各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《福建省“十五五”自然資源保護(hù)利用規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府
2026年7月7日
?。ù思鲃?dòng)公開）
福建省“十五五”自然資源保護(hù)利用規(guī)劃
“十五五”時(shí)期是福建在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先的關(guān)鍵時(shí)期，為進(jìn)一步全面提升自然資源保護(hù)利用水平，更好支撐全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》《福建省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述和對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)和高水平安全，強(qiáng)化履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，保障發(fā)展、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守紅線、久久為功，深化改革、守正創(chuàng)新，數(shù)智賦能、提質(zhì)增效，著力推動(dòng)自然資源安全高效永續(xù)利用，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，當(dāng)好自然資源“大管家”和美麗福建“守護(hù)者”，奮勇爭(zhēng)先為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)福建篇章貢獻(xiàn)自然資源力量。
到2030年，國(guó)土空間規(guī)劃管理體系進(jìn)一步完善，主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)傳導(dǎo)，國(guó)土空間發(fā)展格局更加優(yōu)化，自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”全面建成運(yùn)行，自然資源資產(chǎn)管理制度體系不斷健全，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理取得新成效，土地資源利用更加精準(zhǔn)集約高效，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)取得新成果，海域海島保護(hù)利用更加科學(xué)合理，測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)有力夯實(shí)，法治自然建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土空間安全韌性明顯增強(qiáng)。
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“十五五”時(shí)期自然資源保護(hù)利用主要指標(biāo)
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序號(hào)
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指標(biāo)
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2025年
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2030年
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屬性
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1
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耕地保有量（萬(wàn)畝）
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1399.30
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≥1341
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約束性
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2
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永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬(wàn)畝）
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1219.12
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≥1215
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約束性
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3
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生態(tài)保護(hù)紅線面積
（萬(wàn)平方千米）
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>4.34
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>4.34
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約束性
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4
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大陸自然岸線保有率（%）
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38.16
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落實(shí)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)
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約束性
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5
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城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)模（萬(wàn)畝）
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〔≤45〕
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〔≤40〕
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預(yù)期性
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6
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歷史遺留礦山修復(fù)治理面積（萬(wàn)畝）
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〔10.30〕
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落實(shí)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)
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預(yù)期性
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7
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濱海濕地修復(fù)治理面積（萬(wàn)畝）
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〔4.54〕
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落實(shí)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)
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預(yù)期性
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8
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海岸線修復(fù)治理長(zhǎng)度（千米）
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〔86〕
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落實(shí)國(guó)家下達(dá)指標(biāo)
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預(yù)期性
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9
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1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查面積
（萬(wàn)平方千米）
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〔1.02〕
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〔1.11〕
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約束性
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10
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新發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略性大中型礦產(chǎn)地（處）
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〔12〕
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〔10〕
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預(yù)期性
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11
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省級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站（座）
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86
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≥100
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預(yù)期性
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注：〔〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)
二、優(yōu)化國(guó)土空間融合發(fā)展格局
（一）深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略
推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施與國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等戰(zhàn)略使命深度融合，形成疊加效應(yīng)。以強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的空間統(tǒng)籌為主線，優(yōu)化主體功能空間格局，構(gòu)建精細(xì)的“3+3”主體功能區(qū)體系。保持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)格局總體穩(wěn)定，適當(dāng)優(yōu)化部分地區(qū)主體功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善、城市化地區(qū)經(jīng)濟(jì)人口集聚承載能力明顯增強(qiáng)。在主體功能區(qū)的基礎(chǔ)上，細(xì)化明確能源資源富集區(qū)、歷史文化資源富集區(qū)、海洋空間重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)等特殊功能區(qū)，因地制宜推動(dòng)差異化發(fā)展。健全主體功能區(qū)制度體系，細(xì)化完善與主體功能區(qū)戰(zhàn)略導(dǎo)向相匹配的支持政策、要素協(xié)同配置和跨區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制，探索完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索建立不同主體功能的差別化考核評(píng)價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)管控，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略向用途管制有效傳導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)國(guó)土空間協(xié)同治理
強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化以“四類八區(qū)”為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、以“兩屏一帶六江兩溪”為骨架的生態(tài)安全格局、以“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展格局和以“一帶兩核六灣多島”為重點(diǎn)的海洋空間格局。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，以福州都市圈、廈漳泉都市圈為主體，完善跨區(qū)域資源要素配置機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同的主體功能綜合布局。支持革命老區(qū)振興發(fā)展，引導(dǎo)立足紅色文化、生態(tài)、礦產(chǎn)資源等比較優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)主體功能定位，加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的資源要素保障。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，完善新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)傾斜安排資源要素，合理控制縣域村莊建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌支撐以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興。
（三）強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理
完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，在自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)各類專項(xiàng)規(guī)劃空間需求。健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，在不突破耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等紅線底線的前提下，做好規(guī)劃正向優(yōu)化。細(xì)化完善省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理政策，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)和新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，探索城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃制度建設(shè)，因地制宜健全地方規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。
三、筑牢自然資源保護(hù)紅線
（一）嚴(yán)守耕地紅線
強(qiáng)化落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，深化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，穩(wěn)妥推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地恢復(fù)，強(qiáng)化耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和“以補(bǔ)定占”管控。嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地，引導(dǎo)不占或少占耕地，強(qiáng)化年度新增建設(shè)用地占用耕地比例約束。持續(xù)提升耕地質(zhì)量，有序推動(dòng)不穩(wěn)定耕地、災(zāi)毀耕地等退出并及時(shí)補(bǔ)足，優(yōu)化林耕空間布局，引導(dǎo)新增耕地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域集中。穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治，統(tǒng)籌優(yōu)化各類農(nóng)用地空間布局。嚴(yán)格實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，健全完善永久基本農(nóng)田保護(hù)工作協(xié)同和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線監(jiān)督管理。健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進(jìn)劣出管理機(jī)制，在整體穩(wěn)定、不突破保護(hù)任務(wù)的前提下，推動(dòng)布局正向優(yōu)化調(diào)整。逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高永久基本農(nóng)田中優(yōu)質(zhì)耕地比例。嚴(yán)格建設(shè)占用永久基本農(nóng)田耕作層土壤剝離再利用管理。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理。
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專欄1 耕地保護(hù)
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1.耕地布局優(yōu)化和質(zhì)量提升。編制實(shí)施耕地保護(hù)和國(guó)土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃，劃定耕地空間、耕地補(bǔ)充空間、林草空間、林草補(bǔ)充空間。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地特別是永久基本農(nóng)田耕作層土壤剝離，用于其他耕地土壤改良。
2.全域土地綜合整治。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，開展全域土地綜合整治，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)施不少于20個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，盤活閑置低效建設(shè)用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
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（二）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控目標(biāo)，細(xì)化完善生態(tài)保護(hù)紅線管理政策，嚴(yán)格符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定和建設(shè)項(xiàng)目不可避讓占用生態(tài)保護(hù)紅線論證，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，相應(yīng)調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，做好正向優(yōu)化，強(qiáng)化數(shù)、線、圖一體化管理。把生態(tài)保護(hù)紅線作為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重點(diǎn)，強(qiáng)化管控工作協(xié)同。開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。
（三）統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)
深化運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施，統(tǒng)籌開展全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障，助力美麗福建建設(shè)。聚焦“六江兩溪”，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；以海灣為基本單元，深入實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島建設(shè)；以相對(duì)集中連片歷史遺留礦山為重點(diǎn)，持續(xù)開展分類修復(fù)治理，助力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金負(fù)面清單管理和全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。探索完善多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。強(qiáng)化源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合，加強(qiáng)臨時(shí)用地土地復(fù)墾全鏈條管理和生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理。
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專欄2 生態(tài)保護(hù)修復(fù)
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1.重點(diǎn)流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。聚焦生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地和生態(tài)廊道等關(guān)鍵區(qū)域，以流域水環(huán)境保護(hù)治理、農(nóng)用地整治、植被恢復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，鞏固提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。先行在汀江等條件成熟的流域?qū)嵤┍Ｗo(hù)修復(fù)工程。
2.歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。以閩東、閩南沿海、閩中、閩西南等廢棄礦山集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合重點(diǎn)流域綜合治理，兼顧其他小流域采礦損毀區(qū)域，以地質(zhì)環(huán)境安全隱患消除、地形重塑、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等為主要治理內(nèi)容，分類施策，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。歷史遺留礦山修復(fù)治理面積不少于國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
3.海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以福寧灣、三都澳、興化灣、泉州灣、廈門灣、烏礁灣、詔安灣等重點(diǎn)海灣和洛陽(yáng)江口、漳江口等重點(diǎn)河口為重點(diǎn)單元，以紅樹林和鹽沼等典型海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鳥類棲息地營(yíng)造修復(fù)、受損岸線和沙灘整治修復(fù)等為重點(diǎn)，“一灣一策”，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)平潭等重點(diǎn)海島保護(hù)修復(fù)。濱海濕地修復(fù)治理面積和海岸線修復(fù)治理長(zhǎng)度不少于國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
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四、提升自然資源利用水平
（一）加強(qiáng)土地資源要素保障
堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，探索實(shí)行建設(shè)用地總量按照規(guī)劃期管理，健全完善新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，統(tǒng)籌存量和增量建設(shè)用地促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。推動(dòng)用地審查與規(guī)劃許可有機(jī)融合，全面推行用地用海用林用草聯(lián)動(dòng)審批，推進(jìn)重大項(xiàng)目用地審查報(bào)批直通車試點(diǎn)。新增建設(shè)用地優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障打造“555X”產(chǎn)業(yè)集群和軍民融合發(fā)展等合理用地需求。深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加大閑置土地處置力度，深化低效用地再開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。建立土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用的正面清單制度，推動(dòng)土地用途和建筑功能依法合理轉(zhuǎn)換。支持城市高質(zhì)量發(fā)展，健全支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引，增強(qiáng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的適應(yīng)性，加大對(duì)城市公共服務(wù)“保障力”和城市安全運(yùn)行“生命線”的自然資源要素供給，做好“市場(chǎng)+保障”的住宅用地供應(yīng)安排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持鄉(xiāng)村全面振興，優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)保障，實(shí)行村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定并行；盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求；持續(xù)落實(shí)農(nóng)村宅基地新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)報(bào)實(shí)銷。
（二）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全支撐
加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，聚焦武夷成礦帶等重點(diǎn)成礦區(qū)帶深化礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，提交戰(zhàn)略性大中型礦產(chǎn)地不少于10處；推進(jìn)海砂、近海稀有金屬砂礦等海洋礦產(chǎn)資源調(diào)查，圈定一批找礦靶區(qū)。以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)為主，開展動(dòng)態(tài)更新礦產(chǎn)資源家底工作。深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)調(diào)查區(qū)和重點(diǎn)勘查區(qū)，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦力度，新增一批鐵、鎢、金、螢石、稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源量。深化落實(shí)省地勘系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮地勘系統(tǒng)地質(zhì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)和找礦突破主力軍作用。開展“圈而不探”專項(xiàng)整治，盤活一批勘查區(qū)塊。編制實(shí)施省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，建設(shè)一批能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備地，構(gòu)建勘查開采保護(hù)梯次空間布局。完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用制度，鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人對(duì)銅、鐵多金屬礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開展“攻深找盲、探邊摸底”，持續(xù)推動(dòng)增儲(chǔ)上產(chǎn)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。探索提供可出讓勘查區(qū)塊的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估，鼓勵(lì)共伴生礦產(chǎn)、尾石和礦石資源綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高大中型礦山比例。加強(qiáng)綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制，分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，力爭(zhēng)持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山達(dá)到省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，助力礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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專欄3 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)
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1.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。完成1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查面積1.11萬(wàn)平方千米，提交戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦靶區(qū)不少于20處。重點(diǎn)在武夷成礦帶實(shí)施礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)一批物化探異常、礦（化）點(diǎn)和找礦線索。
2.區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評(píng)價(jià)。在邵武—明溪、永定—平和等重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，圍繞銅、金、鋰、鉭等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)實(shí)施區(qū)塊優(yōu)選調(diào)查評(píng)價(jià)，通過(guò)物探、化探和鉆探驗(yàn)證優(yōu)選一批勘查區(qū)塊。
3.礦業(yè)權(quán)勘查和出讓儲(chǔ)備。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓區(qū)塊項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)儲(chǔ)備戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查區(qū)塊項(xiàng)目不少于30個(gè)，并將經(jīng)核查通過(guò)的建議區(qū)塊納入出讓計(jì)劃，出讓戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)不少于20個(gè)。
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?。ㄈ┙y(tǒng)籌海域海島保護(hù)利用
陸海統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施省級(jí)海岸帶及海洋空間規(guī)劃，細(xì)化完善海洋空間重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)差異化管控政策，強(qiáng)化海洋資源保護(hù)和高效利用。持續(xù)嚴(yán)格圍填海管控，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。加強(qiáng)用海用島分級(jí)分類保障。積極探索高效用海，實(shí)施海域立體分層設(shè)權(quán)，建立低效用海退出機(jī)制。推進(jìn)連江優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理試點(diǎn)和東山“生態(tài)島+高效用?！痹圏c(diǎn)，探索完善養(yǎng)殖用海政策和標(biāo)準(zhǔn)。拓展深遠(yuǎn)海空間利用，推進(jìn)海域空間利用試點(diǎn)，引導(dǎo)海上風(fēng)電科學(xué)規(guī)劃布局。加強(qiáng)海岸線分類保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)大陸自然岸線保有率管控制度，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用大陸自然岸線，探索大陸自然岸線指標(biāo)交易機(jī)制。分類推動(dòng)海島發(fā)展，優(yōu)化海島保護(hù)開發(fā)布局和要素資源配置，強(qiáng)化海島自然岸線保護(hù)管理，助力海島陸海協(xié)同保護(hù)開發(fā)。支持和美海島創(chuàng)建。加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)，劃定管控等級(jí)，防范非法登島行為。
五、夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理
（一）完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系
完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，健全自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)清單。深化全民所有自然資源資產(chǎn)核算體系建設(shè)，完成全民所有自然資源資產(chǎn)清查，完善土地、礦產(chǎn)、森林、草地、海洋等全民所有自然資源資產(chǎn)價(jià)格體系。更新編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完善國(guó)有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一報(bào)告制度。健全自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索空間治理型、生態(tài)增值型、組合供應(yīng)型等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。
（二）深化自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記
拓展自然資源確權(quán)登記的覆蓋面，完成“六江兩溪”等68個(gè)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。落實(shí)“權(quán)證分離”改革，銜接做好礦業(yè)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。試點(diǎn)開展取水權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。深化涉農(nóng)不動(dòng)產(chǎn)登記，進(jìn)一步提高農(nóng)房宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記率，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二輪延包確權(quán)登記，推動(dòng)林權(quán)登記提質(zhì)增效。深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“高效辦成一件事”。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與相關(guān)前置審批環(huán)節(jié)銜接協(xié)同，廣泛實(shí)施“交房即交證”，試點(diǎn)推行“源頭賦碼”“一碼關(guān)聯(lián)”，強(qiáng)化“規(guī)劃、審批、供應(yīng)、利用、登記”全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。穩(wěn)妥化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。
（三）優(yōu)化自然資源市場(chǎng)化配置
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，完善公示地價(jià)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)。健全完善長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等土地供應(yīng)方式。在福州市、廈門市、泉州市穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期試點(diǎn)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。完善“凈礦”出讓制度，探索采礦權(quán)和土地使用權(quán)“兩權(quán)合一”出讓制度?？茖W(xué)有序投放礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入。完善海域和無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓制度，提高經(jīng)營(yíng)性用海用島的市場(chǎng)化出讓比例。嚴(yán)格海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓。
六、加強(qiáng)測(cè)繪地理信息建設(shè)
?。ㄒ唬?qiáng)化測(cè)繪基準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)
建立陸海一體數(shù)字空間基準(zhǔn)體系，加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志建設(shè)、保護(hù)和管理，更新省級(jí)大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)。優(yōu)化基于北斗的衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”，推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相對(duì)均勻覆蓋，拓展“北斗+”服務(wù)領(lǐng)域。深化實(shí)景三維福建建設(shè)，推進(jìn)實(shí)景三維數(shù)據(jù)時(shí)序化更新，鼓勵(lì)有條件的城市開展部件級(jí)實(shí)景三維建設(shè)。豐富拓展地理信息數(shù)據(jù)資源，按需開展地下空間、內(nèi)陸水體、海洋空間地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)。統(tǒng)籌遙感影像資源獲取和處理，推進(jìn)中高分辨率衛(wèi)星遙感影像和0.2米分辨率航空影像獲取，加快多源遙感影像處理技術(shù)升級(jí)，深化遙感影像共享利用。
?。ǘ┥罨瘻y(cè)繪地理信息賦能應(yīng)用
強(qiáng)化地理信息公共服務(wù)，編制多尺度、多類型公眾版測(cè)繪成果，優(yōu)化測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)體系，打造新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖·福建），推動(dòng)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)安全有序開放。加強(qiáng)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，深化政務(wù)用圖和標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)，豐富公益性地圖產(chǎn)品體系，探索發(fā)展適配自動(dòng)駕駛和低空經(jīng)濟(jì)的新型地理信息產(chǎn)品。加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域低空無(wú)人機(jī)遙感能力建設(shè)。完善應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。
（三）提升測(cè)繪地理信息管理水平
加快新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)向“專業(yè)采集+共享匯聚”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，建立以一體智檢為導(dǎo)向的基礎(chǔ)測(cè)繪質(zhì)檢體系。完善地理信息安全政策制度，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，嚴(yán)格涉密測(cè)繪成果規(guī)范管理，筑牢地理信息安全防線。加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)管理，完善行業(yè)管理政策制度，嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪質(zhì)量、地圖市場(chǎng)等監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序。
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專欄4 測(cè)繪地理信息強(qiáng)基
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1.陸海一體數(shù)字空間基準(zhǔn)建設(shè)。常態(tài)開展測(cè)量標(biāo)志建設(shè)和維護(hù)。聯(lián)測(cè)B級(jí)大地控制點(diǎn)，更新省級(jí)大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)，優(yōu)化全省似大地水準(zhǔn)面模型，實(shí)現(xiàn)其整體精度優(yōu)于3厘米。推進(jìn)國(guó)家大地坐標(biāo)系傳遞更新。構(gòu)建海洋深度基準(zhǔn)與陸地高程基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系。常態(tài)維護(hù)福建省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)空間結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，省級(jí)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建成規(guī)模不少于100座。推進(jìn)北斗應(yīng)用與基準(zhǔn)服務(wù)福建分中心建設(shè)。
2.遙感影像統(tǒng)籌獲取。構(gòu)建公益主導(dǎo)、商業(yè)補(bǔ)充的統(tǒng)籌獲取體系，實(shí)現(xiàn)2.0—2.5米分辨率衛(wèi)星遙感影像年度覆蓋2—3輪次、0.5米和亞米級(jí)分辨率衛(wèi)星遙感影像多輪次覆蓋，推進(jìn)0.2米分辨率航空影像獲取。更新維護(hù)多源多時(shí)相遙感影像庫(kù)。
3.實(shí)景三維福建建設(shè)。開展數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型和基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)等建設(shè)和更新，推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，迭代優(yōu)化實(shí)景三維系統(tǒng)。按需開展地下空間、內(nèi)陸水體、海洋空間地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)，以及數(shù)字線劃圖全要素整合及重要要素更新。
4.新一代福建省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖·福建）建設(shè)。優(yōu)化平臺(tái)功能，拓展服務(wù)接口，強(qiáng)化綜合服務(wù)。構(gòu)建在線協(xié)同更新云數(shù)據(jù)庫(kù)省級(jí)分庫(kù)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)更新。
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七、強(qiáng)化綜合治理能力建設(shè)
（一）扎實(shí)推進(jìn)法治自然建設(shè)
完善自然資源法規(guī)政策體系，推動(dòng)耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源等地方性法規(guī)制定修訂工作。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)格自然資源領(lǐng)域權(quán)責(zé)清單管理。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域政務(wù)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善自然資源統(tǒng)計(jì)工作制度，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)自然資源執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)核查、快整改、強(qiáng)合力”工作機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理和部門協(xié)同，加強(qiáng)行刑、行檢銜接和行紀(jì)貫通，一體推進(jìn)自然資源督察執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域信訪問(wèn)題源頭治理和常態(tài)化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
?。ǘ┙⒔∪凇耙粡垐D”的數(shù)智治理體系
全面落實(shí)“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”目標(biāo)要求，推動(dòng)自然資源數(shù)據(jù)匯聚、治理和融合，升級(jí)重構(gòu)應(yīng)用場(chǎng)景，將各類國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)落位上圖，高質(zhì)量建設(shè)面向全領(lǐng)域、貫通全層級(jí)的自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。深化落實(shí)數(shù)智全面賦能，打造省域“一張圖”數(shù)智底座。
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專欄5 “一張圖”建設(shè)
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1.建設(shè)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。整合現(xiàn)狀、規(guī)劃、管理等自然資源核心數(shù)據(jù)資源，形成融合互通的“一張圖”數(shù)據(jù)體系；加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、工具、模型、算法等資源匯聚和應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)數(shù)智轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)系統(tǒng)整合、流程再造、AI賦能等串聯(lián)自然資源業(yè)務(wù)鏈條，打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)完成統(tǒng)一地理底圖、統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)底板、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用途管制、統(tǒng)一平臺(tái)等任務(wù)。融合網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、密碼應(yīng)用等安全技術(shù)，強(qiáng)化“一張圖”安全保障。
2.打造省域“一張圖”數(shù)智底座。建立健全空間數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面匯聚、治理和融合各類空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成全省統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開展共享交換、時(shí)空服務(wù)、智能分析、應(yīng)用構(gòu)建等能力建設(shè)。
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?。ㄈ?qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依托自然資源行業(yè)“后土”大模型建設(shè)試點(diǎn)，安全穩(wěn)妥有序推動(dòng)人工智能技術(shù)在自然資源政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。支持實(shí)施自然資源科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)自然資源專家?guī)旌椭菐?kù)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)自然資源科普基地建設(shè)。充分發(fā)揮部省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心和野外科學(xué)觀測(cè)研究站等平臺(tái)作用，賦能地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。持續(xù)落實(shí)部省共建自然資源部第三海洋研究所、海島研究中心。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)。
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專欄6 科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐
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支持丘陵山地地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、東南沿海海洋信息智能感知與應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、東南生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測(cè)修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心、東南丘陵土地整治野外科學(xué)觀測(cè)研究站、福建龍巖復(fù)雜地層深部探測(cè)野外科學(xué)觀測(cè)研究站、自然資源福建省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)。
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八、構(gòu)建穩(wěn)固基礎(chǔ)支撐體系
?。ㄒ唬┩七M(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)
推進(jìn)統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)，按照第四次全國(guó)國(guó)土調(diào)查部署開展省域調(diào)查，按照統(tǒng)分結(jié)合方式推進(jìn)各類自然資源專項(xiàng)調(diào)查。統(tǒng)籌開展國(guó)土變更調(diào)查和森林草原濕地荒漠調(diào)查監(jiān)測(cè)，保持?jǐn)?shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新。開展地下水調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。充分應(yīng)用遙感影像技術(shù)，強(qiáng)化自然資源監(jiān)測(cè)。推進(jìn)“一張圖”天空地海網(wǎng)一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，先行在福州市、廈門市開展探索。推進(jìn)新一輪海洋綜合調(diào)查，統(tǒng)籌開展海底地形地貌、底質(zhì)、水體等基礎(chǔ)調(diào)查和海岸線、海島、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等專題調(diào)查。健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，持續(xù)匯聚土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海洋和國(guó)家公園等自然資源數(shù)據(jù)，進(jìn)一步形成底數(shù)清晰、持續(xù)更新的自然資源家底。
?。ǘ┘訌?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識(shí)別，科學(xué)劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)。深化“災(zāi)害點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理，以地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣為核心，推動(dòng)“災(zāi)害點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”調(diào)查評(píng)價(jià)精準(zhǔn)覆蓋和動(dòng)態(tài)更新。壓實(shí)屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，加強(qiáng)村（居）、學(xué)校校區(qū)、交通干線、水庫(kù)庫(kù)區(qū)、尾礦庫(kù)（壩）、旅游景區(qū)、建筑邊坡、施工工地、臨時(shí)工棚等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早消除。完善“人防+技防”雙防體系，促進(jìn)專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防深度融合，強(qiáng)化區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和災(zāi)害點(diǎn)災(zāi)險(xiǎn)情預(yù)警有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警時(shí)效和精度。嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)基層責(zé)任人、群測(cè)群防員、險(xiǎn)村險(xiǎn)戶的臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制，做到預(yù)警信息及時(shí)有效傳遞、進(jìn)村入戶到人。聚焦人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和“龍舟水”、“七下八上”、臺(tái)風(fēng)過(guò)境等重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍“駐縣包鄉(xiāng)”支撐服務(wù)。堅(jiān)持“三避讓”“三個(gè)緊急撤離”原則，做到臨災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)搬遷，省級(jí)針對(duì)成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、威脅人口多的大型災(zāi)害點(diǎn)統(tǒng)籌實(shí)施工程治理，市縣兩級(jí)針對(duì)中小型災(zāi)害點(diǎn)加快治理；對(duì)治理成效低、治理難度大的災(zāi)害點(diǎn)，有序推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷，做到“愿搬盡搬”。完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化預(yù)案演練和避險(xiǎn)演練。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力。
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專欄7 地質(zhì)災(zāi)害綜合防治
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1.調(diào)查評(píng)價(jià)。每年結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，動(dòng)態(tài)更新省、市、縣三級(jí)主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)清單。針對(duì)全省59個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣，開展地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查，全域更新災(zāi)害點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，夯實(shí)雙控?cái)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.監(jiān)測(cè)預(yù)警。發(fā)揮群測(cè)群防的基礎(chǔ)性作用，制發(fā)一鎮(zhèn)一村防御圖、防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。發(fā)揮省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和全省專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站作用，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用，不斷提升技防水平。加強(qiáng)已建的專業(yè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站運(yùn)維。
3.綜合治理。分級(jí)分類實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險(xiǎn)和避險(xiǎn)搬遷。實(shí)時(shí)開放省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則，優(yōu)先支持開展成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、威脅人口多、前期工作成熟的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。
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（三）強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理
加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，強(qiáng)化糧食安全、生態(tài)安全、資源安全、地理信息安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)“三不留、一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展廢棄礦洞排查封堵整治，推動(dòng)動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源行為，依法查處無(wú)證勘查開采、越界勘查開采和破壞性開采等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步推進(jìn)自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，強(qiáng)化地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
九、健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
堅(jiān)持黨對(duì)自然資源保護(hù)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)抓好本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，構(gòu)建職責(zé)明晰、上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、實(shí)施有力的工作格局。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)和全面落實(shí)。重大事項(xiàng)及時(shí)按照程序請(qǐng)示報(bào)告。
