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《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》答記者問
近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》對“十五五”期間推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展作出哪些部署？記者專訪了國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問題1：“十五五”時期我國可再生能源發(fā)展面臨哪些新形勢？《規(guī)劃》提出“十五五”時期要以“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”為主線，我們應(yīng)如何準(zhǔn)確把握這一主線的深刻內(nèi)涵？
答：“十四五”以來，我國已構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。截至2025年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)在電力總裝機(jī)中占比突破60%，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)18.4億千瓦，歷史性超過火電，清潔電力供給能力大幅增強，綠色轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更加突出。
“十五五”及今后一段時期是全球能源向低碳零碳轉(zhuǎn)型的加速期，我國將確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，開啟應(yīng)對氣候變化新征程，可再生能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的主要支撐作用更加凸顯。從國際看，近期國際能源安全形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，今年美以伊戰(zhàn)爭等地緣沖突持續(xù)擾動全球油氣供應(yīng)鏈，能源通道安全不確定性顯著上升，倒逼各國加快以可再生能源替代化石能源的進(jìn)程。與此同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能賦能能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)路徑和應(yīng)用場景不斷拓展，全球可再生能源發(fā)展空間更加廣闊。從國內(nèi)看，可再生能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我國能源電力消費需求將保持較快增長態(tài)勢，疊加國際油氣、關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈波動加劇，能源本質(zhì)安全風(fēng)險持續(xù)凸顯，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。與此同時，可再生能源技術(shù)、成本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強，但也面臨要素供給、消納壓力、市場收益和綠色價值實現(xiàn)等問題，亟需創(chuàng)新發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量。
面對新形勢新要求，“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質(zhì)量躍升發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)“擴(kuò)量提質(zhì)、可靠替代”。“擴(kuò)量提質(zhì)”，就是要綜合考慮能源安全供應(yīng)和綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，一方面保持合理發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，通過量的平穩(wěn)增長，持續(xù)提高可再生能源供給比重，為全國如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)筑牢低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，另一方面不斷提高可再生能源開發(fā)、輸送和利用綜合效率，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展質(zhì)的提升，增強可再生能源的市場競爭力和發(fā)展效益?！翱煽刻娲保褪且獔猿窒攘⒑笃?、破立并舉，進(jìn)一步推動可再生能源加快“立起來”“靠得住”，逐步實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代，特別是加快提升新能源發(fā)電的系統(tǒng)友好性能，逐步推動可再生能源向兼具電量供應(yīng)、容量支撐和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主力電源轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實綠色能源支撐。
問題2：實現(xiàn)碳達(dá)峰，能源是主戰(zhàn)場，可再生能源是主力軍?！兑?guī)劃》在統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型方面，設(shè)定了哪些新目標(biāo)，提出了哪些新要求，部署了哪些新任務(wù)？
答：錨定我國碳達(dá)峰目標(biāo)，為助力加快新型能源體系建設(shè)，《規(guī)劃》設(shè)置了4個方面的主要目標(biāo)：一是總量目標(biāo)，到2030年，可再生能源消費總量達(dá)到18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。二是發(fā)電目標(biāo)，到2030年，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到35億千瓦左右，年發(fā)電量達(dá)到6萬億千瓦時左右；風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到28億千瓦以上、裝機(jī)占比超過50%，年發(fā)電量達(dá)到4萬億千瓦時以上、發(fā)電量占比達(dá)到30%。三是非電利用目標(biāo)，到2030年，可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是可靠替代目標(biāo)，到2030年，全國風(fēng)電光伏平均置信出力達(dá)到8%，迎峰度夏度冬晚高峰風(fēng)電光伏電量占比達(dá)到20%以上，“十五五”期間新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力3億千瓦以上。
為落實上述目標(biāo)，《規(guī)劃》深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，重點把握三個原則。一是堅持集成融合，推動可再生能源不同品種間、可再生能源與其他能源間多能互補集成，可再生能源生產(chǎn)與消費融合集成，可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體集成，促進(jìn)可再生能源與其他產(chǎn)業(yè)整體式發(fā)展，提升可再生能源發(fā)展自主性。二是堅持多元協(xié)同，加強目標(biāo)協(xié)同、電源協(xié)同、網(wǎng)源協(xié)同和要素協(xié)同，統(tǒng)籌可再生能源高質(zhì)量發(fā)展與傳統(tǒng)能源兜底保障、電網(wǎng)調(diào)節(jié)支撐、用地用海要素保障等關(guān)系，強化規(guī)劃引領(lǐng)和政策協(xié)同，推動形成強大合力。三是堅持高效有序，將效率和效益置于更加重要的位置，強化項目全生命周期成本管控和精益化管理，增強新能源在市場競爭中的內(nèi)生動力與比較優(yōu)勢，促進(jìn)形成合理的度電收入和度電收益，推動可再生能源可持續(xù)健康發(fā)展。
為進(jìn)一步推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃》作出七方面重點任務(wù)部署：一是積極擴(kuò)大可再生能源電力供給，優(yōu)化“三北”風(fēng)電光伏基地、海上風(fēng)電、水風(fēng)光一體化和分布式新能源布局，積極推動生物質(zhì)、光熱及海洋能發(fā)電發(fā)展；二是加快提升電力可靠替代能力，推進(jìn)系統(tǒng)友好型風(fēng)光電站、新能源多能一體化和抽水蓄能建設(shè)，提升負(fù)荷與新能源協(xié)同運行水平；三是推動可再生能源非電利用實現(xiàn)突破，積極發(fā)展綠色氫氨醇、風(fēng)光供熱，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能多元高效利用和地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?；四是全面提升可再生能源消費水平，落實可再生能源消費最低比重目標(biāo)，實施可再生能源替代行動；五是鞏固拓展可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，提升新能源電站市場化運營能力；六是健全保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和長效機(jī)制，持續(xù)完善法律法規(guī)、市場交易、價格形成、綠證綠電和要素保障等；七是深化可再生能源項目、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等領(lǐng)域高水平國際合作。
問題3：為實現(xiàn)2030年可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到35億千瓦左右的目標(biāo)，《規(guī)劃》對全國可再生能源電力開發(fā)布局做了哪些重點安排？如何體現(xiàn)集中式與分布式并舉？
答：《規(guī)劃》立足不同地區(qū)資源稟賦、負(fù)荷分布、電網(wǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持集中式與分布式并舉、陸上與海上并重，著力優(yōu)化可再生能源電力開發(fā)布局，持續(xù)增強可再生能源電力供給能力。
集中式開發(fā)方面，一是加快“三北”風(fēng)電光伏基地建設(shè)，以“沙戈荒”新能源基地為重點，深入推進(jìn)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河“幾字彎”、冀北、松遼等風(fēng)電光伏基地建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)光伏治沙，推動以抽水蓄能、光熱發(fā)電、新型儲能等為主要支撐調(diào)節(jié)電源的100%綠電外送基地試點?！笆逦濉逼陂g，“三北”風(fēng)電光伏基地新增裝機(jī)3.7億千瓦以上。二是推動海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，面向渤海、黃海、東海和南海四大海域，持續(xù)加快近海海上風(fēng)電建設(shè)，大力推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地布局建設(shè)，鼓勵海上風(fēng)電與海上光伏、海洋能、海洋油氣、海底算力等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。“十五五”期間，全國海上風(fēng)電新增開工規(guī)模1億千瓦左右，2030年累計裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦以上。三是以水風(fēng)光一體化為重點推進(jìn)水電開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，兼顧水利、航運等需要，積極穩(wěn)妥推進(jìn)雅魯藏布江下游等重大水電工程開發(fā)建設(shè)，科學(xué)有序開展存量水電靈活性提升改造，加快流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃建設(shè)。到2030年，全國常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到4.1億千瓦左右。四是因地制宜開發(fā)各地集中式新能源，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，支持各地合理開發(fā)建設(shè)集中式新能源項目。
分布式開發(fā)方面，《規(guī)劃》明確以中東南部等地區(qū)為重點，面向工商業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)等四個重點領(lǐng)域，推動分布式新能源多場景多元化開發(fā)和空間集約復(fù)合利用，“十五五”期間全國分布式新能源新增裝機(jī)3億千瓦以上。一是推進(jìn)分布式新能源與工商業(yè)集成發(fā)展，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工商業(yè)聚集區(qū)，積極推進(jìn)分布式光伏和分散式風(fēng)電開發(fā)，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。二是推進(jìn)分布式新能源與交通多場景融合，鼓勵交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線分布式新能源與周邊用能設(shè)施一體化開發(fā)建設(shè)，建設(shè)一批“零碳公路”，積極拓展交能融合分布式新能源開發(fā)利用空間。三是強化建筑領(lǐng)域分布式光伏一體化開發(fā)和綜合利用，開展新建公共建筑光伏一體化試點，結(jié)合分布式儲能和充電樁提升建筑光伏自消納水平，提高建筑光伏安全和風(fēng)貌水平。四是加快分布式新能源與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加強農(nóng)村可再生能源多元化開發(fā)利用，深入推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”，因地制宜建設(shè)村級光伏幫扶電站。
問題4：我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重已達(dá)到60%，風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)已歷史性超過火電。《規(guī)劃》部署了哪些具體措施，推動“十五五”可再生能源在實現(xiàn)更大規(guī)模、更高比例發(fā)展的同時，更好服務(wù)電力系統(tǒng)安全可靠和經(jīng)濟(jì)高效運行？
答：電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行需要充足的電量，也需要不間斷的可靠電力?！兑?guī)劃》從電量、電力兩方面進(jìn)一步提升可再生能源對電力系統(tǒng)的支撐。
電量方面，《規(guī)劃》提出到2030年我國可再生能源年發(fā)電量達(dá)到6萬億千瓦時左右、風(fēng)電和太陽能發(fā)電年發(fā)電量達(dá)到4萬億千瓦時以上的目標(biāo)，屆時我國發(fā)電量結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“半數(shù)非化石、近半可再生、三成新能源”特征。電力方面，《規(guī)劃》首次提出可再生能源電力可靠替代能力提升目標(biāo)和任務(wù)，聚焦電力保供關(guān)鍵場景，設(shè)置風(fēng)電光伏平均置信出力、新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力、迎峰度夏度冬晚高峰風(fēng)電光伏電量占比等目標(biāo)，并部署4項任務(wù)舉措。
一是提升風(fēng)光電站系統(tǒng)友好性能。加快建設(shè)系統(tǒng)友好型風(fēng)光電站，重點增強電站可靠頂峰發(fā)電能力，因地制宜提升涉網(wǎng)性能和對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的主動支撐。對新建項目，提升技術(shù)要求，加大構(gòu)網(wǎng)型、高精度功率預(yù)測、一體化調(diào)度等先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用。到2030年新建集中式風(fēng)光電站置信出力原則上不低于10%，鼓勵具備條件的項目超過20%。對存量項目，結(jié)合老舊風(fēng)光電站升級改造，鼓勵通過改建擴(kuò)容、合理增配儲能等方式，協(xié)同提高發(fā)電效率和系統(tǒng)友好性能，穩(wěn)妥有序推進(jìn)涉網(wǎng)性能改造。
二是推動新能源多能一體化發(fā)展。《規(guī)劃》提出三種一體化模式：第一，科學(xué)推動風(fēng)電與光伏發(fā)電同場或就近布局建設(shè)，共享場內(nèi)外輸變電設(shè)施，實施聯(lián)合功率預(yù)測預(yù)報與一體化運行。第二，推動光熱發(fā)電與風(fēng)電光伏協(xié)同建設(shè)運營，在西北、西南等光熱資源條件好的地區(qū)，建設(shè)一批“光熱+風(fēng)電光伏”一體化項目。第三，推動生物質(zhì)發(fā)電與風(fēng)電光伏一體化發(fā)展，在東北等風(fēng)光和生物質(zhì)資源富集地區(qū)，探索就近布局建設(shè)、集中打捆接入電力系統(tǒng)。
三是促進(jìn)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展?！兑?guī)劃》明確兩方面舉措。第一，滾動開展服務(wù)電力系統(tǒng)抽水蓄能需求規(guī)模論證研究，積極推進(jìn)在建項目建設(shè)投運，力爭“十五五”期間新增投產(chǎn)服務(wù)電力系統(tǒng)抽水蓄能項目1億千瓦左右。第二，依托西南水風(fēng)光一體化基地、“三北”風(fēng)電光伏基地、沿海核電基地等，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)特定電源的抽水蓄能電站。
四是提升負(fù)荷與新能源的適配性。推進(jìn)可靠替代，既要增強源側(cè)調(diào)節(jié)支撐，也要提高負(fù)荷側(cè)適配能力。發(fā)展與新能源發(fā)電特性相匹配的靈活用電負(fù)荷，通過價格信號引導(dǎo)靈活負(fù)荷向新能源大發(fā)時段轉(zhuǎn)移，鼓勵虛擬電廠等資源聚合模式發(fā)展，支持源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)等新能源就近消納新業(yè)態(tài)，打造一批高水平消納新能源的零碳工廠、零碳園區(qū)。
問題5：《規(guī)劃》將“十五五”時期可再生能源非電利用的定位為“突破”。請問為實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，“十五五”時期在非電利用方面有哪些重點安排？
答：以電為核心、以非電為突破，是“十五五”時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的路徑。考慮風(fēng)光資源富集地區(qū)本地負(fù)荷增長有限、大規(guī)模遠(yuǎn)距離外送制約因素增多等問題挑戰(zhàn)，拓展非電利用途徑，是突破新能源電力消納瓶頸的需要，也是拓展新能源對傳統(tǒng)化石能源替代深度廣度的內(nèi)在要求。
經(jīng)過多年培育，我國綠色氫氨醇等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，截至2025年底，我國已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產(chǎn)能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產(chǎn)能一半以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實，初步具備規(guī)模化開發(fā)利用的基礎(chǔ)。同時也看到，當(dāng)前可再生能源非電利用在我國能源消費中占比僅1%左右，與工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)的燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大空間，與同類傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)品相比價格競爭力也有待進(jìn)一步提升，需要加快推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。
一是科學(xué)布局發(fā)展綠色氫氨醇。結(jié)合“沙戈荒”等新能源基地布局，推進(jìn)綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到2030年全國可再生能源制氫規(guī)模達(dá)到200萬噸。在東北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)以外送為主的綠色氫氨醇規(guī)?；a(chǎn)基地；在黃河“幾字彎”、華北北部、天山北麓等地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)以就近利用為主的綠色氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地。
二是積極推進(jìn)風(fēng)光供熱供暖。針對鋼鐵、水泥、化工、紡織、醫(yī)藥、造紙、食品加工等工業(yè)領(lǐng)域用熱需求，合理配置聚光集熱、儲熱儲電系統(tǒng)，實現(xiàn)高比例風(fēng)光供熱。針對城鄉(xiāng)供暖需求，因地制宜應(yīng)用“風(fēng)光+蓄熱電鍋爐”、分布式新能源耦合電熱泵等供暖（制冷）技術(shù)，拓展居民清潔供暖途徑。
三是因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)能多元高效利用。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)供熱供暖應(yīng)用和生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展生物柴油、非糧燃料乙醇、生物航空煤油等非糧生物液體燃料，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾等資源化利用協(xié)同發(fā)展。
四是因地制宜推進(jìn)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌?。開展地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用試點。在具備大面積鋪設(shè)地埋管條件的城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)淺層地?zé)崮芗夯迷圏c工程，在農(nóng)村能源革命試點地區(qū)因地制宜開展淺層地?zé)崮芄┡圏c工程，在北京城市副中心、雄安新區(qū)、咸陽等中深層地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)開展地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用試點工程。
問題6：全面提升可再生能源消費水平是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。請問《規(guī)劃》在提升工業(yè)、交通、建筑、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域可再生能源消費方面，提出了哪些具體舉措？
答：《規(guī)劃》堅持強制與自愿并舉，著力推動提升全社會可再生能源消費水平。在強制消費方面，全面實施可再生能源消費最低比重目標(biāo)制度，逐步擴(kuò)大可再生能源電力強制消費行業(yè)領(lǐng)域范圍。加快建立可再生能源非電利用監(jiān)測、統(tǒng)計和核算體系。在自愿消費方面，在豐富可再生能源消費服務(wù)基礎(chǔ)上，鼓勵公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先利用可再生能源，支持重點用能行業(yè)進(jìn)一步提升可再生能源消費比例，鼓勵大型活動等100%消費可再生能源。
針對重點領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出大力實施可再生能源替代行動，分領(lǐng)域提出了具體舉措。在工業(yè)領(lǐng)域，推動重點用能行業(yè)生產(chǎn)工藝與用能技術(shù)升級改造，有序引導(dǎo)提升電爐應(yīng)用比例，擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域綠電應(yīng)用。加快推動煤炭、油氣勘探開發(fā)用能可再生能源替代，促進(jìn)可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)“以綠制（造）綠”。拓展可再生能源工業(yè)供熱場景，推進(jìn)綠色氫氨醇在工業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。因地制宜建設(shè)零碳工廠，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。
在交通領(lǐng)域，推動車船充（換）電等補能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動新能源重卡規(guī)?；?，推動新能源汽車“綠車充綠電”。擴(kuò)大綠色氫氨醇、可持續(xù)航空燃料等在交通領(lǐng)域應(yīng)用。
在建筑領(lǐng)域，要把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、更新和改造，因地制宜推動新建公共建筑用能全面電氣化，推進(jìn)太陽能、地?zé)崮?、環(huán)境熱能等在建筑供暖（制冷）中的應(yīng)用。
在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心與可再生能源發(fā)電協(xié)同規(guī)劃布局，分類挖掘算力負(fù)荷時空調(diào)節(jié)潛力，創(chuàng)新綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等方式，穩(wěn)步提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色電力消費水平。
在鄉(xiāng)村領(lǐng)域，探索“綠色能源+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，引導(dǎo)消費可再生能源，推動散煤替代，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
問題7：“十五五”是推動能源科技自立自強關(guān)鍵期，《規(guī)劃》在引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化升級，培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力方面有哪些重點部署？
答：面向可再生能源發(fā)展重大需求，《規(guī)劃》以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)升級為支撐、以市場化運營為突破，著力加快培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是加強技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。加強新能源及可再生能源相關(guān)學(xué)科專業(yè)布局建設(shè)。聚焦可再生能源可靠替代，推動大基地100%綠電輸送、構(gòu)網(wǎng)型、多時間尺度功率預(yù)測等先進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)和規(guī)?；瘧?yīng)用。加強千米水頭段巨型沖擊式水電機(jī)組、面向太空的太陽能發(fā)電等前沿技術(shù)和高端裝備攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)“沙戈荒”大基地、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電等工程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，加快人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。
二是推動全產(chǎn)業(yè)鏈升級。依托超大市場規(guī)模和豐富應(yīng)用場景，持續(xù)加強資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。聚焦可再生能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備，加強國產(chǎn)裝備研發(fā)應(yīng)用。在大型可再生能源基地中加大先進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用。培育退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。完善可再生能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，加快制定系統(tǒng)友好型新能源電站等標(biāo)準(zhǔn)。
三是提升市場化運營能力。提升新能源氣象預(yù)報供給水平和功率預(yù)測精度，增強電力市場交易履約能力。應(yīng)用人工智能等技術(shù)提升新能源參與電力市場的智能決策能力。支持區(qū)域新能源場站群一體化集控運維，提升電力市場運營收益。推動新能源發(fā)電企業(yè)加強專業(yè)力量投入，充分研究、參與并適應(yīng)市場，支持簽訂多年期購電協(xié)議、合同能源管理協(xié)議。加快培育新能源發(fā)電專業(yè)運營商。
問題8：為支撐《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)落地，請問在體制機(jī)制改革和政策保障方面，有哪些重點部署？
答：為保障各項目標(biāo)任務(wù)落地，《規(guī)劃》堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，從法律法規(guī)、發(fā)展機(jī)制、市場機(jī)制、要素保障機(jī)制等方面，健全可再生能源高質(zhì)量發(fā)展政策體系和長效機(jī)制。
一是健全可再生能源發(fā)展法律法規(guī)。推動加快修訂可再生能源法，以修法進(jìn)一步凝聚共識、破除體制機(jī)制障礙，完善全面市場化新階段下可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重要制度設(shè)計，做好可再生能源法宣傳貫徹，為“十五五”及更長一段時期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
二是優(yōu)化可再生能源發(fā)展機(jī)制。健全可再生能源消費促進(jìn)機(jī)制，落實可再生能源消費最低比重目標(biāo)。完善可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重制度，更好推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)同。完善可再生能源開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，增強深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、水風(fēng)光一體化創(chuàng)新發(fā)展等政策供給。加強可再生能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納、交易調(diào)度等監(jiān)管。
三是完善可再生能源市場化發(fā)展機(jī)制。持續(xù)完善適應(yīng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展、全面入市的電力市場規(guī)則體系，推動大基地整體參與電力市場交易，優(yōu)化集中式新能源報價方式，鼓勵分布式新能源聚合交易。完善新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，研究海上風(fēng)電送出工程成本疏導(dǎo)機(jī)制，完善抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源容量電價機(jī)制，有序建立可靠容量補償機(jī)制，完善綠證綠電交易機(jī)制。
四是強化可再生能源發(fā)展要素保障。資源空間方面，在試點基礎(chǔ)上開展全國風(fēng)電光伏資源普查，推進(jìn)觀測網(wǎng)和可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究制定適應(yīng)新能源特點的空間復(fù)合利用政策。財政金融方面，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓寬直接融資渠道。電力系統(tǒng)支撐保障方面，適度超前建設(shè)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)與主干電網(wǎng)一體發(fā)展，加強各類調(diào)節(jié)性資源規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)調(diào)用，強化電力系統(tǒng)對新能源的接納、配置和調(diào)控能力。
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