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商務(wù)部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳關(guān)于開展綜合保稅區(qū)外保稅檢測試點工作的通知
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以高水平開放推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕44號），根據(jù)《商務(wù)部等9部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施〉的通知》（商服貿(mào)發(fā)〔2025〕186號）要求，優(yōu)化保稅監(jiān)管制度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與高端制造業(yè)融合發(fā)展，現(xiàn)就在綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”的集成電路、消費(fèi)電子產(chǎn)品保稅檢測業(yè)務(wù)試點工作通知如下：
一、試點業(yè)務(wù)范圍
本通知所稱保稅檢測業(yè)務(wù)，是指企業(yè)以保稅方式將貨物從境外運(yùn)入境內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量、規(guī)格、性能等方面的檢測活動后復(fù)運(yùn)出境。
（一）綜合保稅區(qū)外符合條件的企業(yè)，經(jīng)申請通過可試點開展集成電路和消費(fèi)電子產(chǎn)品的保稅檢測業(yè)務(wù)。
集成電路檢測指針對新研制或生產(chǎn)的集成電路芯片（含晶圓），在芯片研發(fā)、晶圓制造及成品封裝階段對芯片的電學(xué)參數(shù)、功能邏輯、物理特性及可靠性等進(jìn)行驗證與測試，用于確認(rèn)芯片產(chǎn)品在設(shè)計、制造和應(yīng)用階段的質(zhì)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)。
消費(fèi)電子產(chǎn)品檢測指依據(jù)國際/國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對新生產(chǎn)的消費(fèi)電子類產(chǎn)品及其組件的安全性、性能指標(biāo)、兼容性及可靠性進(jìn)行測試、檢驗。其中，不含舊件、返修件、失效件、不良品等非全新生產(chǎn)器件的檢測分析等業(yè)務(wù)。消費(fèi)電子產(chǎn)品包括智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、智能穿戴設(shè)備、視聽影音設(shè)備、智能家居終端、車載智能終端等。
（二）除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)作出的規(guī)定準(zhǔn)許外，企業(yè)不得開展國家禁止進(jìn)出口貨物的保稅檢測業(yè)務(wù)，不得通過保稅檢測方式開展維修、拆解、報廢等業(yè)務(wù)。
二、試點申請條件
綜合保稅區(qū)外企業(yè)申請開展上述試點業(yè)務(wù)應(yīng)滿足以下條件：
（一）具備開展該項業(yè)務(wù)所需的場所和設(shè)備，對檢測貨物、檢測用料件、檢測過程中壞件和檢測過程中產(chǎn)生的邊角料等進(jìn)行專門管理。企業(yè)財務(wù)、倉庫記錄中應(yīng)設(shè)置專門科目記錄保稅檢測貨物、料件的收發(fā)情況以及保稅檢測收入情況。
（二）應(yīng)建立符合監(jiān)管要求的管理制度和計算機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對檢測耗用等信息的全程跟蹤，并按照海關(guān)要求進(jìn)行申報。
（三）海關(guān)認(rèn)定的企業(yè)信用狀況不可為失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)。
?。ㄋ模┓媳O(jiān)管所需的其他條件。
三、試點申請程序
符合條件的企業(yè)向所在地（市）級商務(wù)主管部門提出申請，地（市）級商務(wù)主管部門會同海關(guān)等部門，共同開展初審，并制定監(jiān)管方案，包含綜合監(jiān)管、海關(guān)監(jiān)管等內(nèi)容，確保全流程全鏈條監(jiān)管。地（市）級商務(wù)主管部門初審?fù)ㄟ^后，提交省級（含計劃單列市，下同）商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同直屬海關(guān)等部門開展綜合評估，明確支持意見，以所在地省級人民政府名義向商務(wù)部上報試點業(yè)務(wù)申請。商務(wù)部將會同海關(guān)總署進(jìn)行聯(lián)合評估，共同研究確定試點項目，如有需要可委托省級商務(wù)主管部門和直屬海關(guān)進(jìn)行實地核驗。
四、完善監(jiān)管機(jī)制
省級商務(wù)主管部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作。省級商務(wù)主管部門和直屬海關(guān)按職責(zé)分工開展試點監(jiān)管、督查指導(dǎo)和服務(wù)保障等工作。保稅檢測過程中產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)按照我國關(guān)于固體廢物的規(guī)定進(jìn)行管理，原則上優(yōu)先在國內(nèi)處理處置。
五、其他工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)和海關(guān)部門要建立部門協(xié)作機(jī)制，密切跟蹤保稅檢測試點業(yè)務(wù)進(jìn)展，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，針對出現(xiàn)的新問題、新情況及時完善綜合監(jiān)管方案，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，有效防范安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和海關(guān)監(jiān)管等風(fēng)險。
（二）落實企業(yè)責(zé)任。申請開展保稅檢測試點業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)制定操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案，依法履行各項義務(wù)。
（三）實施動態(tài)管理。保稅檢測試點過程中，企業(yè)如違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、海關(guān)監(jiān)管等法律法規(guī)，相關(guān)部門可要求企業(yè)進(jìn)行整改，企業(yè)在整改期內(nèi)不得開展保稅檢測業(yè)務(wù)。相關(guān)部門認(rèn)為企業(yè)不應(yīng)開展保稅檢測業(yè)務(wù)的，可向省級商務(wù)主管部門提出終止保稅檢測試點的建議，省級商務(wù)主管部門會同直屬海關(guān)研究后，作出是否終止保稅檢測試點的決定，并報省級人民政府、商務(wù)部、海關(guān)總署等單位備案。
（四）及時總結(jié)試點情況。各省級商務(wù)主管部門要定期調(diào)度總結(jié)保稅檢測試點實施情況，及時形成可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。
本通知自印發(fā)之日起實施。
附件：企業(yè)保稅檢測業(yè)務(wù)試點申請表.pdf
商務(wù)部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳
2026年6月25日
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