2026年第五屆全國(guó)工業(yè)棒線材（上海）會(huì)議暨緊固件行業(yè)發(fā)展會(huì)議
李超:
各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委月度新聞發(fā)布會(huì)，我是政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。在回答大家的問題之前，我先通報(bào)兩方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。
第一，2026年全國(guó)節(jié)能宣傳周正式啟動(dòng)。今年6月15日至21日，是我國(guó)第36個(gè)全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能新起點(diǎn) 低碳向未來”。宣傳周期間，組織開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、工業(yè)領(lǐng)域能效提升、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)、節(jié)能降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳知識(shí)科普等專題活動(dòng)，向全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。歡迎各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注報(bào)道。
第二，貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例（第一批）正式發(fā)布。5月20日，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施一周年之際，為更好推動(dòng)法律實(shí)施見效，國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布貫徹實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法典型案例，圍繞各方面普遍關(guān)切的依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)名譽(yù)權(quán)、保障民營(yíng)企業(yè)回款、規(guī)制大型企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、依法合理補(bǔ)償民營(yíng)企業(yè)信賴?yán)鎿p失等加強(qiáng)以案促法，供各地各方面在實(shí)際工作中參考。近期國(guó)家發(fā)展改革委官方賬號(hào)在微信、抖音、快手、B站等平臺(tái)陸續(xù)推出了《法治護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》典型案例系列視頻，詳細(xì)介紹了有關(guān)案例的具體情況，歡迎各位媒體朋友積極關(guān)注并轉(zhuǎn)發(fā)。
以上是我通報(bào)的內(nèi)容，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體，請(qǐng)?zhí)釂枴?/p>
央視新聞:
近期有外媒報(bào)道中國(guó)政府正在研究大規(guī)模投資建設(shè)算力網(wǎng)。請(qǐng)問能否介紹一下相關(guān)情況？
李超:
算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生產(chǎn)力，算力網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我們加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，形成以8大國(guó)家算力樞紐、10個(gè)國(guó)家算力集群、3個(gè)算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“8+10+3”算力空間布局，全國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、算電協(xié)同深入推進(jìn)、算網(wǎng)融合加速發(fā)展。比如，在算電協(xié)同方面，探索形成“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化、“光伏直連+風(fēng)電長(zhǎng)協(xié)”等綠電多元利用模式，實(shí)現(xiàn)算力設(shè)施綠電替代和新能源消納的有機(jī)組合。在算網(wǎng)融合方面，國(guó)家算力樞紐間網(wǎng)絡(luò)加速擴(kuò)容升級(jí)，互聯(lián)能力持續(xù)增強(qiáng)。截至到2025年底，圍繞算力樞紐建成干線光纜145條，將8大算力樞紐間互聯(lián)，以及全國(guó)各省份至8大樞紐的網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延，均降至20毫秒以內(nèi)，可以說，千里以外、瞬間即達(dá)。
目前，隨著人工智能快速發(fā)展，全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)正在加速推進(jìn)。截至到今年3月底，我國(guó)已建成智能算力規(guī)模188.2萬P，這相當(dāng)于去年同期的2.5倍，預(yù)計(jì)還將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在具體建設(shè)過程中，市場(chǎng)力量將起決定性作用；我們將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):
您剛才提到算力網(wǎng)的建設(shè)，請(qǐng)問在推動(dòng)算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展方面，是否有具體計(jì)劃？
李超:
謝謝您的提問。重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”。如果把經(jīng)濟(jì)社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)整體，不同的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)就像人體內(nèi)的呼吸、神經(jīng)、血液循環(huán)等功能系統(tǒng)，既要明確分工、各司其職，也要在各大器官、各類組織中交匯融合、協(xié)同運(yùn)行，才能共同支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。您剛才提到的算力網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)，共同構(gòu)成了智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)的重要底座，推動(dòng)這些重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合，可以優(yōu)化供需對(duì)接、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、提升整體效能。
剛才已經(jīng)向大家介紹了，近年來我國(guó)在算電協(xié)同、算網(wǎng)融合方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。同時(shí)我們也看到，當(dāng)前算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)的協(xié)同，在規(guī)劃建設(shè)、價(jià)格機(jī)制等方面還存在一些堵點(diǎn)，算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)的融合仍有待強(qiáng)化，算力監(jiān)測(cè)調(diào)度技術(shù)與機(jī)制仍有待突破。
“十五五”時(shí)期，我們將更加注重供需適配，加強(qiáng)算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在“硬投資”方面，探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，做到以電強(qiáng)算、以算促電；加強(qiáng)算網(wǎng)融合創(chuàng)新，適度推動(dòng)國(guó)家樞紐間直連線路擴(kuò)容，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延。在“軟建設(shè)”方面，強(qiáng)化算力資源監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)化調(diào)度，加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力網(wǎng)。
總臺(tái)中國(guó)之聲:
您此前還介紹了新型電網(wǎng)、地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，請(qǐng)問應(yīng)該如何理解“6張網(wǎng)”中物流網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)？
李超:
謝謝您的提問。物流網(wǎng)是由物流樞紐節(jié)點(diǎn)、骨干通道、裝備載具、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)有機(jī)融合的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合性服務(wù)系統(tǒng)，是促進(jìn)商品和資源高效流轉(zhuǎn)的支撐性基礎(chǔ)設(shè)施體系。具體到生活中，大家能在北方吃到新鮮的熱帶水果、在內(nèi)陸吃到平價(jià)的海鮮、在偏遠(yuǎn)山區(qū)收到來自全球的快遞，都離不開物流網(wǎng)的支撐。系統(tǒng)建設(shè)物流網(wǎng)，目的就是優(yōu)化全社會(huì)物流資源配置，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)一步降低全社會(huì)物流運(yùn)行成本。
經(jīng)過多年努力，我國(guó)的物流網(wǎng)建設(shè)取得了顯著成效。從“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施看，“四橫五縱”國(guó)內(nèi)物流大通道加快建設(shè)，181個(gè)國(guó)家物流樞紐、105個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地加快互聯(lián)成網(wǎng)，規(guī)模以上物流園區(qū)超過2700家，樞紐節(jié)點(diǎn)布局基本成型。從“軟”的制度技術(shù)看，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加快推進(jìn)，“十四五”期間發(fā)布各類物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)210項(xiàng)；物流公共數(shù)據(jù)加快開放共享，信息數(shù)據(jù)聯(lián)通水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，裝備載具水平穩(wěn)步提升，今年一季度，新能源重卡銷量同比增長(zhǎng)45%，無人物流裝備快速發(fā)展。這些都有力降低了物流成本、提高了物流效率，有效暢通了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“筋絡(luò)”、加速了“氣血”循環(huán)。
同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)物流網(wǎng)還存在很大提升空間。比如，從整體效率看，2025年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為13.9%，這個(gè)比率每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，就可以節(jié)省社會(huì)物流成本超過千億元。再比如，從多式聯(lián)運(yùn)銜接看，鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)比例不足，全國(guó)主要集裝箱作業(yè)港區(qū)中，接入鐵路專用線的比例只有50%左右，公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換效率還需要進(jìn)一步提升。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)實(shí)施現(xiàn)代物流領(lǐng)域“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)揮各類資金渠道作用，支持物流設(shè)施存量提質(zhì)與增量建設(shè)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)成網(wǎng)，增強(qiáng)物流設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性和支撐力，織密城鄉(xiāng)末端物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展數(shù)智化綠色化物流設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)物流網(wǎng)補(bǔ)短板、暢聯(lián)通、提能級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”、從“通”到“暢”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。目標(biāo)是到2030年，基本建成樞紐與產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)緊密協(xié)同、通道與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、設(shè)施與裝備綠色智能、規(guī)則與信息全域互通的物流網(wǎng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
廣州日?qǐng)?bào):
6月1日，云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易正式啟動(dòng)，這是我國(guó)首次開展輸電權(quán)交易，被業(yè)界稱為電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)的標(biāo)志。請(qǐng)問發(fā)改委如何看待輸電權(quán)交易的意義？后續(xù)將如何推動(dòng)相關(guān)改革工作？
李超:
謝謝您對(duì)電力體制改革的關(guān)注。輸電權(quán)就是在特定時(shí)段、特定方向、特定容量范圍內(nèi)，使用輸電通道輸送電力的權(quán)利。隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系日趨完善，跨省跨區(qū)電力交易、輸送規(guī)模不斷提升，輸電權(quán)日益成為稀缺資源。探索開展輸電權(quán)市場(chǎng)化交易，就是要通過市場(chǎng)化的方式，推動(dòng)輸電通道更好發(fā)揮作用，進(jìn)一步暢通全國(guó)電力大循環(huán)。具體看，我們要實(shí)現(xiàn)以下三方面目標(biāo)。一是公平高效分配通道資源，通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)決定誰能用、用多少。二是合理分?jǐn)傒旊娰M(fèi)用，為合理回收輸電通道建設(shè)成本提供新的路徑。三是促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。市場(chǎng)化的通道價(jià)格可以客觀反映各區(qū)域、各輸電通道的供需差異，就像實(shí)時(shí)反映道路車流量的“導(dǎo)航地圖”，價(jià)格越高，說明通道資源越緊張，可以引導(dǎo)電力交易主體主動(dòng)優(yōu)化通道選擇，提升電網(wǎng)整體效能。
輸電權(quán)市場(chǎng)化交易目前在我國(guó)仍處在探索起步階段，需要以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)。云霄直流位處福建、廣東兩省交界，是連接國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的關(guān)鍵通道，不僅直接關(guān)系福建、廣東兩省的互補(bǔ)互濟(jì)，還可以為周邊其他省份提供輸電服務(wù)，具備開展輸電權(quán)市場(chǎng)化交易的客觀條件和現(xiàn)實(shí)需求，具有比較強(qiáng)的示范性和可操作性。
同時(shí)還需要強(qiáng)調(diào)的是，為了保障通道安全、電力供應(yīng)穩(wěn)定，云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易將堅(jiān)持“安全為錨、穩(wěn)妥為要、公平公開、競(jìng)爭(zhēng)有序”的原則，在實(shí)施過程中將重點(diǎn)把握好以下三方面要求。一是保供優(yōu)先，經(jīng)云霄直流優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃開展的電力交易，將優(yōu)先獲得輸電權(quán)；優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃之外的通道容量，由閩粵兩省優(yōu)先使用；剩余部分再以季度為單位釋放給市場(chǎng)。二是穩(wěn)定價(jià)格，現(xiàn)階段對(duì)云霄直流輸電權(quán)設(shè)定0.0256元/度—0.1元/度的限價(jià)區(qū)間，保障通道成本回收和用電成本穩(wěn)定。三是共享收益，購電方支付的輸電權(quán)費(fèi)用，全部用于抵充閩粵兩省承擔(dān)的云霄直流容量電費(fèi)，按月向兩省工商業(yè)用戶分享，預(yù)計(jì)每年至少可減輕兩省工商業(yè)用戶電費(fèi)約5000萬元。
我們看到，云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易啟動(dòng)后，有關(guān)方面積極參與。6月11日—12日，北京、廣州兩個(gè)電力交易中心聯(lián)合組織了首筆輸電權(quán)交易，預(yù)成交安徽送廣東電量2116萬千瓦時(shí)，其中包括綠電1607萬千瓦時(shí)，本次交易共有113家經(jīng)營(yíng)主體參與申報(bào)。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)做好對(duì)云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)評(píng)估并梳理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和效果，適時(shí)向其他跨省跨區(qū)通道推廣，促進(jìn)全國(guó)富余電力跨區(qū)域流動(dòng)，激活輸電通道資產(chǎn)效能，加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
每日經(jīng)濟(jì)新聞:
從上半年運(yùn)行情況看，“兩新”政策落地成效如何？對(duì)消費(fèi)的實(shí)際拉動(dòng)作用如何？后續(xù)在優(yōu)化政策落地、進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力上有哪些重點(diǎn)安排？
李超:
謝謝您的提問。今年的“兩新”政策在支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制等方面都進(jìn)行了深入優(yōu)化。近半年來，各部門各地方共同推動(dòng)政策持續(xù)發(fā)力，效果主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。目前已分兩批下達(dá)設(shè)備更新資金1851億元，共支持11000多個(gè)項(xiàng)目，總投資超過8400億元。二是惠及人群廣。1—5月，已下達(dá)今年前兩批消費(fèi)品以舊換新資金1250億元，已累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過8200億元，惠及超過1.1億人次。三是民生成效實(shí)。今年將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新等納入支持范圍，前兩批設(shè)備更新資金中，已支持19.4萬臺(tái)住宅老舊電梯更新。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)推動(dòng)政策紅利更加公平、便捷、規(guī)范地直達(dá)消費(fèi)者，更好釋放“兩新”政策效能。一是有序安排資金下達(dá)，6月底前將下達(dá)今年全部2000億元設(shè)備更新項(xiàng)目清單和第三批625億元消費(fèi)品以舊換新資金。二是加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，持續(xù)完善全鏈條監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。三是做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實(shí)施效果評(píng)估，做好政策接續(xù)預(yù)研儲(chǔ)備。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào):
受有關(guān)安全事故影響，近期有部分煤礦停產(chǎn)檢查，煤炭市場(chǎng)價(jià)格走高，市場(chǎng)擔(dān)心迎峰度夏期間出現(xiàn)煤電矛盾加劇的情況，具體情況如何？發(fā)改委將如何應(yīng)對(duì)？
李超:
謝謝您的提問。煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)是能源保供工作的重要一環(huán)，保安全是保供應(yīng)的應(yīng)有之義。5月26日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開了今年全國(guó)迎峰度夏能源保供視頻會(huì)議，在前期已系統(tǒng)開展相關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，對(duì)做好煤炭安全生產(chǎn)和供應(yīng)等作出進(jìn)一步部署安排。截至6月16日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到2.1億噸，平均可用天數(shù)達(dá)到34天，安全穩(wěn)定供應(yīng)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促有關(guān)方面做好煤炭等一次能源生產(chǎn)供應(yīng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化電煤運(yùn)輸保障，持續(xù)推動(dòng)電煤保供中長(zhǎng)期合同高效履約，切實(shí)發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，確保迎峰度夏期間能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
香港大公文匯:
近期有國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)企業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域全球市場(chǎng)份額增長(zhǎng)主要得益于政府補(bǔ)貼。請(qǐng)問您怎么看待這些言論？
李超:
謝謝您的提問。中國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、提升而發(fā)展起來的。我們深刻認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，必須堅(jiān)持全局視野和系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，并持之以恒、久久為功推動(dòng)落實(shí)。把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單歸因于“補(bǔ)貼”，不僅過于片面，而且完全錯(cuò)誤。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是多方面因素共同作用的結(jié)果，這里我簡(jiǎn)要列舉幾個(gè)方面。
第一，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來自超大規(guī)模市場(chǎng)的高強(qiáng)度淬煉。中國(guó)的市場(chǎng)蛋糕很大，但任何企業(yè)或產(chǎn)品，要在一個(gè)擁有超過1.8億戶經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)分享蛋糕絕非易事。只有不斷尋求創(chuàng)新突破、迭代升級(jí)，才能脫穎而出。近期，?美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)?的報(bào)告顯示，95%的受訪美國(guó)企業(yè)認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的豐富試驗(yàn)場(chǎng)景和充分競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)其保持全球競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
第二，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來自完整產(chǎn)業(yè)體系的高效協(xié)同。中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完備的制造體系。近年來，“義烏請(qǐng)量產(chǎn)”成為社交媒體的熱詞，讓天馬行空的想法在短時(shí)間內(nèi)就變成產(chǎn)品的，正是完整產(chǎn)業(yè)體系提供的強(qiáng)大適配能力、快速響應(yīng)能力、穩(wěn)定交付能力。扎根中國(guó)的企業(yè)在這樣一個(gè)“什么都能造、造什么都好”的體系中，可以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力快速煥新升級(jí)。
第三，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來自教育、科技、人才的長(zhǎng)期積累。截至“十四五”末，我國(guó)16—59歲人口平均受教育年限提高至11.3年，高等教育毛入學(xué)率提高到61.3%，技能勞動(dòng)者總量超過2.2億人，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一?！笆逦濉睍r(shí)期，以上指標(biāo)還將進(jìn)一步提高，這些都為中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供了強(qiáng)大活力和底氣。
第四，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來自營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。中國(guó)持續(xù)為各類企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，很多來中國(guó)投資興業(yè)的企業(yè)對(duì)“干什么都方便”的營(yíng)商環(huán)境都深有感觸。比如，特斯拉上海超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”，這樣的營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)體系，被美國(guó)企業(yè)家稱為“奇跡”，這就是中國(guó)營(yíng)商環(huán)境賦能企業(yè)發(fā)展的生動(dòng)寫照。
關(guān)于中國(guó)如何推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的相關(guān)權(quán)威著作已經(jīng)作了系統(tǒng)論述，這是我們始終堅(jiān)持和踐行的指導(dǎo)思想。最后，我想再次強(qiáng)調(diào)，我們反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，愿意與各方一道，深化務(wù)實(shí)合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
中國(guó)能源報(bào):
我們關(guān)注到，近期中辦、國(guó)辦先后印發(fā)了《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》和《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》?！笆逦濉睍r(shí)期，將如何更好推進(jìn)節(jié)能降碳工作，如何平衡好碳排放“雙控”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。高耗能但技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目是否會(huì)受到限制？
李超:
謝謝您的提問。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求，也是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾?！笆逦濉笔菍?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的攻堅(jiān)期、決勝期，我們科學(xué)有序開展碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核，以更高水平、更高質(zhì)量開展節(jié)能降碳工作，就是要進(jìn)一步發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略牽引作用，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全和綠色轉(zhuǎn)型，樹立支持非化石能源發(fā)展、合理控制化石能源消費(fèi)的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)各方面在綠色轉(zhuǎn)型中，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資挖掘更多潛力、拓展更大發(fā)展空間。
關(guān)于您提到的項(xiàng)目發(fā)展問題，我們將與有關(guān)部門和地方一道，從存量和增量?jī)蓚€(gè)方面同步發(fā)力。存量方面，聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)。目標(biāo)是到2028年底，推動(dòng)相關(guān)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能占比平均提高20個(gè)百分點(diǎn)，煤電行業(yè)力爭(zhēng)提高15個(gè)百分點(diǎn)，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本清零，為“兩高”領(lǐng)域新增項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量或減量置換騰出更多空間。增量方面，推動(dòng)新增項(xiàng)目?jī)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。特別是技術(shù)先進(jìn)且具備高附加值的項(xiàng)目，一直是我們支持和鼓勵(lì)的重點(diǎn)，對(duì)于這類項(xiàng)目，非化石能源用得越多，碳排放壓力也就越小。下一步，我們將推動(dòng)各地方擴(kuò)大對(duì)零碳園區(qū)、零碳運(yùn)輸走廊等領(lǐng)域的投資力度，加快實(shí)現(xiàn)新增清潔能源發(fā)電量覆蓋全社會(huì)新增用電需求，持續(xù)培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。
封面新聞:
我們關(guān)注到，近期國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于總結(jié)推廣上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，這些舉措中有哪些突出的亮點(diǎn)。后續(xù)各地抓好落實(shí)需要注意哪些事項(xiàng)？
李超:
謝謝您的提問。我們推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)，不僅要在“試驗(yàn)田”里大膽播種，還要把試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的良種良法推廣到全國(guó)。近年來，我委分五批總結(jié)推廣了129項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)舉措，有效擴(kuò)大了綜合改革試點(diǎn)的受益面。此次推廣的41條經(jīng)驗(yàn)舉措，有三方面突出特點(diǎn)。
第一，更加注重以真實(shí)場(chǎng)景需求牽引改革。比如，深圳聚焦新興領(lǐng)域行業(yè)分類不清晰、監(jiān)管銜接不順暢、惠企政策推送不精準(zhǔn)等問題，創(chuàng)設(shè)“新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍目錄”制度，推動(dòng)新興領(lǐng)域企業(yè)商事登記從“說不清、歸類難”，轉(zhuǎn)向“能登記、能統(tǒng)計(jì)、能監(jiān)管、能服務(wù)”，目前已為近40萬經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。
第二，更加注重以政策高效協(xié)同推動(dòng)改革。比如，廈門針對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算約束強(qiáng)、短期利潤(rùn)考核壓力大、容錯(cuò)空間不足等問題，探索實(shí)行國(guó)有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，明確國(guó)有企業(yè)可以按照一定比例，在營(yíng)收或利潤(rùn)中安排研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算，并配套建立獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、考核利潤(rùn)加回、容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企更加敢于投研發(fā)、愿意持續(xù)投研發(fā)。
第三，更加注重以制度機(jī)制鞏固改革成果。比如，上海浦東新區(qū)總結(jié)多年來推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建基本公共服務(wù)“15分鐘社區(qū)生活圈”資源配置標(biāo)準(zhǔn)體系，通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施配置規(guī)則，明確各類公共服務(wù)設(shè)施要“配什么、配在哪、怎么配、怎么管”等問題，為打造“人民城市”提供新樣板。
下一步，各地區(qū)要深入研究本地情況，從實(shí)際出發(fā)做好學(xué)習(xí)借鑒，更好推動(dòng)改革落地見效。一是堅(jiān)持因地制宜，找準(zhǔn)本地需要和發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，真正解決本地發(fā)展的難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，對(duì)涉及利益廣、影響面大的舉措，在符合條件和具備基礎(chǔ)的范圍內(nèi)先行先試、逐步推開；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的舉措，在符合本地實(shí)際、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下有序推廣。三是堅(jiān)持依法合規(guī)，涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的改革舉措，要按程序取得相關(guān)授權(quán)后再推廣實(shí)施，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。
李超:
以上就是今天發(fā)布會(huì)的所有內(nèi)容，感謝大家的關(guān)注。明天就是端午節(jié)，在此也提前祝大家端午安康。謝謝，再會(huì)！
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