騰訊財(cái)經(jīng)綜合報(bào)道 在盟友英德法意四國(guó)近期先后加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)后，美國(guó)再也“坐不住”了，宣稱其在全球金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力正在受到挑戰(zhàn)，并稱上述國(guó)家應(yīng)該重新考慮加入亞投行一事。

雖然美國(guó)不滿盟友決定，但中國(guó)依然表示出了開(kāi)放的態(tài)度。

北京時(shí)間3月19日凌晨消息 中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌接受德國(guó)媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)歡迎美國(guó)加入亞投行。

分析稱，基于美國(guó)此前一直在游說(shuō)其他盟友不要加入亞投行，也曾公開(kāi)批評(píng)亞投行將削弱世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的作用，預(yù)計(jì)美國(guó)加入亞投行的幾率極低。但是，英德法意加入亞投行的示范和引領(lǐng)作用很大，隨著創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)截止日期3月31日的迫近，預(yù)計(jì)本月底之前將有多個(gè)國(guó)家宣布加入亞投行。而隨著多個(gè)國(guó)家的加入，亞投行也面臨多方挑戰(zhàn)。

多國(guó)搶搭亞投行“末班車”

2013年10月2日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，旨在支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)的21國(guó)正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞投行，亞投行的總部將設(shè)在北京，法定資本為1000億美元。

2015年1月和2月期間，新西蘭等六國(guó)又陸續(xù)加入，意向創(chuàng)始成員國(guó)增加到27個(gè)。

本月12日，英國(guó)宣布計(jì)劃成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的主要西方國(guó)家。

不過(guò)，英國(guó)此番“先斬后奏”申請(qǐng)加入亞投行，惹得美國(guó)“老大”十分生氣，對(duì)這位特殊盟友“罕見(jiàn)公開(kāi)翻臉——英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)白宮指責(zé)英國(guó)“不斷遷就”中國(guó)。

英國(guó)首相卡梅倫當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日表示，英國(guó)決定成為亞投行的意向創(chuàng)始成員符合自身國(guó)家利益。英國(guó)方面稱，亞投行對(duì)其他融資機(jī)構(gòu)而言將發(fā)揮“互補(bǔ)作用”，有助于向亞太地區(qū)低收入國(guó)家提供進(jìn)一步投資。

英國(guó)寧愿冒險(xiǎn)觸怒親密盟友美國(guó)，也不希望喪失加入亞投行所能獲得的利益，及在亞洲無(wú)與倫比的投資合作成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，這帶動(dòng)了其他此前一直在觀望的其他國(guó)家。

據(jù)財(cái)政部消息，3月17日，法國(guó)、意大利和德國(guó)宣布將申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行。至此，歐洲最大的4個(gè)經(jīng)濟(jì)體均已決定加入亞投行，他們同時(shí)也是七國(guó)集團(tuán)的成員。

截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)已增至以下31個(gè)國(guó)家：中國(guó)、英國(guó)、意大利、德國(guó)、法國(guó)、新西蘭、孟加拉國(guó)、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來(lái)西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。

在目前的意向創(chuàng)始成員國(guó)名單中，并不包括美國(guó)在亞太的盟友日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。在歐洲四國(guó)宣布計(jì)劃加入后，各方關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這幾位美國(guó)傳統(tǒng)盟友的態(tài)度上來(lái)。

去年以來(lái)，美國(guó)通過(guò)游說(shuō)、警告等方式，私下勸說(shuō)盟國(guó)小伙伴，特別是對(duì)加入亞投行醞釀已久的韓國(guó)和澳大利亞等，不要參與其中。面對(duì)華盛頓的威逼阻礙，韓澳內(nèi)心一直萬(wàn)般糾結(jié)。

但是，英國(guó)的“倒戈”與示范，讓此前一直看美國(guó)臉色行事，未敢接受中國(guó)拋出“橄欖枝”的韓國(guó)和澳大利亞，對(duì)加入亞投行也躍躍欲試。

早在本月11日，就有韓媒報(bào)道稱，韓國(guó)政府正在與中國(guó)、美國(guó)政府協(xié)商，韓國(guó)加入亞投行已進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。

周三，《首爾經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱韓國(guó)決定加入中國(guó)牽頭的亞投行，可能在本周宣布該決定。但隨后韓聯(lián)社援引韓國(guó)青瓦臺(tái)官員否認(rèn)了這一消息，稱韓國(guó)仍在研究，尚未決定。

澳大利亞總理阿博特（Tony Abbott）周一（16日）已表示可能考慮加入亞投行，或在下周做出決定。

正在韓國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾（Daniel Russel）17日表示，是否加入亞投行，應(yīng)該由各國(guó)自己決定。

分析稱，歐洲四強(qiáng)且已加入，美國(guó)亦松了口風(fēng)，稱“各國(guó)自行決定”。在這種情況下，韓國(guó)和澳大利亞等亞太國(guó)家，可能不會(huì)再繼續(xù)左顧右盼，或?qū)⒏�隨其后加入亞投行的陣營(yíng)。

根據(jù)亞投行章程，創(chuàng)始成員國(guó)的資格確認(rèn)截止日期為3月31日。隨著這一日期的迫近，預(yù)計(jì)本月底之前將有多個(gè)國(guó)家宣布加入亞投行。

亞投行擴(kuò)容觸動(dòng)美日神經(jīng)

英法德意四大國(guó)加入亞投行，不僅對(duì)亞洲、中國(guó)來(lái)說(shuō)具有劃時(shí)代意義，而且對(duì)于世界都是里程碑式的。西方發(fā)達(dá)體的歐洲四大國(guó)加入到亞洲特別是中國(guó)倡導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)里，歷史上頭一遭，實(shí)屬罕見(jiàn)，顯示出對(duì)亞太未來(lái)發(fā)展的信心、對(duì)亞投行聯(lián)通歐亞的期待、對(duì)人民幣國(guó)際化趨勢(shì)的認(rèn)可。

眾所周知，從中國(guó)開(kāi)始籌建亞投行開(kāi)始，美國(guó)一直在游說(shuō)其他盟友不要加入亞投行，也曾公開(kāi)批評(píng)亞投行將削弱世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的作用。這當(dāng)然只是表面上說(shuō)辭而已。而背后的本質(zhì)則是一場(chǎng)規(guī)則與制度的競(jìng)爭(zhēng)，是一場(chǎng)關(guān)于亞洲甚至世界經(jīng)濟(jì)金融控制權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二的中國(guó)成立新的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)于新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，這已經(jīng)打破了世界銀行、IMF和亞洲開(kāi)發(fā)銀行獨(dú)霸局面，是對(duì)二戰(zhàn)后以華盛頓為中心的一系列國(guó)際金融秩序和格局的最直接挑戰(zhàn)。亞投行完全由中國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)立，而世界銀行、IMF及亞洲開(kāi)發(fā)銀行一直由歐美和日本等國(guó)把持。亞投行成立后，無(wú)疑將對(duì)其地位形成挑戰(zhàn)，不僅在于爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)份額，更主要的是在亞洲乃至全球出現(xiàn)挑戰(zhàn)金融領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的狀況。

顯然，美國(guó)絕不會(huì)袖手旁觀，拱手讓出獨(dú)霸世界金融話語(yǔ)權(quán)的地位，其百般阻擾盟友國(guó)家加入亞投行就可以理解了。

然而，上述這些國(guó)家身為美國(guó)的盟友，卻一致決定加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，無(wú)疑讓美國(guó)在外交方面遭到打擊，其遏制中國(guó)飛速上升的經(jīng)濟(jì)和外交影響力的努力也遭遇挫折。

對(duì)于盟友加入亞投行，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅克布-盧周二表示，美國(guó)在全球金融領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力正在受到挑戰(zhàn)。

此前英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，西方國(guó)家紛紛轉(zhuǎn)向亞投行，可能使美國(guó)試圖在自己建立的體系內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)西方國(guó)家的愿望落空。

《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，歐洲一系列國(guó)家的決定對(duì)奧巴馬政府來(lái)說(shuō)是重大的打擊，如果這些國(guó)家在亞投行之外聯(lián)合起來(lái)，可以創(chuàng)造屬于西方國(guó)家的更大的影響力，且可以推高借貸標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，美國(guó)也十分清楚，要想阻擋其他國(guó)家加入亞投行，不會(huì)有太多效果。

發(fā)達(dá)國(guó)家和眾多亞太國(guó)家參與亞投行，主要原因還是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，但這個(gè)仍在較快增長(zhǎng)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略舉動(dòng)，在全球經(jīng)濟(jì)中還是有舉足輕重的地位。因此，各國(guó)都不想失去同中國(guó)展開(kāi)合作并更深度參與的可能性。而美國(guó)勸阻盟國(guó)不參與亞投行，著眼的是戰(zhàn)略利益和地緣政治利益，這與歐洲幾國(guó)的利益訴求完全不同。

畢竟，其他西方國(guó)家都有自己的價(jià)值判斷和市場(chǎng)考量，不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的阻撓而甘愿失去一次巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。如果美國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持不愿手中已握有的國(guó)際金融市場(chǎng) 控制權(quán)和話語(yǔ)權(quán)被削弱的行為方式，那些盟友怕也不能接受了。

作為主導(dǎo)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的日本，對(duì)于加入亞投行，也仍舊是持有否定態(tài)度。日本財(cái)務(wù)相麻生太郎3月13日在內(nèi)閣會(huì)議后的記者會(huì)上表示，日本難以加入中國(guó)主導(dǎo)籌建的亞投銀行，理由是對(duì)亞投行的融資審查及組織運(yùn)營(yíng)不放心。

亞投行擴(kuò)容面臨挑戰(zhàn)

現(xiàn)在，亞投行已經(jīng)受到越來(lái)越多的國(guó)家特別是西方國(guó)家的關(guān)注，但對(duì)亞投行而言，西方國(guó)家的加入是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，其影響和后續(xù)效果值得關(guān)注和分析。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副主席、前白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任包道格（Douglas Paal）表示，亞投行是個(gè)好的想法，需要相關(guān)各方繼續(xù)努力，使其一方面能提振投資，另一方面又不減損好的政策�！暗貐^(qū)國(guó)家加入是好事，也是明智之舉，可以共同改進(jìn)亞投行的概念和組織架構(gòu)�！�

在全面投入運(yùn)營(yíng)后，亞投行將運(yùn)用一系列支持方式為亞洲各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資支持——包括貸款、股權(quán)投資以及提供擔(dān)保等，以振興包括交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展在內(nèi)的各個(gè)行業(yè)投資。這些支持能夠與此地區(qū)現(xiàn)有的多邊發(fā)展銀行工作相輔相成，包括世界銀行和亞洲發(fā)展銀行等。

安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍指出，多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家參與亞投行之后，亞投行的代表性將顯著增強(qiáng)，今后將更有可能在多邊金融合作中發(fā)揮更大的影響力。不過(guò)，迄今為止，這都是一種“面子”，因亞投行還未開(kāi)始實(shí)質(zhì)運(yùn)作。

在他看來(lái)，多個(gè)西方國(guó)家的參與，對(duì)中國(guó)駕馭亞投行的能力提出了更高的挑戰(zhàn)。亞投行的資金及運(yùn)作規(guī)則都是技術(shù)性的問(wèn)題，關(guān)鍵是中國(guó)能不能玩好這個(gè)逐漸“高大上”的國(guó)際金融合作平臺(tái)？中國(guó)如何駕馭這個(gè)平臺(tái)機(jī)制，讓它發(fā)揮更大的影響力？雖然現(xiàn)在評(píng)價(jià)此事還為時(shí)尚早，但從中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中經(jīng)歷的事情來(lái)看，中國(guó)一向在國(guó)際規(guī)則制訂、國(guó)際關(guān)系管理等方面缺少有效的能力。因此，亞投行良好運(yùn)作的挑戰(zhàn)還是蠻大的。

還有分析指出，現(xiàn)在，對(duì)亞投行來(lái)說(shuō)，既然美國(guó)以治理能力、透明度等為理由阻撓其他國(guó)家加入，就更需把建設(shè)平臺(tái)放得更高一些，在治理結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)、保障體系等方面，一切都以最先進(jìn)、最有利于亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、最能對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)格局產(chǎn)生積極影響的角度來(lái)設(shè)計(jì)，安排最佳路徑。已簽署加入亞投行的21個(gè)國(guó)家，更該積極發(fā)揮各自的作用，努力動(dòng)員亞洲其他國(guó)家、尤其西方國(guó)家加入，如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的德國(guó)、法國(guó)等國(guó)，以進(jìn)一步擴(kuò)大亞投行的影響。（騰訊財(cái)經(jīng)綜合）