組核定投資明細表，以及與資金明細表一一對應的發(fā)票、付款憑證、記賬憑證、合同等復印件；
?。ǘ┥婕蔼剟铑愴椖浚ò?、6、7、8條支持項目）
1.項目資金申報書；
2.申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書及法人身份證復印件；
3.相關(guān)場地證明，自有房屋的需提供房屋產(chǎn)權(quán)證或不動產(chǎn)登記證，租賃房屋的還需提供房屋租賃合同或協(xié)議，其他證明材料；
4.其他支撐材料，對照獎勵明確要求逐一提供有關(guān)佐證資料；
5.在信用中國網(wǎng)站查詢并下載本企業(yè)信用信息報告并截圖上傳；
6.其他單位賬戶存根；
（三）“免申即享”項目（第5條支持項目）
1.商戶提供項目營業(yè)執(zhí)照、其他單位賬戶存根，由市商務局核定是否為離境退稅商店以及開展“即買即退”情況、企業(yè)信用情況等。
四、項目申報程序
登錄天津市商務局網(wǎng)站（https://shangwuju.tj.gov.cn/）進入“天津市消費領(lǐng)域項目申報管理平臺”（以下簡稱“管理平臺”），所有項目均在此平臺實行電子化申報，定期上傳有關(guān)進度資料，及時查看項目申報進度。
?。ㄒ唬╉椖款A申報。在政策實施期內(nèi)，相關(guān)申報主體登錄“管理平臺”進行預申報，并在建設(shè)投資期內(nèi)定期上傳有關(guān)進度資料。
（二）項目正式申報。項目建成開業(yè)后，申報單位在“管理平臺”進行正式申報，按照程序填寫有關(guān)資料，并下載系統(tǒng)生成的申請報告，蓋章、簽字后裝訂報至所在行政區(qū)的商務主管部門。市商務局分批組織項目申報，具體申報時間另行通知。
?。ㄈ╉椖砍鯇?。各區(qū)商務主管部門對項目申報單位提供的申報材料進行初審，初審內(nèi)容包括：申報材料的完整性、齊備性，申報項目與政策所列要求是否逐項保持一致，調(diào)查了解申報項目的社會評價及初步效益，在《項目資金申報書》上簽署項目審核意見并加蓋公章，于各申報期結(jié)束后7個工作日內(nèi)將申報材料報送市商務局。市商務局在官方網(wǎng)站對收到項目情況進行公示。
?。ㄋ模╉椖繌秃?。市商務局對初審合格項目材料進行初步復核，通過全國信用信息共享平臺核查是否列入嚴重失信主體名單，會同相關(guān)單位核驗是否已享受或同時申報其他資金補助政策。
?。ㄎ澹＜以u審。市商務局委托第三方機構(gòu)組織專家評審。屆時項目單位應根據(jù)專家要求補充提供相關(guān)資料，解答有關(guān)提問。
?。╉椖框炇铡Ｊ猩虅站指鶕?jù)評審結(jié)果委托具有專業(yè)資質(zhì)第三方機構(gòu)進行實地驗收。
?。ㄆ撸┵Y金分配。市商務局根據(jù)資金預算、項目評審及驗收結(jié)果，制定資金分配方案，在天津市商務局網(wǎng)站予以公示。
?。ò耍┵Y金撥付。公示無異議后，市商務局向市財政局送交商請撥付資金文件，由市商務局按規(guī)定及時向支持主體撥付資金，并抄送財政部天津監(jiān)管局以及各區(qū)商務主管部門。
五、監(jiān)督檢查
市、區(qū)兩級商務主管部門會同財政部門加強項目和資金預算績效管理，做好項目績效評價工作，并根據(jù)工作需要開展監(jiān)督檢查。對出現(xiàn)違反規(guī)定騙取財政資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。如出現(xiàn)偽造資料虛報冒領(lǐng)情況，經(jīng)核實后取消申報資格或結(jié)果，情節(jié)嚴重的依法移交司法機關(guān)。
六、政策解釋
本指南由市商務局會同市財政局負責解釋。市商務局未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理項目資金申報事宜，請相關(guān)申報主體自主依法申報。
