自然資源部關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：
為統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目空間保障和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范戰(zhàn)略性礦產(chǎn)壓覆審批，科學(xué)高效推動(dòng)礦產(chǎn)資源壓覆補(bǔ)償工作，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃銜接與空間統(tǒng)籌
?。ㄒ唬┚幹茖?shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)充分考慮礦產(chǎn)資源分布，銜接已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提前處理開(kāi)發(fā)建設(shè)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用空間矛盾，合理布局建設(shè)項(xiàng)目，盡量減少壓覆礦產(chǎn)資源情形。國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)確定的能源資源富集區(qū)內(nèi)，因與礦業(yè)權(quán)邊界重疊確需調(diào)整城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的，經(jīng)論證可結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)進(jìn)行合理調(diào)整。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址選線時(shí)，應(yīng)在省級(jí)自然資源主管部門(mén)網(wǎng)站上主動(dòng)查詢占地范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。省級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)“一張圖”主動(dòng)為社會(huì)提供壓覆查詢服務(wù)，在5個(gè)工作日內(nèi)反饋查詢結(jié)果。
?。ㄈ┙?jīng)科學(xué)評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目占地范圍與礦產(chǎn)資源重疊但不影響正常勘查開(kāi)采活動(dòng)的，礦山企業(yè)因勘查選冶等配套工程項(xiàng)目壓覆本礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，不作為壓覆礦產(chǎn)資源處理。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，在用地范圍內(nèi)新設(shè)置礦業(yè)權(quán)或新勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源不視為壓覆。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的壓覆審批根據(jù)實(shí)際情況予以簡(jiǎn)化，對(duì)于已開(kāi)展壓覆區(qū)域評(píng)估的，不再辦理查詢及壓覆管理手續(xù)。
二、規(guī)范壓覆審批
?。ㄋ模?zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，下列建設(shè)項(xiàng)目確需壓覆的，應(yīng)依法申請(qǐng)辦理壓覆審批手續(xù)。
1.黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的重大建設(shè)項(xiàng)目，中央軍委及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的軍事國(guó)防類(lèi)項(xiàng)目；
2.納入國(guó)務(wù)院審批的國(guó)家級(jí)規(guī)劃或國(guó)土空間規(guī)劃的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水運(yùn)、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，納入國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)重大項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目；
3.在省級(jí)自然資源主管部門(mén)確定的煤炭集中連片區(qū)內(nèi)的涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目；
4.法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
（五）涉及壓覆自然資源部出讓?xiě)?zhàn)略性礦產(chǎn)資源的報(bào)自然資源部審批；其他情形報(bào)省級(jí)自然資源主管部門(mén)審批。
（六）申請(qǐng)壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源（樣式見(jiàn)附件1），應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估，開(kāi)展避讓和減少壓覆論證，編制壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告，涉及有效礦業(yè)權(quán)的同時(shí)提交壓覆協(xié)議。省級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)告知是否受理，或一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；材料齊全、符合規(guī)定形式要求的應(yīng)予以受理，并自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)（樣式見(jiàn)附件2）。需要技術(shù)審查的，應(yīng)組織專家評(píng)審。
三、科學(xué)高效開(kāi)展壓覆補(bǔ)償工作
?。ㄆ撸焊驳V產(chǎn)資源涉及有效礦業(yè)權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人加強(qiáng)協(xié)商，可以共同委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行壓覆補(bǔ)償評(píng)估，并依法給予公平、合理的補(bǔ)償，簽署壓覆補(bǔ)償協(xié)議或意向書(shū)。礦業(yè)權(quán)人應(yīng)依法申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)變更或注銷(xiāo)登記。鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人、建設(shè)單位采用先進(jìn)的勘查開(kāi)采技術(shù)或工程建設(shè)技術(shù)，避免、減少對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的影響。壓覆補(bǔ)償費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。
?。ò耍焊惭a(bǔ)償范圍原則上包括被壓覆礦產(chǎn)資源分擔(dān)的已繳納的礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款），勘查投資、已建的開(kāi)采設(shè)施投入等直接損失及利息，搬遷相應(yīng)設(shè)施費(fèi)用等。省級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)制定補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、提供壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償實(shí)踐案例庫(kù)查詢服務(wù)等方式，為當(dāng)事人協(xié)商提供便利。
?。ň牛﹪?guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)確定的能源資源富集區(qū)內(nèi)，對(duì)壓覆礦業(yè)權(quán)且已建設(shè)的項(xiàng)目，確需重新選址或改建，可由礦業(yè)權(quán)人與建設(shè)單位共同委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，給予建設(shè)單位必要的合理補(bǔ)償。
四、做好相關(guān)工作銜接
（十）建設(shè)項(xiàng)目選址選線時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行壓覆查詢。用地報(bào)批時(shí)不再審查壓覆礦產(chǎn)資源相關(guān)內(nèi)容，涉及壓覆礦產(chǎn)資源的、在批復(fù)建設(shè)用地時(shí)告知壓覆管理有關(guān)要求。
本通知所稱建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)致已查明礦產(chǎn)資源不能繼續(xù)勘查開(kāi)采。本通知自印發(fā)之日起施行，《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào)）同時(shí)廢止。之前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
自然資源部
2026年6月24日
附件：
關(guān)于xxx壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的函（樣式）.docx
關(guān)于xxx壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的申請(qǐng)函（樣式）.docx
