中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令?
第840號(hào)
《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)2026年6月5日國(guó)務(wù)院第88次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年8月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2026年6月26日
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮退役軍人人力資源作用，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加的原則，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)支持相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)和扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第三條 引導(dǎo)退役軍人樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，通過(guò)教育培訓(xùn)、就業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)扶持等措施，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。
第四條 國(guó)家將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入有關(guān)規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位等各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。
第五條 國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門、人力資源社會(huì)保障部門以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的宣傳、組織、協(xié)調(diào)等工作。地方各級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
第六條 尊重、關(guān)愛(ài)退役軍人是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。
第七條 退役軍人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律法規(guī)，保守軍事秘密，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第八條 國(guó)家依法對(duì)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予經(jīng)費(fèi)支持，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。
第二章 教育培訓(xùn)
第九條 國(guó)家采取措施加強(qiáng)對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)，幫助退役軍人完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思想政治水平、職業(yè)技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
第十條 國(guó)家鼓勵(lì)退役軍人接受學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?br> 國(guó)家鼓勵(lì)退役軍人接受職業(yè)學(xué)校教育，提升技術(shù)技能，增強(qiáng)職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力。
第十一條 軍人入伍前已被普通高等學(xué)校錄取或者是正在普通高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，服現(xiàn)役期間保留入學(xué)資格或者學(xué)籍，退役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)。
第十二條 退役軍人參加國(guó)家教育考試的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待政策。
退役軍人在接受學(xué)歷教育時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助等國(guó)家教育資助政策。
縣級(jí)以上地方人民政府兵役機(jī)關(guān)、退役軍人工作主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)退役軍人考生和復(fù)學(xué)學(xué)生的政策宣傳、身份審核工作，教育行政部門負(fù)責(zé)資助資格審核工作。
鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策支持退役軍人參加高等教育自學(xué)考試和各類高等學(xué)校舉辦的高等學(xué)歷繼續(xù)教育。
第十三條 鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）等針對(duì)退役軍人特點(diǎn)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。
第十四條 退役軍人培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向，緊密圍繞社會(huì)需求，適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù)。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門根據(jù)駐地部隊(duì)需要，協(xié)助開(kāi)展職業(yè)技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和離隊(duì)前教育。
第十六條 軍人退出現(xiàn)役后，退役軍人工作主管部門和其他負(fù)責(zé)退役軍人安置工作的部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同安置方式的退役軍人，組織適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使用適合退役軍人特點(diǎn)的教材，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不得少于國(guó)家規(guī)定的時(shí)長(zhǎng)。
第十七條 符合條件的退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等相應(yīng)扶持政策。
安置地人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)未達(dá)到法定退休年齡的自主就業(yè)退役軍士和義務(wù)兵的就業(yè)需求，組織其免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，或者在其參加職業(yè)技能培訓(xùn)后在安置地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十八條 自主就業(yè)的退役軍士和義務(wù)兵原則上在安置地參加職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)安置地人民政府退役軍人工作主管部門批準(zhǔn)，在安置地以外地區(qū)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)結(jié)束并經(jīng)安置地人民政府退役軍人工作主管部門審核同意后，在安置地標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第十九條 省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工作，明確總體計(jì)劃、管理機(jī)制、發(fā)展方向等，可以根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同有關(guān)部門制定公布職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目參考目錄，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施示范培訓(xùn)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門及其授權(quán)的縣級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的具體組織實(shí)施，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和急需緊缺職業(yè)需要，綜合考慮自主就業(yè)的退役軍士和義務(wù)兵就業(yè)需求，會(huì)同有關(guān)部門制定公布職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目參考目錄。
組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的地方人民政府退役軍人工作主管部門按照規(guī)定從普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)，簽訂承訓(xùn)合同，公告承訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，并動(dòng)態(tài)更新。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。
第二十條 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度，組織學(xué)員參加職業(yè)能力評(píng)價(jià)，推薦就業(yè)崗位。
鼓勵(lì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。
第二十一條 省級(jí)人民政府退役軍人工作主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立以學(xué)員滿意度、職業(yè)技能評(píng)價(jià)、培訓(xùn)后就業(yè)情況等為主要指標(biāo)的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
第二十二條 鼓勵(lì)公共實(shí)訓(xùn)基地主動(dòng)承接退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，面向退役軍人就業(yè)需求和市場(chǎng)需求設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。
第二十三條 國(guó)家推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。
國(guó)務(wù)院退役軍人工作主管部門完善網(wǎng)絡(luò)課程體系，為退役軍人提供便捷化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)。
鼓勵(lì)用人單位定期組織招用的退役軍人參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn)。
第二十四條 發(fā)揮普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）等教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)校內(nèi)培訓(xùn)服務(wù)，支持退役軍人學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，經(jīng)考試考核合格取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)技能等級(jí)證書。
第二十五條 退役軍人服現(xiàn)役期間取得的技能人員職業(yè)資格證書，作為其退出現(xiàn)役后從事相應(yīng)職業(yè)（工種）的合法憑證，在全國(guó)范圍內(nèi)通用。
第三章 就業(yè)支持
第二十六條 國(guó)家支持退役軍人多渠道就業(yè)，引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第二十七條 自主就業(yè)的退役軍士和義務(wù)兵入伍前是機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)人員的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其工資、福利待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。
第二十八條 機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在招錄或者招聘人員時(shí)，對(duì)退役軍人的年齡和學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄、招聘退役軍人。國(guó)有企業(yè)招聘人員時(shí)，可以根據(jù)需要設(shè)置一定比例的崗位招聘退役軍人。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)前款規(guī)定以外的其他用人單位在招用人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先招用退役軍人。
用人單位招用退役軍人符合國(guó)家規(guī)定的，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。
第二十九條 各地應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位，面向服現(xiàn)役滿5年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。
服現(xiàn)役滿5年的高校畢業(yè)生退役軍人可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃。
各級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)在組織開(kāi)展選調(diào)生工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重選調(diào)有服役經(jīng)歷的符合條件的優(yōu)秀大學(xué)生。
第三十條 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)退役軍人進(jìn)行專項(xiàng)招聘，并增加工作實(shí)績(jī)?cè)诮M織考察中的權(quán)重。
促進(jìn)符合條件的優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教。各地在制定中小學(xué)教師招聘計(jì)劃時(shí)，可以面向退役軍人單列計(jì)劃。
各地應(yīng)當(dāng)注重從優(yōu)秀退役軍人中選聘黨的基層組織、社區(qū)和村專職工作人員。
各級(jí)退役軍人工作主管部門直屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘符合條件的退役軍人。
第三十一條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍招錄消防員時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的計(jì)劃專項(xiàng)招錄退役軍士和義務(wù)兵。
招聘警務(wù)輔助人員時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘退役軍人。
軍隊(duì)文職人員崗位、國(guó)防教育機(jī)構(gòu)崗位等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的退役軍人。
第三十二條 退役軍官在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，退役軍士和義務(wù)兵服現(xiàn)役的經(jīng)歷，視為基層工作經(jīng)歷。
退役軍人服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡，退役后與所在單位工作年限累計(jì)計(jì)算，享受國(guó)家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展退役軍人就業(yè)推薦、職業(yè)指導(dǎo)，定期組織退役軍人招聘活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的崗位推介，為退役軍人就業(yè)搭建平臺(tái)。
公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為退役軍人提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
第三十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的退役軍人納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先提供幫扶。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第三十五條 鼓勵(lì)和支持有條件、有意愿的退役軍人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多就業(yè)。
第三十六條 退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，依法享受稅收優(yōu)惠等政策。
第三十七條 退役軍人創(chuàng)業(yè)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并享受貸款貼息等融資優(yōu)惠政策。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則，依法依規(guī)提供符合退役軍人創(chuàng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大退役軍人信貸服務(wù)覆蓋面。
鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬退役軍人融資渠道。
第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府投資建設(shè)或者與社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）等可以通過(guò)開(kāi)辟專區(qū)等形式，優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
有條件的地區(qū)可以建立退役軍人創(chuàng)業(yè)載體，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、投資融資、項(xiàng)目對(duì)接等方面的優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門建立退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納退役軍人就業(yè)、企業(yè)互助發(fā)展等方面作用。
第四十條 國(guó)務(wù)院部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置退役軍人窗口或者綠色通道，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供登記注冊(cè)、稅費(fèi)辦理、補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)。
第四十一條 鼓勵(lì)退役軍人圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持退役軍人創(chuàng)辦的符合條件的中小企業(yè)參與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。
縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種舉措促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)退役軍人用好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 退役軍人工作主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）在退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中出具虛假文件的；
?。ǘ┡灿?、截留、私分退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等經(jīng)費(fèi)的；
?。ㄈ┰谕艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作中利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；
?。ㄋ模┰谕艘圮娙司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作中失職瀆職的；
?。ㄎ澹┯衅渌`反法律法規(guī)行為的。
第四十四條 其他負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十五條 退役軍人弄虛作假騙取相關(guān)待遇的，由有關(guān)主管部門取消待遇，追繳非法所得，并由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十七條 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本條例。
第四十八條 本條例自2026年8月1日起施行。
