2026中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)大會(huì)誠(chéng)邀您參加
人力資源社會(huì)保障部7月22日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)
人力資源社會(huì)保障部定于2026年7月22日（周三）上午10：00在東院（北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)）二樓報(bào)告廳舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2026年上半年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。
人力資源社會(huì)保障部政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 崔鵬程:
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加人力資源和社會(huì)保障部例行新聞發(fā)布會(huì)。今天我們邀請(qǐng)就業(yè)促進(jìn)司二級(jí)巡視員黃俊梅女士，人力資源流動(dòng)管理司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員孫曉麗女士，失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)陳峰先生，國(guó)際合作司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員馬何祖先生參加發(fā)布會(huì)，并回答大家的提問。
崔鵬程:
按照慣例，先向大家簡(jiǎn)要通報(bào)上半年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。
今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
一是就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%。工作中，注重“五個(gè)加力”，也就是加力推出穩(wěn)就業(yè)政策，推動(dòng)出臺(tái)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃和穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)方案。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的通知。加力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)16條政策舉措，會(huì)同教育部實(shí)施就業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園百日行動(dòng)，會(huì)同中組部等有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施第五輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。加力創(chuàng)業(yè)工作賦能升級(jí)，深入推進(jìn)高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”，推廣創(chuàng)業(yè)“四種模式”，帶動(dòng)提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。加力實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，會(huì)同行業(yè)部門和群團(tuán)組織深入開展人工智能、先進(jìn)制造、新能源汽車、康養(yǎng)服務(wù)、低空經(jīng)濟(jì)五大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)。上半年補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過550萬人次。加力就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)增效，創(chuàng)新舉辦互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)云端招聘月活動(dòng)，開展高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞接收服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推廣全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)識(shí)。
二是社會(huì)保障制度持續(xù)優(yōu)化。截至6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（含職業(yè)傷害保障）參保人數(shù)分別為10.76億人、2.49億人、3.23億人，分別同比增加473萬人、435萬人、2283萬人。1至6月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.88萬億元、總支出4.14萬億元，6月底累計(jì)結(jié)余11.07萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，延遲法定退休年齡改革總體平穩(wěn)有序，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度完善落實(shí)，企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金工作扎實(shí)開展。職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍工作深入推進(jìn)，截至6月底，試點(diǎn)累計(jì)參保人數(shù)超過2990萬人。扎實(shí)推進(jìn)基金監(jiān)管和投資運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改整治。持續(xù)優(yōu)化社保服務(wù)，國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)功能完善拓展。截至6月底，全國(guó)社保卡持卡人數(shù)13.9億人，其中領(lǐng)用電子社?？?1.14億人。
三是人才人事工作扎實(shí)推進(jìn)。深入推行“新八級(jí)工”制度，上半年，新增取得職業(yè)資格或技能等級(jí)證書481.9萬人次，高級(jí)工及以上193.6萬人次，技師及以上14.1萬人次，頒布備案95個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)技能證書互通互認(rèn)，促進(jìn)技能人才合理順暢流動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略人才選拔培養(yǎng)引進(jìn)，優(yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制度，上半年新招收博士后1.3萬人。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，全面推進(jìn)數(shù)字人才培育三年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)。會(huì)同民政部新建養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格，研究制定考試實(shí)施辦法。
四是勞動(dòng)權(quán)益保障不斷加強(qiáng)。印發(fā)超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，發(fā)布警惕“招轉(zhuǎn)培”“培訓(xùn)貸”等風(fēng)險(xiǎn)提示。規(guī)范工資收入分配秩序，研究制定2026年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整國(guó)家年度指導(dǎo)意見。緊盯政府國(guó)企項(xiàng)目欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化治理欠薪。
五是第48屆世界技能大賽籌辦工作有序推進(jìn)。成功舉辦第48屆世賽技術(shù)準(zhǔn)備周會(huì)議和第48屆世賽駐華使節(jié)招待會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)代表團(tuán)參賽工作，超過70個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)名參賽，近1400名選手完成注冊(cè)。認(rèn)真做好參賽準(zhǔn)備，我國(guó)選手備賽訓(xùn)練正有序進(jìn)行。扎實(shí)做好住宿、餐飲、通關(guān)便利化、交通、安保等服務(wù)保障工作，志愿者招募工作基本完成。世界技能大會(huì)和世界技能博覽會(huì)相關(guān)籌備工作也在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。距離大賽開幕還有兩個(gè)月時(shí)間，誠(chéng)摯邀請(qǐng)各位媒體朋友現(xiàn)場(chǎng)觀看，報(bào)道大賽盛況，新媒體平臺(tái)將于8月初開放，歡迎大家積極報(bào)名。
近日，我部印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確了“十五五”時(shí)期人社事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要行動(dòng)計(jì)劃和重大活動(dòng)安排。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以人力資源開發(fā)利用為主線，結(jié)合實(shí)施人社領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃，全面加強(qiáng)政策和服務(wù)高品質(zhì)供給，全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好人才人事工作，健全完善工資收入分配制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真做好第48屆世界技能大賽、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）人力資源開發(fā)部長(zhǎng)會(huì)等重大活動(dòng)籌備工作，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
關(guān)于今年上半年人社工作主要進(jìn)展情況已印發(fā)給大家，電子版也上傳到人社部網(wǎng)站，大家可以進(jìn)一步查詢了解。
下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前，請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在開始提問。
總臺(tái)央視新聞?dòng)浾?
替我的鄰居問個(gè)問題，他們家的孩子今年剛剛高校畢業(yè)，在幾個(gè)可選擇的崗位中還沒有最后下決定，但是他人已經(jīng)離校。像這種情況，我們?cè)诰蜆I(yè)服務(wù)方面有沒有哪些針對(duì)性政策或者措施，想請(qǐng)問黃俊梅女士。
就業(yè)促進(jìn)司二級(jí)巡視員 黃俊梅:
感謝您的提問。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，今年3月，國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議，對(duì)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作作出部署。按照中央要求，我們會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)促進(jìn)畢業(yè)生等青年就業(yè)16條政策舉措，在春季招聘關(guān)鍵期開展“就業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園百日行動(dòng)”，多措并舉促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。當(dāng)前，2026屆畢業(yè)生已經(jīng)離校，其中有些同學(xué)還在尋找工作，我們正組織各地人社部門開展就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，幫助他們更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
一是全面暢通服務(wù)渠道。主動(dòng)與教育部門對(duì)接，及時(shí)獲取未就業(yè)畢業(yè)生信息，建立實(shí)名臺(tái)賬，將2026屆未就業(yè)畢業(yè)生納入服務(wù)范圍。畢業(yè)生可以使用騰訊、百度、高德地圖，在搜索欄中輸入“全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)地圖”，通過拖拽地圖、下拉列表的方式，找到最近的就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，查看工作時(shí)間、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容等點(diǎn)位信息，一鍵導(dǎo)航到達(dá)，實(shí)現(xiàn)“打開地圖、找到機(jī)構(gòu)、就享服務(wù)”。也可以通過國(guó)務(wù)院客戶端、國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子社?？ā⒅袊?guó)公共招聘網(wǎng)等渠道，進(jìn)入求職登記小程序，填報(bào)求職信息，即可免費(fèi)獲得崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。
二是全程提供就業(yè)幫扶。對(duì)2026屆未就業(yè)畢業(yè)生提供“1131”實(shí)名服務(wù)，即提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。對(duì)于困難畢業(yè)生，組織黨員干部、就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)先推送崗位信息、組織培訓(xùn)見習(xí)、提供職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一幫到底、不漏一人”。我們還將強(qiáng)化常住地就業(yè)公共服務(wù)責(zé)任，對(duì)異地求職的畢業(yè)生提供均等化就業(yè)服務(wù)。
三是全時(shí)舉辦招聘活動(dòng)。從現(xiàn)在起到年底，接續(xù)舉辦百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)、全國(guó)城市聯(lián)合招聘秋季專場(chǎng)、金秋招聘月、人力資源服務(wù)業(yè)促就業(yè)行動(dòng)等招聘活動(dòng)。目前，“百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)”正在火熱進(jìn)行中，畢業(yè)生可以登錄中國(guó)公共招聘網(wǎng)、中國(guó)國(guó)家人才網(wǎng)、就業(yè)在線等招聘平臺(tái)，進(jìn)入專項(xiàng)行動(dòng)頁面，選擇適合自己的崗位。
四是全線提升就業(yè)能力。根據(jù)畢業(yè)生需求，針對(duì)性開展就業(yè)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、青年技能提升行動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)畢業(yè)生求職能力和技能水平。今年，我們將廣泛開展就業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，為畢業(yè)生等青年提供“就業(yè)指導(dǎo)+職業(yè)體驗(yàn)”服務(wù)，組織他們到各類單位開展實(shí)訓(xùn)鍛煉，學(xué)習(xí)求職技巧，熟悉職場(chǎng)環(huán)境，提升實(shí)踐能力。
五是全力維護(hù)就業(yè)權(quán)益。持續(xù)規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，公開曝光典型案例，及時(shí)發(fā)布招聘陷阱提示，對(duì)虛假招聘、就業(yè)歧視、“培訓(xùn)貸”、“蘿卜招聘”等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。希望畢業(yè)生增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，到就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及具有合法資質(zhì)的正規(guī)渠道求職，對(duì)可疑招聘信息仔細(xì)甄別、慎重選擇。如遇就業(yè)歧視、虛假招聘等違法違規(guī)行為，可以向人社部門投訴舉報(bào)，維護(hù)自身合法就業(yè)權(quán)益。
總之，人力資源社會(huì)保障部門將全力以赴，加強(qiáng)就業(yè)政策服務(wù)高品質(zhì)供給，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，努力幫助畢業(yè)生找到合適的工作。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問陳峰司長(zhǎng)關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的問題。我今年在外地采訪時(shí)，向很多企業(yè)問起失業(yè)保險(xiǎn)，他們的反饋都非常正向。我想問一下，前段時(shí)間發(fā)布了失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策文件，主要考慮是什么？有哪些具體舉措？謝謝。
失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng) 陳峰:
謝謝您對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的關(guān)注。失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成，也是就業(yè)優(yōu)先政策的重要內(nèi)容，具有保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的重要功能。近年來，我們持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、技能提升補(bǔ)貼等政策舉措，在穩(wěn)就業(yè)保民生大局中發(fā)揮了積極作用。
黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗”，今年《政府工作報(bào)告》提出延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還等階段性措施。為貫徹落實(shí)中央決策部署，近期，我部會(huì)同教育部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的通知》，按照兼顧普惠受益和重點(diǎn)支持、統(tǒng)籌政策加力和基金安全的要求，明確了5方面的具體舉措。
一是延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還、大型企業(yè)按不超過30%返還；社會(huì)組織、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。受益單位可將穩(wěn)崗返還資金用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本支出。這項(xiàng)政策主要是激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，同時(shí)也可適當(dāng)降低用工成本，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。
二是延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。對(duì)招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)和社會(huì)組織，簽訂勞動(dòng)合同并為其足額繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。這項(xiàng)政策主要是鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸納青年就業(yè)。
三是優(yōu)化技能提升補(bǔ)貼政策。相對(duì)往年，今年的政策特點(diǎn)是進(jìn)一步突出“證崗相適”。參保職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得以下三類證書之一的，即可申領(lǐng)1次補(bǔ)貼:第一類是職工獲得的證書對(duì)應(yīng)的職業(yè)中類與所在企業(yè)行業(yè)類別一致的。每個(gè)職業(yè)都對(duì)應(yīng)一個(gè)職業(yè)中類，每個(gè)企業(yè)也都對(duì)應(yīng)一個(gè)行業(yè)類別，證書對(duì)應(yīng)的職業(yè)中類與所在企業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)類別一致，表明職工考取的證書與所在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要密切相關(guān)，符合“證崗相適”要求，可以申領(lǐng)補(bǔ)貼。第二類是數(shù)字職業(yè)和綠色職業(yè)等級(jí)證書。在2022年版中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典及后續(xù)新增職業(yè)分類中，標(biāo)注有字母“S”的為數(shù)字職業(yè)證書，標(biāo)注有字母“L”的為綠色職業(yè)證書。第三類是列入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）目錄的等級(jí)證書。對(duì)于取得多項(xiàng)急需緊缺職業(yè)（工種）證書的，可再額外增加2次補(bǔ)貼次數(shù)。這樣的優(yōu)化調(diào)整，是為了讓此項(xiàng)政策更好服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)需要、市場(chǎng)就業(yè)需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
四是加強(qiáng)高品質(zhì)服務(wù)供給。進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)崗返還“免申即享”服務(wù)模式，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)確定符合享受條件的企業(yè)，主動(dòng)推送信息，提高發(fā)放精準(zhǔn)性?？紤]到部分小微企業(yè)沒有對(duì)公賬戶，明確提出經(jīng)企業(yè)確認(rèn)及授權(quán)后，可將資金返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門協(xié)助提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶，方便小微企業(yè)享受政策紅利。
五是強(qiáng)化基金風(fēng)險(xiǎn)防控。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，失業(yè)保險(xiǎn)首要的功能是保障失業(yè)人員基本生活。因此，在穩(wěn)崗擴(kuò)崗方面，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，明確實(shí)施穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、技能提升補(bǔ)貼政策的省份，2025年底失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付期限需在1年以上。也就是說，失業(yè)保險(xiǎn)必須在保生活資金相對(duì)充足的情況下，才能進(jìn)一步支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。同時(shí)，文件要求進(jìn)一步完善政策措施，規(guī)范經(jīng)辦流程，健全風(fēng)控制度，切實(shí)維護(hù)基金安全。
下一步，我們將指導(dǎo)各地抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，加快釋放政策紅利，積極助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期。謝謝。
總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)頻道記者:
想請(qǐng)問一下流動(dòng)管理司孫曉麗副司長(zhǎng)，我們了解到，去年以來開展了人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，想問一下目前試點(diǎn)情況如何？取得了怎樣的成效？謝謝。
人力資源流動(dòng)管理司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員 孫曉麗:
感謝您對(duì)融合發(fā)展試點(diǎn)工作的關(guān)注。制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在吸納就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要門類，為生產(chǎn)制造領(lǐng)域提供用工保障、高端人才引育、人力資源管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)?！笆奈濉币詠恚覈?guó)人力資源服務(wù)業(yè)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，年均服務(wù)超過5000萬家次用人單位，其中約40%是制造業(yè)企業(yè)，人力資源支撐作用不斷增強(qiáng)。
為深化人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高效協(xié)同，我們會(huì)同有關(guān)部門開展了人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，在39個(gè)城市先行先試，促進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域人力資源開發(fā)。去年11月試點(diǎn)工作實(shí)施以來，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的城市高度重視，推動(dòng)試點(diǎn)工作納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，制定實(shí)施方案，配套政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同，取得階段性進(jìn)展?？梢杂谩叭齻€(gè)一”來概括：
第一個(gè)“一”，就是實(shí)施一批制造業(yè)招聘引才計(jì)劃。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要充足的人力資源，既包括生產(chǎn)一線的工人，也包括各類工程技術(shù)人才。為解決制造業(yè)企業(yè)招人難問題，我們指導(dǎo)試點(diǎn)城市人社部門組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)摸排重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，開展專場(chǎng)招聘和人力資源培訓(xùn)服務(wù)。比如，北京市圍繞汽車、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展了多場(chǎng)次的人才雙選會(huì)，安徽省合肥市依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園常態(tài)化提供招聘對(duì)接和相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)，讓企業(yè)招聘用工更有保障。
第二個(gè)“一”，就是開發(fā)一批適應(yīng)制造業(yè)人力資源管理的服務(wù)產(chǎn)品。制造業(yè)用工形式日趨多樣化，降本增效的要求不斷提高，需要持續(xù)提升企業(yè)人力資源管理質(zhì)效。試點(diǎn)城市發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新主體作用，圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)用人特點(diǎn)，開發(fā)用工規(guī)劃、智能排班、虛擬現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)等定制化服務(wù)，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。比如，江蘇省蘇州市實(shí)施了“人工智能+人力資源場(chǎng)景”開發(fā)推廣工程，支持市場(chǎng)機(jī)構(gòu)研發(fā)智能勞動(dòng)力管理平臺(tái)等產(chǎn)品，山東省濟(jì)南市、青島市等地加速人力資源科技創(chuàng)新落地，推動(dòng)開發(fā)企業(yè)人力資源管理智慧系統(tǒng)，讓企業(yè)生產(chǎn)更有效率。
第三個(gè)“一”，就是打造一批融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。試點(diǎn)城市不斷完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)融合納入制造業(yè)發(fā)展全局，以重點(diǎn)工程、專項(xiàng)行動(dòng)等方式整體推進(jìn)，創(chuàng)新打造了招聘用工聯(lián)合體、跨企業(yè)培訓(xùn)中心，在先進(jìn)制造業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設(shè)置服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，人力資源服務(wù)專員等，提高服務(wù)響應(yīng)效率。比如，湖北省武漢市、廣東省廣州市等地立足產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技能提升等方面形成了特色做法，四川省德陽市創(chuàng)新“智造”用工保障聯(lián)合體，讓人力資源要素在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上流動(dòng)更加有序。
下一步，我們將深化融合發(fā)展試點(diǎn)工作，實(shí)施“人力資源服務(wù)+先進(jìn)制造業(yè)”計(jì)劃，發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)集群的嵌入式、一站式服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)一批融合發(fā)展的典型案例和創(chuàng)新模式。在此，也請(qǐng)各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，廣泛宣傳人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問國(guó)際司馬何祖副司長(zhǎng)，今年是APEC“中國(guó)年”，剛才提到人力資源開發(fā)部長(zhǎng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作正在有序推進(jìn)，請(qǐng)問舉辦本屆部長(zhǎng)會(huì)得主要考慮有哪些？會(huì)議的主題、議題是什么？有哪些特色和亮點(diǎn)？謝謝。
國(guó)際合作司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員 馬何祖:
感謝這位記者朋友的提問。APEC是亞太地區(qū)層級(jí)最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。今年，我國(guó)時(shí)隔12年之后第三次擔(dān)任APEC的東道主，APEC進(jìn)入“中國(guó)年”。今年APEC“中國(guó)年”的主題是：“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”。開放創(chuàng)新合作是APEC“中國(guó)年”的三大優(yōu)先領(lǐng)域，這充分展現(xiàn)了中方同各方攜手構(gòu)建亞太共同體、促進(jìn)亞太地區(qū)增長(zhǎng)和繁榮，更多造福亞太人民的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。今年11月，將在深圳舉辦APEC第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。在此之前，APEC各合作領(lǐng)域還將舉行多場(chǎng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和高級(jí)別活動(dòng)。人力資源開發(fā)是APEC的重要領(lǐng)域，各成員在這一領(lǐng)域的合作歷史悠久，成果豐碩，前景廣闊。
作為今年APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議之一，我部將于9月21日在江蘇省南京市舉辦第八屆APEC人力資源開發(fā)部長(zhǎng)會(huì)，推動(dòng)本地區(qū)人力資源開發(fā)務(wù)實(shí)合作，為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議做出貢獻(xiàn)。經(jīng)與APEC各成員協(xié)商，本屆部長(zhǎng)會(huì)的主題確定為塑造現(xiàn)代化人力資源，助力亞太共同體建設(shè)，包括三個(gè)議題：第一個(gè)議題是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。這個(gè)議題將重點(diǎn)探討就業(yè)政策與宏觀政策協(xié)同、構(gòu)建就業(yè)友好型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)各群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)支持、保障勞動(dòng)者權(quán)益等內(nèi)容。
第二個(gè)議題是注重投資于人，提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效。在這個(gè)議題下，會(huì)議將圍繞構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系、新職業(yè)開發(fā)、數(shù)字技能培訓(xùn)、技能培訓(xùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型展開討論。
第三個(gè)議題是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)。在這個(gè)議題下，各方將分享在建設(shè)高效適配的社會(huì)保障體系、增強(qiáng)社會(huì)保障制度韌性、推動(dòng)社會(huì)保障數(shù)字賦能、優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)等方面的有益經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。
本次部長(zhǎng)會(huì)主題議題設(shè)計(jì)主要有這么幾個(gè)考慮。以“塑造現(xiàn)代化人力資源，助力亞太共同體建設(shè)”為主題，充分反映了各成員加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，積極應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的共同期待，同時(shí)有力呼應(yīng)了APEC“中國(guó)年”主題。三個(gè)議題聚焦促進(jìn)就業(yè)、技能開發(fā)和社會(huì)保障，均與塑造現(xiàn)代化人力資源密切相關(guān)，也是近年來APEC各成員普遍關(guān)注的領(lǐng)域，我們希望通過這三個(gè)議題的討論深化APEC各成員的交流互鑒，凝聚更加廣泛的共識(shí)，推動(dòng)各成員加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，為深化APEC務(wù)實(shí)合作、增進(jìn)各成員民生福祉注入更多新動(dòng)能。
大家知道，當(dāng)前人工智能已成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)帶來深刻影響。7月17日，國(guó)家主席習(xí)近平出席2026世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議開幕式并發(fā)表主旨講話，習(xí)近平主席鮮明指出，“各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持以人為本、向上向善理念，讓人工智能成為促進(jìn)共同繁榮、維護(hù)共同安全的一個(gè)重要?jiǎng)恿υ?，攜手構(gòu)建公正合理的全球人工智能治理體系?！贝髸?huì)通過的主席聲明提出，要發(fā)揮人工智能在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的潛能，積極開展人工智能教育和技能培訓(xùn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？紤]到人工智能是APEC人力資源開發(fā)合作的重要方面，本次部長(zhǎng)會(huì)還將討論人工智能對(duì)亞太地區(qū)就業(yè)的影響，探討人工智能賦能人力資源開發(fā)的有效路徑。
以上主題和議題的設(shè)置都充分征求了APEC各成員意見，大家都表示贊同，認(rèn)為這一設(shè)計(jì)順應(yīng)人力資源開發(fā)的時(shí)代趨勢(shì)，契合APEC務(wù)實(shí)合作的初衷和愿景，符合各成員的發(fā)展需要。
目前，部長(zhǎng)會(huì)的籌備工作已全面展開，在我部、江蘇省和南京市有關(guān)方面共同努力下，對(duì)外聯(lián)絡(luò)、日程安排、會(huì)務(wù)保障等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。屆時(shí)，我們將邀請(qǐng)APEC各成員人力資源開發(fā)的主管部門負(fù)責(zé)人以及相關(guān)國(guó)際組織、工商界、學(xué)界代表齊聚南京，共享廣闊發(fā)展機(jī)遇、共商應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)良策，推動(dòng)通過部長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明，為APEC人力資源開發(fā)注入合作共贏的時(shí)代精神，為11月的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議貢獻(xiàn)成果。部長(zhǎng)會(huì)召開前，我們還將舉辦第五十一次APEC人力資源開發(fā)工作組會(huì)以及APEC殘疾人就業(yè)國(guó)際論壇、APEC提高創(chuàng)業(yè)者能力 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)研討會(huì)等會(huì)議，為部長(zhǎng)會(huì)的召開做好準(zhǔn)備、營(yíng)造氛圍。
接下來，我們將繼續(xù)與APEC各成員和秘書處保持溝通，與江蘇省及南京市密切協(xié)作，全方位、高質(zhì)量做好會(huì)議籌備工作。希望廣大媒體朋友持續(xù)關(guān)注本屆人力資源開發(fā)部長(zhǎng)會(huì)，為辦好此次會(huì)議貢獻(xiàn)智慧和力量。后續(xù)，我們將陸續(xù)發(fā)布相關(guān)的消息。謝謝。
中國(guó)組織人事報(bào)記者:
主持人提到，近期啟動(dòng)實(shí)施了第五輪“三支一扶”計(jì)劃，請(qǐng)問流動(dòng)管理司孫曉麗副司長(zhǎng)，這次與以往相比有哪些特點(diǎn)，能否做下詳細(xì)介紹？謝謝。
孫曉麗:
感謝您的提問?！叭б环觥庇?jì)劃是引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的示范項(xiàng)目。自2006年啟動(dòng)實(shí)施，今年剛好20年，已累計(jì)招募64萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。他們?cè)鶎右痪€，熱心服務(wù)群眾、積極推動(dòng)發(fā)展，在改善基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)治理能力等方面發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的部署要求，近期，中組部、人社部等9部門聯(lián)合印發(fā)通知，啟動(dòng)實(shí)施第五輪“三支一扶”計(jì)劃。與以往相比，主要有四個(gè)特點(diǎn)，可以歸納為“四個(gè)圍繞”和“四個(gè)進(jìn)一步”。
一是圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人才，“三支一扶”計(jì)劃可以發(fā)揮更加積極的作用。在招募規(guī)模上，中央財(cái)政新增招募名額2000名，每年達(dá)到3.64萬名，五年將累計(jì)招募18.2萬名。在重點(diǎn)領(lǐng)域上，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段人口變化，優(yōu)化支教人員數(shù)量，重點(diǎn)充實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村全面振興、基層社會(huì)治理和民生保障等領(lǐng)域基層力量。在領(lǐng)域拓展上，積極開發(fā)基層發(fā)展急需的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、科技推廣、文旅康養(yǎng)等急需崗位，引導(dǎo)“三支一扶”人員投身宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
二是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的支持?！叭б环觥比藛T有朝氣、懂技術(shù)、善創(chuàng)新，通過特殊政策引導(dǎo)鼓勵(lì)他們到重點(diǎn)地區(qū)服務(wù)，可以更好支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。在支持舉措上，主要體現(xiàn)為計(jì)劃單列、重點(diǎn)傾斜和對(duì)口援助。計(jì)劃單列就是對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)行計(jì)劃單列、全額保障，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。重點(diǎn)傾斜就是向西部地區(qū)、東北地區(qū)、革命老區(qū)等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，持續(xù)加大支持力度。對(duì)口援助就是健全邊疆民族地區(qū)對(duì)口援助機(jī)制，完善“引、育、留、用”政策措施，吸引更多畢業(yè)生到邊境地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。
三是圍繞青年成長(zhǎng)成才，進(jìn)一步強(qiáng)化能力提升。“三支一扶”人員從高校來到基層，要想將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作成果、轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實(shí)惠，還需要提高相應(yīng)的能力素質(zhì)。這就需要我們?cè)谶x拔招募方面突出精準(zhǔn)性，完善招募協(xié)作機(jī)制，科學(xué)設(shè)置條件，嚴(yán)格選拔程序，提高人崗適配率。在能力培訓(xùn)方面突出實(shí)效性，實(shí)施能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)分類培訓(xùn)、基層實(shí)踐培訓(xùn)和專業(yè)能力知識(shí)更新，提升他們服務(wù)基層的實(shí)際能力。在實(shí)踐鍛煉方面突出系統(tǒng)性，更好發(fā)揮行業(yè)部門和用人單位的作用，多方搭建培養(yǎng)使用平臺(tái)，健全導(dǎo)師幫帶制度，選派參與基層重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作等，促進(jìn)他們?cè)诨鶎訉?shí)踐中歷練成長(zhǎng)。
四是圍繞扎根基層成長(zhǎng)，進(jìn)一步創(chuàng)新政策措施。通過第四輪計(jì)劃實(shí)施，超過八成服務(wù)期滿“三支一扶”人員都選擇了繼續(xù)留在基層。為鼓勵(lì)引導(dǎo)更多青年人才留在基層發(fā)展，第五輪計(jì)劃在持續(xù)落實(shí)公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位專項(xiàng)招聘、支持升學(xué)深造等政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“兩個(gè)更加注重”。也就是更加注重拓寬留用渠道，支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位適當(dāng)增加專項(xiàng)招聘崗位，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)、社區(qū)基層等吸納聘用，強(qiáng)化培育農(nóng)創(chuàng)客等創(chuàng)業(yè)支持。更加注重跟蹤培養(yǎng)，推動(dòng)與基層青年人才隊(duì)伍建設(shè)銜接，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”培育，村級(jí)“兩委”班子后備力量培養(yǎng)等，努力拓寬基層成長(zhǎng)空間。
今年，各地已陸續(xù)啟動(dòng)2026年“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地加快推進(jìn)人員招募、崗前培訓(xùn)，持續(xù)做好日常管理服務(wù)、待遇保障、期滿流動(dòng)、跟蹤培養(yǎng)等工作?；鶎犹斓貜V闊，青年大有可為。歡迎廣大高校畢業(yè)生踴躍報(bào)名參加“三支一扶”計(jì)劃，在基層施展才華、成就夢(mèng)想。在此，也請(qǐng)各位媒體朋友能夠積極宣傳“三支一扶”計(jì)劃的政策措施，深入挖掘扎根基層高校畢業(yè)生的先進(jìn)典型，講好青春奮斗故事，共同營(yíng)造青年基層成長(zhǎng)成才的良好氛圍。謝謝。
崔鵬程:
謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的發(fā)布會(huì)就到這里，大家再見。
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