印尼能源與礦產(chǎn)資源部（ESDM）已批準(zhǔn)超過6億噸煤炭產(chǎn)量納入2026年工作計(jì)劃和預(yù)算（RKAB），該部門礦產(chǎn)與煤炭總司司長特里·維納爾諾（Tri Winarno）表示。
此次批準(zhǔn)的產(chǎn)量規(guī)模較2026年3月底此前批準(zhǔn)的約5.8億噸有所增加，顯示印尼政府正在逐步放松此前實(shí)施的煤炭生產(chǎn)配額限制。今年年初，印尼政府曾計(jì)劃將2026年煤炭產(chǎn)量從2025年的約7.9億噸下調(diào)至約6億噸，以控制產(chǎn)量并平衡市場供應(yīng)。
特里表示，2026年最終煤炭產(chǎn)量目標(biāo)仍具有調(diào)整空間，主要取決于國內(nèi)需求變化，尤其是印尼國家電力公司（PLN）旗下電廠的煤炭采購需求。
“這取決于國內(nèi)市場義務(wù)（DMO）的執(zhí)行情況，因?yàn)镻LN需要的是中熱值煤?！碧乩镌谘偶舆_(dá)能源與礦產(chǎn)資源部辦公室接受采訪時(shí)表示。
印尼政府已將2026年煤炭國內(nèi)市場義務(wù)（DMO）目標(biāo)設(shè)定為1.91億噸，其中PLN年度煤炭需求約為1.52億至1.54億噸。目前，PLN已經(jīng)簽訂約1.34億噸煤炭供應(yīng)合同，仍存在約1800萬至2000萬噸供應(yīng)缺口，需要通過新的供應(yīng)協(xié)議補(bǔ)足。
超660份煤炭生產(chǎn)計(jì)劃獲批，更多申請(qǐng)仍在審核
截至6月中旬，印尼能源與礦產(chǎn)資源部已批準(zhǔn)664份煤炭企業(yè)RKAB計(jì)劃，仍有部分申請(qǐng)因文件資料尚未完善而處于審核階段。
特里表示，政府正在對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行全面評(píng)估，審查內(nèi)容包括行政文件、許可證合法性、采礦計(jì)劃、環(huán)保義務(wù)履行情況，以及企業(yè)完成國家稅費(fèi)和收入繳納義務(wù)的能力。
印尼政府計(jì)劃從7月開始開放RKAB修訂窗口，但目前尚未確定此次放寬政策可能新增的煤炭產(chǎn)量規(guī)模。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，調(diào)整RKAB政策主要是為了在保障國內(nèi)電力和工業(yè)用煤需求的同時(shí)，保持煤炭出口市場的穩(wěn)定。
2026年前四個(gè)月煤炭產(chǎn)量達(dá)2.29億噸，出口仍占較大比例
特里此前表示，2026年前四個(gè)月，印尼煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.29億噸。其中約1.45億噸用于出口，約8400萬噸用于滿足國內(nèi)市場需求。
作為全球最大的動(dòng)力煤出口國之一，印尼煤炭行業(yè)長期依賴出口市場，但政府近年來持續(xù)強(qiáng)化國內(nèi)市場義務(wù)政策，要求煤炭企業(yè)優(yōu)先保障國內(nèi)電力行業(yè)供應(yīng)。
其中，PLN作為印尼電力領(lǐng)域核心企業(yè)，負(fù)責(zé)全國大部分發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)，對(duì)中熱值煤需求尤為穩(wěn)定。政府正在根據(jù)PLN實(shí)際采購情況調(diào)整煤炭生產(chǎn)政策，以避免國內(nèi)供應(yīng)不足。
生產(chǎn)配額逐步放松，市場關(guān)注后續(xù)增量空間
此前，為控制資源開發(fā)速度并提高煤炭行業(yè)管理效率，印尼政府收緊了部分煤礦企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃審批。隨著國內(nèi)需求增長以及電力行業(yè)煤炭需求增加，政府開始釋放更多生產(chǎn)空間。
不過，印尼政府仍強(qiáng)調(diào)，新增產(chǎn)量必須符合環(huán)保要求、采礦許可規(guī)定以及國家財(cái)政收入目標(biāo)，避免無序擴(kuò)張。
未來，隨著7月RKAB調(diào)整窗口開啟，市場將重點(diǎn)關(guān)注政府可能批準(zhǔn)的新增產(chǎn)量規(guī)模，以及這些增量是否會(huì)影響印尼煤炭出口供應(yīng)和國際動(dòng)力煤價(jià)格走勢(shì)。
總體來看，印尼2026年煤炭市場正在進(jìn)入產(chǎn)量政策逐步調(diào)整階段。政府一方面通過放寬生產(chǎn)計(jì)劃保障PLN等國內(nèi)用戶需求，另一方面繼續(xù)通過DMO制度確保國內(nèi)能源安全。在出口需求和國內(nèi)電力需求之間尋求平衡，將成為印尼煤炭政策的核心方向。
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