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商務(wù)部等7部門辦公廳關(guān)于開展報廢機動車非法回收拆解專項整治行動的通知
為進一步加強報廢機動車回收行業(yè)監(jiān)督管理，打擊非法拆解行為，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）及相關(guān)法規(guī)要求，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等部門制定了《報廢機動車非法回收拆解專項整治行動方案》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好落實。
商務(wù)部辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳
公安部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
交通運輸部辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
2026年6月18日
報廢機動車非法回收拆解專項整治行動方案
報廢機動車回收（含拆解，下同）是完善廢棄物循環(huán)利用體系、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，對保障道路交通安全、保護生態(tài)環(huán)境、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。為規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，依法打擊非法回收拆解報廢機動車行為，現(xiàn)就開展報廢機動車非法回收拆解專項整治行動制定本方案。
一、總體思路
本次專項整治行動聚焦解決報廢機動車回收行業(yè)存在的突出問題，各地區(qū)各相關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，健全協(xié)同監(jiān)管機制，嚴厲打擊非法回收拆解報廢機動車活動，規(guī)范報廢機動車回收企業(yè)經(jīng)營行為。通過專項整治行動，不斷提升報廢機動車回收企業(yè)規(guī)范經(jīng)營水平，持續(xù)擴大報廢機動車回收量占機動車注銷量的比重，有效遏制非法回收拆解報廢機動車行為，不斷提高報廢機動車零部件回收再利用水平，促進報廢機動車回收拆解行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，指導(dǎo)地方兼顧光伏組件、風(fēng)機葉片回收規(guī)范工作。
二、重點整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┱畏欠ɑ厥詹鸾鈭髲U機動車行為。依法查處假借“二手車收購”名義回收報廢機動車，并轉(zhuǎn)售至非法拆解窩點或自行拆解的違法行為。對查處的非法回收拆解窩點，要倒查車輛來源，斬斷非法回收鏈條。如發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)大量收購老舊機動車的經(jīng)營主體，要核查其車輛實際狀態(tài)與流向，嚴格核驗相關(guān)證明材料；對發(fā)現(xiàn)存在虛假“滅失”等情形的，及時通報相關(guān)部門逐車倒查，從嚴追究責(zé)任。檢查報廢機動車拍賣記錄，查處不具備回收拆解資質(zhì)的主體通過拍賣形式收購廢舊機動車行為，并核查車輛流向。
?。ǘ┱螣o資質(zhì)從事報廢機動車回收拆解行為。強化對汽修廠、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄廠區(qū)、閑置院落、廢舊物資集散地、二手車交易市場周邊、零配件交易市場等非法拆解高發(fā)區(qū)域的執(zhí)法檢查，依法查處未取得回收拆解資質(zhì)認定擅自從事報廢機動車回收拆解活動的行為。嚴厲打擊出租、出借、買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定書》（以下簡稱《資質(zhì)認定書》），承修報廢機動車，為非法報廢機動車交易提供便利的行為。依法查處企業(yè)未按規(guī)定上傳機動車拆解前、拆解后以及注銷證明照片，報廢機動車回收企業(yè)未收到實車即開具《報廢機動車回收證明》（以下簡稱《回收證明》）、虛假錄入全國汽車流通信息管理系統(tǒng)，以及交易報廢機動車整車、拼裝車等行為。
（三）整治違規(guī)出售報廢機動車零部件行為。依法依規(guī)查處將廢舊新能源汽車動力電池交售給回收服務(wù)網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)以外的組織或個人、拒不報送溯源信息或報送虛假信息等行為，以及向無處理資質(zhì)的企業(yè)出售和轉(zhuǎn)賣拆解的廢舊三元催化器等行為。核查報廢機動車回收企業(yè)零部件登記臺賬，對零部件大量缺失的，倒查其是否存在與非法回收拆解“黑作坊”合作，配合接收拆除部分零部件的報廢車并開具《回收證明》等違法行為。監(jiān)督汽車零部件再制造產(chǎn)品國家標志規(guī)范使用，依法查處違規(guī)翻新報廢機動車“五大總成”、三元催化器等零部件的行為，查處銷售未標注“再制造產(chǎn)品”標識的不合格再制造件等違法行為。
?。ㄋ模┱问褂锰摷俨牧限k理機動車注銷行為。對以“滅失”原因申請辦理車輛注銷登記的，要嚴格審核相關(guān)證明、憑證，納入重點業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強嫌疑車輛預(yù)警攔查。對發(fā)現(xiàn)查處的違規(guī)車輛要逐車深挖線索，依法打擊全鏈條生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為，斬斷虛假報廢以及報廢車輛非法上路行駛鏈條。
（五）整治不規(guī)范拆解行為。依法查處未在資質(zhì)認定場地內(nèi)或在分支機構(gòu)內(nèi)拆解報廢機動車，并隨意丟棄或排放廢礦物油、廢鉛蓄電池、廢有機溶劑等危險廢物，隨意排放制冷劑，污染土壤和水體等違反環(huán)境保護法規(guī)和強制性標準的行為。依法查處僅以氧割設(shè)備剪斷、切割或壓扁車架（車身）等違反強制性國家標準行為。依法查處在露天場地進行拆解作業(yè)，油水分離設(shè)施、廢液分類抽排系統(tǒng)未運行，危險廢物貯存庫面積不達標等安全環(huán)保隱患問題。依法查處未按規(guī)定收集、貯存、利用、處置廢舊三元催化器及廢三元催化劑等行為。
三、工作安排
從2026年6月至2026年10月，分四個階段進行：
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2026年6月）。
各地要按照本行動方案任務(wù)要求做好傳達部署，成立聯(lián)合整治小組，加強部門協(xié)同聯(lián)動，明確任務(wù)分工，細化專項整治工作舉措。要結(jié)合本地滅失注銷車輛相關(guān)統(tǒng)計信息，深入分析注銷量與回收量差額的具體原因。全面梳理本地區(qū)機動車保有量、拆解能力、報廢機動車回收企業(yè)底數(shù)等，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，組織開展執(zhí)法人員專項培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。
?。ǘ┤媾挪檎危?026年7月至8月）。
各地對本地區(qū)重點場所非法拆解問題隱患進行全面深入細致的排查，依法查處報廢機動車回收企業(yè)經(jīng)營過程中相關(guān)違法違規(guī)行為，取締非法拆解窩點，依法依規(guī)沒收違法所得并予以懲戒。重點加強對長期無實際經(jīng)營業(yè)務(wù)、違反環(huán)境保護法規(guī)的報廢機動車回收企業(yè)的排查監(jiān)管。組織資質(zhì)企業(yè)自查自糾，對照法規(guī)和標準規(guī)范，全面排查整改自身經(jīng)營管理、合規(guī)操作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面問題。各地要建立違規(guī)主體及問題隱患臺賬，明確責(zé)任單位、整改措施和整改時限，督促邊查邊改、立查立改、按期銷號。
?。ㄈ┲攸c攻堅（2026年9月）。
對排查出的重點難點問題，各地要加強部門會商研判，通過現(xiàn)場推動、專家指導(dǎo)、掛牌督辦等措施，拿出實招硬招重點攻堅。結(jié)合排查整治線索，深挖徹查非法拆解黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴厲打擊跨區(qū)域流竄作案、屢查屢犯等行為。對存在違法違規(guī)行為的報廢機動車回收企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，拒不改正或者逾期未改正的，依法依規(guī)撤銷吊銷《資質(zhì)認定書》。
?。ㄋ模╈柟烫嵘?026年10月）。
對已取締的非法窩點、已整改的報廢機動車回收企業(yè)、已辦結(jié)的案件進行全面復(fù)查，嚴防違法違規(guī)行為反彈。針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的共性問題、監(jiān)管漏洞，完善本地區(qū)監(jiān)管制度，健全部門協(xié)同監(jiān)管、信息共享機制，全面建立本地區(qū)產(chǎn)能過剩預(yù)警機制。將專項整治中形成的聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、信息通報等做法制度化，定期研判形勢、解決問題。
四、有關(guān)要求
各地要建立商務(wù)主管部門牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門參加的報廢機動車非法回收拆解專項整治行動工作機制。商務(wù)主管部門要發(fā)揮報廢機動車回收行業(yè)監(jiān)督管理牽頭作用，做好專項整治行動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織開展問題排查和整改處置。此外，會同相關(guān)部門兼顧光伏組件、風(fēng)機葉片回收規(guī)范工作。工業(yè)和信息化部門負責(zé)廢舊動力電池溯源管理，加強溯源信息共享，配合相關(guān)部門做好廢舊動力電池流向核查和監(jiān)督執(zhí)法工作。公安部門負責(zé)嚴格規(guī)范辦理機動車注銷登記，整治使用虛假材料申請辦理機動車注銷登記等違法行為。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)督報廢機動車回收企業(yè)日常經(jīng)營中污染防治工作，依法查處非法回收拆解窩點環(huán)境違法問題。交通運輸部門負責(zé)按職責(zé)配合開展報廢機動車非法回收拆解專項整治行動。發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門按職責(zé)配合做好相關(guān)工作。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)提供信息咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，加強行業(yè)自律。
各地要加強部門協(xié)同配合，規(guī)范涉企行政檢查工作，強化信息共享，形成工作合力；做好有關(guān)政策法規(guī)宣傳，提升經(jīng)營主體守法意識，營造良好社會氛圍；暢通專項整治行動社會監(jiān)督舉報渠道，鼓勵群眾提供問題線索；通報或曝光相關(guān)違法違規(guī)典型案例，強化警示震懾。專項整治行動結(jié)束后，各省級商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門總結(jié)報廢機動車非法回收拆解專項整治行動，于2026年11月底前報送商務(wù)部，并抄送國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局和本地區(qū)人民政府。
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