2026年第五屆全國工業(yè)棒線材（上海）會議暨緊固件行業(yè)發(fā)展會議
國家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會
【摘要】6月18日，國家發(fā)改委舉行6月份新聞發(fā)布會。介紹2026年全國節(jié)能宣傳周、貫徹實施民營經(jīng)濟促進法典型案例有關(guān)情況，并就算力網(wǎng)、物流網(wǎng)、輸電權(quán)市場化交易、“兩新”政策實施成效、煤炭安全生產(chǎn)供應(yīng)、中國產(chǎn)業(yè)競爭力、“兩高”項目管理、綜合改革試點經(jīng)驗推廣等方面問題，回應(yīng)媒體關(guān)切。
6月18日上午，國家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會，介紹2026年全國節(jié)能宣傳周、貫徹實施民營經(jīng)濟促進法典型案例有關(guān)情況，并就算力網(wǎng)、物流網(wǎng)、輸電權(quán)市場化交易、“兩新”政策實施成效、煤炭安全生產(chǎn)供應(yīng)、中國產(chǎn)業(yè)競爭力、“兩高”項目管理、綜合改革試點經(jīng)驗推廣等方面問題，回應(yīng)媒體關(guān)切。60余家境內(nèi)外媒體70余名記者參加本場發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家發(fā)展改革委月度新聞發(fā)布會，我是政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。在回答大家的問題之前，我先通報兩方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問題。
第一，2026年全國節(jié)能宣傳周正式啟動。今年6月15日至21日，是我國第36個全國節(jié)能宣傳周，主題是“節(jié)能新起點 低碳向未來”。宣傳周期間，組織開展重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、工業(yè)領(lǐng)域能效提升、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)、節(jié)能降碳法規(guī)標準、綠色低碳知識科普等專題活動，向全社會倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，共同為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出貢獻。歡迎各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注報道。
第二，貫徹實施民營經(jīng)濟促進法典型案例（第一批）正式發(fā)布。5月20日，在民營經(jīng)濟促進法實施一周年之際，為更好推動法律實施見效，國家發(fā)展改革委、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布貫徹實施民營經(jīng)濟促進法典型案例，圍繞各方面普遍關(guān)切的依法保護民營企業(yè)名譽權(quán)、保障民營企業(yè)回款、規(guī)制大型企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、依法合理補償民營企業(yè)信賴利益損失等加強以案釋法，供各地各方面在實際工作中參考。近期國家發(fā)展改革委官方賬號在微信、抖音、快手、B站等平臺陸續(xù)推出了《法治護航民營經(jīng)濟》典型案例系列視頻，詳細介紹了有關(guān)案例的具體情況，歡迎各位媒體朋友積極關(guān)注并轉(zhuǎn)發(fā)。
以上是我通報的內(nèi)容，下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體，請?zhí)釂枴?br> 央視新聞記者：近期有外媒報道中國政府正在研究大規(guī)模投資建設(shè)算力網(wǎng)。請問能否介紹一下相關(guān)情況？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
算力是數(shù)字經(jīng)濟時代的生產(chǎn)力，算力網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，我們加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，形成以8大國家算力樞紐、10個國家算力集群、3個算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域為重點的“8+10+3”算力空間布局，全國算力基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模快速增長、算電協(xié)同深入推進、算網(wǎng)融合加速發(fā)展。比如，在算電協(xié)同方面，探索形成“源網(wǎng)荷儲”一體化、“光伏直連+風(fēng)電長協(xié)”等綠電多元利用模式，實現(xiàn)算力設(shè)施綠電替代和新能源消納的有機組合。在算網(wǎng)融合方面，國家算力樞紐間網(wǎng)絡(luò)加速擴容升級，互聯(lián)能力持續(xù)增強。截至2025年底，圍繞算力樞紐建成干線光纜145條，將8大算力樞紐間互聯(lián)，以及全國各省份至8大樞紐的網(wǎng)絡(luò)傳輸時延，均降至20毫秒以內(nèi)，可以說，千里以外、瞬間即達。
目前，隨著人工智能快速發(fā)展，全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)正在加速推進。截至今年3月底，我國已建成智能算力規(guī)模188.2萬P，這相當于去年同期的2.5倍，預(yù)計還將保持高速增長態(tài)勢。在具體建設(shè)過程中，市場力量將起決定性作用；我們將會同有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)。
經(jīng)濟日報記者：您剛才提到算力網(wǎng)的建設(shè)，請問在推動算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展方面，是否有具體計劃？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是我們推進現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”。如果把經(jīng)濟社會看作一個有機整體，不同的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)就像人體內(nèi)的呼吸、神經(jīng)、血液循環(huán)等功能系統(tǒng)，既要明確分工、各司其職，也要在各大器官、各類組織中交匯融合、協(xié)同運行，才能共同支撐經(jīng)濟社會高效、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。您剛才提到的算力網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)，共同構(gòu)成了智能經(jīng)濟和智能社會的重要底座，推動這些重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合，可以優(yōu)化供需對接、實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化、提升整體效能。
剛才已經(jīng)向大家介紹了，近年來我國在算電協(xié)同、算網(wǎng)融合方面已經(jīng)取得了積極進展。同時我們也看到，當前算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)的協(xié)同，在規(guī)劃建設(shè)、價格機制等方面還存在一些堵點，算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)的融合仍有待強化，算力監(jiān)測調(diào)度技術(shù)與機制仍有待突破。
“十五五”時期，我們將更加注重供需適配，加強算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動。在“硬投資”方面，探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，做到以電強算、以算促電；加強算網(wǎng)融合創(chuàng)新，適度推動國家樞紐間直連線路擴容，進一步降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時延。在“軟建設(shè)”方面，強化算力資源監(jiān)測與市場化調(diào)度，加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網(wǎng)。
總臺中國之聲記者：您此前還介紹了新型電網(wǎng)、地下管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)目標，請問應(yīng)該如何理解“6張網(wǎng)”中物流網(wǎng)的建設(shè)目標？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
物流網(wǎng)是由物流樞紐節(jié)點、骨干通道、裝備載具、規(guī)則標準、信息數(shù)據(jù)有機融合的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合性服務(wù)系統(tǒng)，是促進商品和資源高效流轉(zhuǎn)的支撐性基礎(chǔ)設(shè)施體系。具體到生活中，大家能在北方吃到新鮮的熱帶水果、在內(nèi)陸吃到平價的海鮮、在偏遠山區(qū)收到來自全球的快遞，都離不開物流網(wǎng)的支撐。系統(tǒng)建設(shè)物流網(wǎng)，目的就是優(yōu)化全社會物流資源配置，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，進一步降低全社會物流運行成本。
經(jīng)過多年努力，我國的物流網(wǎng)建設(shè)取得了顯著成效。從“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施看，“四橫五縱”國內(nèi)物流大通道加快建設(shè)，181個國家物流樞紐、105個國家骨干冷鏈物流基地加快互聯(lián)成網(wǎng)，規(guī)模以上物流園區(qū)超過2700家，樞紐節(jié)點布局基本成型。從“軟”的制度技術(shù)看，規(guī)則標準建設(shè)加快推進，“十四五”期間發(fā)布各類物流國家標準210項；物流公共數(shù)據(jù)加快開放共享，信息數(shù)據(jù)聯(lián)通水平進一步提升。與此同時，裝備載具水平穩(wěn)步提升，今年一季度，新能源重卡銷量同比增長45%，無人物流裝備快速發(fā)展。這些都有力降低了物流成本、提高了物流效率，有效暢通了實體經(jīng)濟“筋絡(luò)”、加速了“氣血”循環(huán)。
同時也要看到，當前我國物流網(wǎng)還存在很大提升空間。比如，從整體效率看，2025年我國社會物流總費用與GDP的比率為13.9%，這個比率每下降0.1個百分點，就可以節(jié)省社會物流成本超過千億元。再比如，從多式聯(lián)運銜接看，鐵路專用線進港區(qū)、進園區(qū)比例不足，全國主要集裝箱作業(yè)港區(qū)中，接入鐵路專用線的比例只有50%左右，公路、鐵路、水路、航空運輸銜接轉(zhuǎn)換效率還需要進一步提升。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，印發(fā)實施現(xiàn)代物流領(lǐng)域“十五五”專項規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)揮各類資金渠道作用，支持物流設(shè)施存量提質(zhì)與增量建設(shè)，推進物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)成網(wǎng)，增強物流設(shè)施對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性和支撐力，織密城鄉(xiāng)末端物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展數(shù)智化綠色化物流設(shè)施設(shè)備，推動物流網(wǎng)補短板、暢聯(lián)通、提能級，實現(xiàn)從“有”到“好”、從“通”到“暢”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。目標是到2030年，基本建成樞紐與產(chǎn)業(yè)和消費緊密協(xié)同、通道與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、設(shè)施與裝備綠色智能、規(guī)則與信息全域互通的物流網(wǎng)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
廣州日報記者：6月1日，云霄直流輸電權(quán)市場化交易正式啟動，這是我國首次開展輸電權(quán)交易，被業(yè)界稱為電力體制改革進入深水區(qū)的標志。請問發(fā)改委如何看待輸電權(quán)交易的意義？后續(xù)將如何推動相關(guān)改革工作？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
輸電權(quán)就是在特定時段、特定方向、特定容量范圍內(nèi)，使用輸電通道輸送電力的權(quán)利。隨著全國統(tǒng)一電力市場體系日趨完善，跨省跨區(qū)電力交易、輸送規(guī)模不斷提升，輸電權(quán)日益成為稀缺資源。探索開展輸電權(quán)市場化交易，就是要通過市場化的方式，推動輸電通道更好發(fā)揮作用，進一步暢通全國電力大循環(huán)。具體看，我們要實現(xiàn)以下三方面目標。一是公平高效分配通道資源，通過市場競價決定誰能用、用多少。二是合理分攤輸電費用，為合理回收輸電通道建設(shè)成本提供新的路徑。三是促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。市場化的通道價格可以客觀反映各區(qū)域、各輸電通道的供需差異，就像實時反映道路車流量的“導(dǎo)航地圖”，價格越高，說明通道資源越緊張，可以引導(dǎo)電力交易主體主動優(yōu)化通道選擇，提升電網(wǎng)整體效能。
輸電權(quán)市場化交易目前在我國仍處在探索起步階段，需要以點帶面、循序漸進。云霄直流位處福建、廣東兩省交界，是連接國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的關(guān)鍵通道，不僅直接關(guān)系福建、廣東兩省的互補互濟，還可以為周邊其他省份提供輸電服務(wù)，具備開展輸電權(quán)市場化交易的客觀條件和現(xiàn)實需求，具有比較強的示范性和可操作性。
同時還需要強調(diào)的是，為了保障通道安全、電力供應(yīng)穩(wěn)定，云霄直流輸電權(quán)市場化交易將堅持“安全為錨、穩(wěn)妥為要、公平公開、競爭有序”的原則，在實施過程中將重點把握好以下三方面要求。一是保供優(yōu)先，經(jīng)云霄直流優(yōu)先發(fā)電計劃開展的電力交易，將優(yōu)先獲得輸電權(quán)；優(yōu)先發(fā)電計劃之外的通道容量，由閩粵兩省優(yōu)先使用；剩余部分再以季度為單位釋放給市場。二是穩(wěn)定價格，現(xiàn)階段對云霄直流輸電權(quán)設(shè)定0.0256元/度—0.1元/度的限價區(qū)間，保障通道成本回收和用電成本穩(wěn)定。三是共享收益，購電方支付的輸電權(quán)費用，全部用于抵充閩粵兩省承擔的云霄直流容量電費，按月向兩省工商業(yè)用戶分享，預(yù)計每年至少可減輕兩省工商業(yè)用戶電費約5000萬元。
我們看到，云霄直流輸電權(quán)市場化交易啟動后，有關(guān)方面積極參與。6月11日—12日，北京、廣州兩個電力交易中心聯(lián)合組織了首筆輸電權(quán)交易，預(yù)成交安徽送廣東電量2116萬千瓦時，其中包括綠電1607萬千瓦時，本次交易共有113家經(jīng)營主體參與申報。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)做好對云霄直流輸電權(quán)市場化交易的跟蹤指導(dǎo)，及時評估并梳理有關(guān)經(jīng)驗和效果，適時向其他跨省跨區(qū)通道推廣，促進全國富余電力跨區(qū)域流動，激活輸電通道資產(chǎn)效能，加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)同的全國統(tǒng)一電力市場體系。
每日經(jīng)濟新聞記者：從上半年運行情況看，“兩新”政策落地成效如何？對消費的實際拉動作用如何？后續(xù)在優(yōu)化政策落地、進一步釋放消費潛力上有哪些重點安排？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
今年的“兩新”政策在支持范圍、補貼標準、實施機制等方面都進行了深入優(yōu)化。近半年來，各部門各地方共同推動政策持續(xù)發(fā)力，效果主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是帶動效應(yīng)強。目前已分兩批下達設(shè)備更新資金1851億元，共支持11000多個項目，總投資超過8400億元。二是惠及人群廣。1—5月，已下達今年前兩批消費品以舊換新資金1250億元，已累計帶動相關(guān)商品銷售額超過8200億元，惠及超過1.1億人次。三是民生成效實。今年將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新等納入支持范圍，前兩批設(shè)備更新資金中，已支持19.4萬臺住宅老舊電梯更新。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)推動政策紅利更加公平、便捷、規(guī)范地直達消費者，更好釋放“兩新”政策效能。一是有序安排資金下達，6月底前將下達今年全部2000億元設(shè)備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金。二是加強項目和資金監(jiān)管，持續(xù)完善全鏈條監(jiān)管機制，嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規(guī)行為。三是做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實施效果評估，做好政策接續(xù)預(yù)研儲備。
經(jīng)濟參考報記者：受有關(guān)安全事故影響，近期有部分煤礦停產(chǎn)檢查，煤炭市場價格走高，市場擔心迎峰度夏期間出現(xiàn)煤電矛盾加劇的情況，具體情況如何？發(fā)改委將如何應(yīng)對？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)是能源保供工作的重要一環(huán)，保安全是保供應(yīng)的應(yīng)有之義。5月26日，國家發(fā)展改革委組織召開了今年全國迎峰度夏能源保供視頻會議，在前期已系統(tǒng)開展相關(guān)準備工作的基礎(chǔ)上，對做好煤炭安全生產(chǎn)和供應(yīng)等作出進一步部署安排。截至6月16日，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到2.1億噸，平均可用天數(shù)達到34天，安全穩(wěn)定供應(yīng)具備堅實基礎(chǔ)。
下一步，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)督促有關(guān)方面做好煤炭等一次能源生產(chǎn)供應(yīng)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面抓好安全生產(chǎn)，強化電煤運輸保障，持續(xù)推動電煤保供中長期合同高效履約，切實發(fā)揮煤炭的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，確保迎峰度夏期間能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。
香港大公文匯記者：近期有國際機構(gòu)發(fā)布報告稱，中國企業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域全球市場份額增長主要得益于政府補貼。請問您怎么看待這些言論？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
中國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在長期實踐中不斷摸索、總結(jié)、提升而發(fā)展起來的。我們深刻認識到，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，必須堅持全局視野和系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，并持之以恒、久久為功推動落實。把中國的產(chǎn)業(yè)競爭力簡單歸因于“補貼”，不僅過于片面，而且完全錯誤。中國的產(chǎn)業(yè)競爭力，是多方面因素共同作用的結(jié)果，這里我簡要列舉幾個方面。
第一，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力來自超大規(guī)模市場的高強度淬煉。中國的市場蛋糕很大，但任何企業(yè)或產(chǎn)品，要在一個擁有超過1.8億戶經(jīng)營主體的市場分享蛋糕絕非易事。只有不斷尋求創(chuàng)新突破、迭代升級，才能脫穎而出。近期，?美中貿(mào)易全國委員會?的報告顯示，95%的受訪美國企業(yè)認為，中國市場的豐富試驗場景和充分競爭壓力，對其保持全球競爭力具有重要意義。
第二，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力來自完整產(chǎn)業(yè)體系的高效協(xié)同。中國擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完備的制造體系。近年來，“義烏請量產(chǎn)”成為社交媒體的熱詞，讓天馬行空的想法在短時間內(nèi)就變成產(chǎn)品的，正是完整產(chǎn)業(yè)體系提供的強大適配能力、快速響應(yīng)能力、穩(wěn)定交付能力。扎根中國的企業(yè)在這樣一個“什么都能造、造什么都好”的體系中，可以實現(xiàn)競爭力快速煥新升級。
第三，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力來自教育、科技、人才的長期積累。截至“十四五”末，我國16—59歲人口平均受教育年限提高至11.3年，高等教育毛入學(xué)率提高到61.3%，技能勞動者總量超過2.2億人，研發(fā)人員全時當量連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一。“十五五”時期，以上指標還將進一步提高，這些都為中國產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供了強大活力和底氣。
第四，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力來自營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。中國持續(xù)為各類企業(yè)提供公平競爭、競相發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，很多來中國投資興業(yè)的企業(yè)對“干什么都方便”的營商環(huán)境都深有感觸。比如，特斯拉上海超級工廠實現(xiàn)“當年開工、當年投產(chǎn)、當年交付”，這樣的營商環(huán)境和服務(wù)體系，被美國企業(yè)家稱為“奇跡”，這就是中國營商環(huán)境賦能企業(yè)發(fā)展的生動寫照。
關(guān)于中國如何推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)競爭力，習(xí)近平經(jīng)濟思想的相關(guān)權(quán)威著作已經(jīng)作了系統(tǒng)論述，這是我們始終堅持和踐行的指導(dǎo)思想。最后，我想再次強調(diào)，我們反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，愿意與各方一道，深化務(wù)實合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
中國能源報記者：我們關(guān)注到，近期中辦、國辦先后印發(fā)了《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》和《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》?！笆逦濉睍r期，將如何更好推進節(jié)能降碳工作，如何平衡好碳排放“雙控”與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。高耗能但技術(shù)先進的項目是否會受到限制？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
實現(xiàn)碳達峰碳中和，既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求，也是我國作為負責(zé)任大國對國際社會的莊嚴承諾。“十五五”是實現(xiàn)碳達峰目標的攻堅期、決勝期，我們科學(xué)有序開展碳達峰碳中和綜合評價考核，以更高水平、更高質(zhì)量開展節(jié)能降碳工作，就是要進一步發(fā)揮碳達峰碳中和的戰(zhàn)略牽引作用，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、能源安全和綠色轉(zhuǎn)型，樹立支持非化石能源發(fā)展、合理控制化石能源消費的鮮明導(dǎo)向，推動各方面在綠色轉(zhuǎn)型中，為穩(wěn)增長、擴投資挖掘更多潛力、拓展更大發(fā)展空間。
關(guān)于您提到的項目發(fā)展問題，我們將與有關(guān)部門和地方一道，從存量和增量兩個方面同步發(fā)力。存量方面，聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個重點行業(yè)，實施節(jié)能降碳改造攻堅三年行動。目標是到2028年底，推動相關(guān)工業(yè)重點行業(yè)能效標桿產(chǎn)能占比平均提高20個百分點，煤電行業(yè)力爭提高15個百分點，能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零，為“兩高”領(lǐng)域新增項目實施碳排放等量或減量置換騰出更多空間。增量方面，推動新增項目優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。特別是技術(shù)先進且具備高附加值的項目，一直是我們支持和鼓勵的重點，對于這類項目，非化石能源用得越多，碳排放壓力也就越小。下一步，我們將推動各地方擴大對零碳園區(qū)、零碳運輸走廊等領(lǐng)域的投資力度，加快實現(xiàn)新增清潔能源發(fā)電量覆蓋全社會新增用電需求，持續(xù)培育綠色低碳發(fā)展新動能。
封面新聞記者：我們關(guān)注到，近期國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于總結(jié)推廣上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，這些舉措中有哪些突出的亮點。后續(xù)各地抓好落實需要注意哪些事項？
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：
我們推動綜合改革試點，不僅要在“試驗田”里大膽播種，還要把試點中發(fā)現(xiàn)的良種良法推廣到全國。近年來，我委分五批總結(jié)推廣了129項經(jīng)驗舉措，有效擴大了綜合改革試點的受益面。此次推廣的41條經(jīng)驗舉措，有三方面突出特點。
第一，更加注重以真實場景需求牽引改革。比如，深圳聚焦新興領(lǐng)域行業(yè)分類不清晰、監(jiān)管銜接不順暢、惠企政策推送不精準等問題，創(chuàng)設(shè)“新興行業(yè)經(jīng)營范圍目錄”制度，推動新興領(lǐng)域企業(yè)商事登記從“說不清、歸類難”，轉(zhuǎn)向“能登記、能統(tǒng)計、能監(jiān)管、能服務(wù)”，目前已為近40萬經(jīng)營主體提供服務(wù)。
第二，更加注重以政策高效協(xié)同推動改革。比如，廈門針對國有企業(yè)研發(fā)投入預(yù)算約束強、短期利潤考核壓力大、容錯空間不足等問題，探索實行國有企業(yè)研發(fā)準備金制度，明確國有企業(yè)可以按照一定比例，在營收或利潤中安排研發(fā)準備金預(yù)算，并配套建立獨立財務(wù)核算、考核利潤加回、容錯免責(zé)等機制，推動國企更加敢于投研發(fā)、愿意持續(xù)投研發(fā)。
第三，更加注重以制度機制鞏固改革成果。比如，上海浦東新區(qū)總結(jié)多年來推進“15分鐘社區(qū)生活圈”的建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)建基本公共服務(wù)“15分鐘社區(qū)生活圈”資源配置標準體系，通過設(shè)立標準化的設(shè)施配置規(guī)則，明確各類公共服務(wù)設(shè)施要“配什么、配在哪、怎么配、怎么管”等問題，為打造“人民城市”提供新樣板。
下一步，各地區(qū)要深入研究本地情況，從實際出發(fā)做好學(xué)習(xí)借鑒，更好推動改革落地見效。一是堅持因地制宜，找準本地需要和發(fā)展特點，對試點經(jīng)驗進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，真正解決本地發(fā)展的難點問題。二是堅持穩(wěn)妥推進，對涉及利益廣、影響面大的舉措，在符合條件和具備基礎(chǔ)的范圍內(nèi)先行先試、逐步推開；對專業(yè)性強、復(fù)雜度高的舉措，在符合本地實際、有效防控風(fēng)險的前提下有序推廣。三是堅持依法合規(guī)，涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的改革舉措，要按程序取得相關(guān)授權(quán)后再推廣實施，確保各項改革在法治軌道上穩(wěn)步推進。
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