甘政辦發(fā)〔2026〕33號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《2026年甘肅省“農(nóng)文旅體健展商”融合促消費(fèi)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2026年4月30日
（此件公開發(fā)布）
2026年甘肅省“農(nóng)文旅體健展商”融合促消費(fèi)工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)工作的決策部署，推動農(nóng)業(yè)、文化、旅游、體育、康養(yǎng)、展銷展會、商貿(mào)深度融合，充分釋放消費(fèi)潛力，不斷滿足居民多元化、品質(zhì)化、個性化消費(fèi)需求，助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合賦能，依托省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力創(chuàng)新消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)供給、改善消費(fèi)環(huán)境，推動“農(nóng)文旅體健展商”融合發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)增效。
二、打造融合消費(fèi)場景，激發(fā)消費(fèi)活力
?。ㄒ唬┩卣刮穆皿w驗(yàn)空間。圍繞黃河文化、長城文化、長征文化、甘南生態(tài)秘境、紅色研學(xué)體驗(yàn)、隴原鄉(xiāng)村休閑，依托旅行社等行業(yè)資源，鞏固傳統(tǒng)文旅消費(fèi)市場，深耕老年、學(xué)生等細(xì)分市場，精準(zhǔn)串聯(lián)優(yōu)質(zhì)文旅資源，開發(fā)愛國主義教育、歷史文化研學(xué)、康養(yǎng)休閑慢游等特色主題線路，開展融合促消費(fèi)系列宣傳推廣活動。深入挖掘利用文化資源，深入推進(jìn)“八個一”文化品牌建設(shè)，打響“交響絲路·如意甘肅”文旅品牌。整合文旅、康養(yǎng)、體育賽事等資源，打造旅游“流量熱點(diǎn)”。（省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實(shí)。以下任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實(shí)，不再一一列出）
?。ǘ┐蛟烊诤舷M(fèi)場景。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、特色街區(qū)優(yōu)化功能布局與服務(wù)供給，提升旅游景區(qū)運(yùn)營水平，推進(jìn)周邊特色小鎮(zhèn)、非遺工坊、地方特產(chǎn)、美食餐飲、文創(chuàng)商店一體化發(fā)展，延長游客停留時間。支持博物館、圖書館等場館開發(fā)高品質(zhì)文創(chuàng)產(chǎn)品，開設(shè)特色文創(chuàng)首店、旗艦店。依托自然生態(tài)資源、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、歷史文化名鎮(zhèn)名村，建設(shè)精品民宿集群，開發(fā)“民宿+農(nóng)耕體驗(yàn)”“民宿+非遺手作”“民宿+康養(yǎng)旅居”等融合產(chǎn)品。盤活存量公共文體場館、公園綠地、閑置廠區(qū)等空間資源，引入專業(yè)化社會力量參與運(yùn)營，植入演藝、賽事、露營、文創(chuàng)等消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、空間變場景”。（省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘ぐl(fā)“微度假”消費(fèi)活力。針對群眾就近旅游休閑需求，推出旅游年卡、省內(nèi)景區(qū)門票優(yōu)惠等便民惠民措施。落實(shí)帶薪休假制度，支持職工錯峰帶薪休假，鼓勵推行中小學(xué)春秋假，引導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會組織開展春秋游、療休養(yǎng)活動。適配開發(fā)“周末游”“周邊游”等短線產(chǎn)品，推出“鄉(xiāng)村踏青”“親子研學(xué)”“紅色記憶”“康養(yǎng)休閑”等特色主題旅游線路和文旅套餐產(chǎn)品。（省文旅廳、省總工會、省人社廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)新演藝與夜間經(jīng)濟(jì)。用活景區(qū)、文博場館、劇院等公共文旅設(shè)施，鼓勵演藝團(tuán)體舉辦演唱會、音樂劇、舞劇等演出活動，豐富高品質(zhì)文藝演出供給，大力培育夜間演藝消費(fèi)。挖掘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等空間資源，培育特色演藝新空間。圍繞黃河風(fēng)情線、嘉峪關(guān)關(guān)城、鳴沙山月牙泉等夜間游覽景區(qū)，深度挖掘特色資源，升級燈光秀、沉浸式演藝、黃河夜游等體驗(yàn)項(xiàng)目。推動重點(diǎn)景區(qū)與周邊商業(yè)街區(qū)、文體設(shè)施聯(lián)動，打造“黃河之濱”、敦煌夜市、臨夏八坊十三巷等夜間經(jīng)濟(jì)商圈。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、文博館、體育館、重點(diǎn)景區(qū)延長開放時間，豐富夜購、夜食、夜游、夜娛、夜秀、夜宿等消費(fèi)場景。（省文旅廳、省商務(wù)廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┓糯篌w育賽事效應(yīng)。持續(xù)提升蘭州馬拉松、甘南藏地傳奇自行車賽等品牌賽事影響力，策劃組織好省運(yùn)會期間融合促消費(fèi)活動，開發(fā)“跟著賽事游甘肅”主題旅游產(chǎn)品，聯(lián)動做好體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，放大賽事對全鏈條消費(fèi)拉動效應(yīng)。發(fā)展戈壁徒步、越野跑、冰雪運(yùn)動等戶外體育活動，激發(fā)戶外裝備用品消費(fèi)活力。積極承辦各類大型體育賽事，探索創(chuàng)新體育賽事運(yùn)行機(jī)制。支持公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推動體育場館與旅游景點(diǎn)、商業(yè)綜合體聯(lián)動，引入體育培訓(xùn)、賽事觀賞、運(yùn)動康復(fù)等業(yè)態(tài)。鼓勵建設(shè)自駕車房車露營地、低空飛行營地。（省體育局、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┩菩小捌备?jīng)濟(jì)”模式。依托旅游景區(qū)、熱點(diǎn)演藝IP、演唱會、品牌賽事及展會等，推出“票根套餐”，憑借有效票證，撬動周邊商圈、酒店及餐飲配套消費(fèi)。推廣“城市交通+景點(diǎn)+住宿+消費(fèi)”聯(lián)合促消費(fèi)模式，面向國際游客設(shè)計“入境文旅套票”，憑入境機(jī)票或護(hù)照享受沿途景點(diǎn)、購物、住宿、餐飲等套餐活動，優(yōu)化入境游客體驗(yàn)。（省文旅廳、省體育局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┥罡】捣?wù)領(lǐng)域。加大高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮省宜居生態(tài)優(yōu)勢，招引醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)落地發(fā)展。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)景區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)、商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所延伸布局中醫(yī)藥健康服務(wù)。引導(dǎo)藥品零售企業(yè)依規(guī)拓展健康管理、健康咨詢、健康照護(hù)等服務(wù)，培育便民服務(wù)“健康驛站”。推廣“體醫(yī)融合”模式，鼓勵體育場館與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開展“運(yùn)動處方”服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、豐富消費(fèi)市場供給，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)
?。ò耍┡嘤叭隆毕M(fèi)模式。支持蘭州市開展國家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)、張掖市開展國家零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)打造“旅游+”“體育+”“健康+”“數(shù)字+”等融合性服務(wù)消費(fèi)場景，支持消費(fèi)集聚區(qū)豐富演藝、文創(chuàng)、展覽、運(yùn)動、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育引進(jìn)首店首發(fā)首秀首展，力爭引進(jìn)各類首店150家以上。支持國潮IP、二次元、劇本娛樂等“Z世代”新消費(fèi)健康發(fā)展，支持健康養(yǎng)生、興趣課程、寵物陪伴等悅己新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵推廣“服務(wù)區(qū)+文旅+零售+油品”融合發(fā)展模式，打造特色服務(wù)區(qū)消費(fèi)綜合體。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）擴(kuò)大“甘味”產(chǎn)品消費(fèi)。塑強(qiáng)“甘味”品牌矩陣，深化產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，聚焦精細(xì)化、高端化、便攜化發(fā)展方向，優(yōu)化包裝設(shè)計與品牌形象。開展“甘味”農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和展示展銷，深化東西部協(xié)作消費(fèi)幫扶，布局“甘味”品牌展銷中心。推動“甘味”特產(chǎn)進(jìn)商超，加快“甘味”門店布局，持續(xù)開展百萬職工消費(fèi)“甘味”行動。推動“甘味”與文旅深度融合，加大“甘味”文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與國外商協(xié)會對接，拓展海外消費(fèi)市場，推動“甘味”出隴出海。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘涌鞌?shù)字消費(fèi)發(fā)展。支持企業(yè)拓展線上銷售渠道，鼓勵開設(shè)“甘肅特產(chǎn)旗艦店”。組織開展直播電商大賽，支持電商企業(yè)參加“雙品網(wǎng)購節(jié)”“年貨節(jié)”等全國性線上促銷活動。引育壯大電商企業(yè)、直播機(jī)構(gòu)、跨境電商、生活服務(wù)等市場主體，打造特色化、規(guī)?；娚滔M(fèi)新場景。加快數(shù)字技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持商場、景區(qū)、商圈改造智慧設(shè)施，推廣VR/AR沉浸式體驗(yàn)、AI導(dǎo)購、數(shù)字文創(chuàng)、虛擬賽道等服務(wù)，拓展智慧家居、智慧健康等新型數(shù)字消費(fèi)空間。（省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┐蛟鞎瓜M(fèi)窗口。創(chuàng)新蘭洽會、文博會、伏羲大典、中醫(yī)藥博覽會等重點(diǎn)展會，“以展促銷、以會促游”模式，鼓勵因地制宜舉辦特色商品展、汽車展、美食節(jié)、動漫展等，將會展“流量”轉(zhuǎn)化為消費(fèi)“增量”。探索在展覽展示、演出、賽事等活動期間，整合旅游休閑、演藝演出、美食體驗(yàn)、住宿購物等資源，推出主題旅游線路和“一站式”旅游套餐，依托活動興商引流，有效激活消費(fèi)鏈條。組織企業(yè)參加消博會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等重點(diǎn)展會，推動甘肅優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)走出去。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省中醫(yī)藥管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩诰虼笞谙M(fèi)潛力。加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)做好消費(fèi)金融服務(wù)，推出適合縣域農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的服務(wù)套餐。鼓勵有條件的地區(qū)開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，培育壯大二手車經(jīng)營主體，拓展汽車維修保養(yǎng)、改裝美容、金融保險、車輛租賃、二手車交易等汽車后市場配套服務(wù)，培育汽車賽事、房車露營、自駕文旅等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全鏈條汽車消費(fèi)生態(tài)。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟品?wù)消費(fèi)體系。支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)拓展居家養(yǎng)老服務(wù)，深化“物業(yè)+養(yǎng)老+家政”融合模式，支持助浴陪診助醫(yī)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施適老化改造，推出銀發(fā)旅游主題列車和旅居養(yǎng)老產(chǎn)品，配套適合老年群體的旅游服務(wù)和線路。鼓勵大型商超、專業(yè)市場設(shè)立“銀發(fā)專區(qū)”，集中銷售適老產(chǎn)品。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與家政、餐飲、文旅企業(yè)合作，開發(fā)“養(yǎng)老+家政”“養(yǎng)老+旅游”“養(yǎng)老+健康管理”等服務(wù)套餐。開展“敬老月”主題促消費(fèi)活動，組織銀發(fā)消費(fèi)品展銷會。（省民政廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模╅_拓入境消費(fèi)市場。支持開通國際航線，擴(kuò)大境外客源引流入甘消費(fèi)，打造國際旅游目的地。培育國際消費(fèi)集聚區(qū)、入境消費(fèi)友好型商圈，優(yōu)化境外旅客支付服務(wù)。依托“離境退稅高效辦成一件事”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推行退稅商店備案和境外旅客退稅信息查詢一網(wǎng)通辦，爭取離境退稅商店達(dá)到30家以上。建立跨部門協(xié)同服務(wù)機(jī)制，打造入境游客“一站式”綜合服務(wù)體系，提升公共場所國際化服務(wù)水平，優(yōu)化入境消費(fèi)體驗(yàn)。（省商務(wù)廳、省文旅廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局甘肅省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、改善提升消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心
（十五）深化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。深入開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動，積極做好消費(fèi)供給提質(zhì)、秩序優(yōu)化、維權(quán)提效、環(huán)境共治、環(huán)境引領(lǐng)等工作。推廣“放心消費(fèi)+智慧監(jiān)管”模式，培育放心消費(fèi)承諾單位、商圈、街區(qū)。鼓勵商超、品牌連鎖企業(yè)、景區(qū)商店等實(shí)體店承諾無理由退換貨。推動甘肅省單用途預(yù)付消費(fèi)卡監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)用，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省文旅廳、甘肅金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹦?chuàng)新信用監(jiān)管機(jī)制。全面推行合規(guī)經(jīng)營承諾機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營主體主動承諾、自覺亮諾、認(rèn)真踐諾。依托“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用信息歸集、公示。拓寬消費(fèi)領(lǐng)域“信用+”應(yīng)用場景，落實(shí)守信激勵措施。打造“信用游河西”品牌，推廣“一店一碼，掃碼查信用”模式。探索“AI+信用”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)智能分析、信用場景智能匹配，提升精準(zhǔn)監(jiān)管能力。（省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設(shè)局、省文旅廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┨嵘鹑谂c便民服務(wù)水平。開展金融促消費(fèi)專項(xiàng)行動，用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度，圍繞消費(fèi)品以舊換新、文旅融合等消費(fèi)場景，開展支付滿減、分期免息等活動。創(chuàng)新開發(fā)銀發(fā)金融產(chǎn)品，豐富養(yǎng)老健康保險供給。需要審批的促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示等活動實(shí)行網(wǎng)上申報，線上即報即辦。（省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍﹨f(xié)同推進(jìn)融合促消費(fèi)。成立省“農(nóng)文旅體健展商”融合促消費(fèi)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同，聚焦融合消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動政策銜接、資源整合、活動聯(lián)動。定期歸集融合促消費(fèi)數(shù)據(jù)，常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和效果評價，持續(xù)提升融合促消費(fèi)工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。學(xué)習(xí)其他省（區(qū)、市）經(jīng)驗(yàn)做法，更好推動省消費(fèi)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（省級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地各部門要加強(qiáng)“農(nóng)文旅體健展商”融合促消費(fèi)政策研究，突出行業(yè)特色，細(xì)化工作舉措，推動各項(xiàng)措施落地見效。
