一、何為戰(zhàn)備石油儲備

　　戰(zhàn)略石油儲備是指為應對戰(zhàn)爭、自然災害等重大突發(fā)事件帶來的石油供給中斷和價格波動而采取的保障國家能源安全的一項重要戰(zhàn)略舉措。

　　戰(zhàn)略石油儲備具有3方面作用：抑制油價上漲；為調(diào)整經(jīng)濟增長方式，特別是能源消費方式爭取時間；起到威懾作用，使人為的供應沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油輸出國組織實行“減產(chǎn)保價”或“增產(chǎn)抑價”政策時，戰(zhàn)略石油儲備能使進口國的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定，不會受到人為石油供應沖擊的影響。一些國家立法確定其戰(zhàn)略石油儲備。例如，美、日、德立法規(guī)定，其儲備量分別是10億桶、3.15億桶、5350萬桶。加上民間儲備，美、日、德的石油儲備量分別相當于其158天、169天和117天的石油消費。

　　二、為什么中國必須建立戰(zhàn)略石油儲備

　　由于沒有被國際石油市場所認知的戰(zhàn)略石油儲備，中國為保障經(jīng)濟和社會的正常運行，對進口石油的依賴變成了國際石油交易商炒作的本錢。這種炒作的結果是：隨著中國石油進口價格的提高，采用進口石油作為儲備油的成本也水漲船高。像鋼材、糧食等經(jīng)濟、生活必需品一樣，國際輿論越來越多地把中國的石油進口量說成是一種全球范圍的威脅，同時在價格層面通過增加中國進口的成本而獲益。2004年1~6月，我國進口原油6102萬噸，同比增長39.3％，然而進口金額卻增長了57.4％。這些基本統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，中國在石油進口過程中付出了什么樣的代價。

　　此外，石油進口量的增長給我們提出了一個重大問題：為什么石油消費速度要遠遠高出經(jīng)濟增長速度？有沒有節(jié)油的消費方式可以降低我們對進口石油的依賴？

　　由此得出的結論是，戰(zhàn)略石油儲備是保障我國國家能源安全的方法之一。

　　三、我國的石油儲備現(xiàn)狀

　　我國2003年首次確立國家戰(zhàn)略石油儲備制度。石油儲備基地總共規(guī)劃了3期。一期規(guī)劃的4個國家石油儲備基地分別設在鎮(zhèn)海、舟山、大連、青島。據(jù)悉，4個基地的一期工程完工后，加上兩大石油公司的商業(yè)儲備，到2008年我國戰(zhàn)略石油儲備至少能達到35天以上。到2015年，戰(zhàn)略石油儲備90天的遠期目標可望實現(xiàn)。

　　我國的第一個石油戰(zhàn)略儲備庫在2006年10月宣布啟用。根據(jù)計劃，其它3個儲備基地將在2008年前陸續(xù)投產(chǎn)，屆時將達到1億桶原油的儲備規(guī)模。這一計劃已經(jīng)引起了發(fā)達國家對中國可能動用其原油儲備來操縱全球原油價格的擔心。

　　目前，中國的戰(zhàn)略石油儲備狀況并不樂觀。以中石油、中石化兩大石油公司為主進行的商用儲備，總數(shù)量不超過使用21天。而已經(jīng)建立戰(zhàn)略石油儲備的美、日、德、法等發(fā)達國家，政府儲備加上民間儲備，可分別滿足其158天、161天、117天和96天的石油消費。

　　四、我國的石油儲備運作模式

　　國家發(fā)改委有關人士曾表示，“國家石油儲備中心的運作將類似國儲糧、國儲棉模式�！�

　　石油業(yè)內(nèi)人士說，就儲備經(jīng)驗來講，國儲糧和國儲棉已經(jīng)有運營10多年的經(jīng)驗和做法，國家石油儲備中心很可能借鑒。但從石油這個定價國際化而且越來越依靠進口的特殊商品來說，國家石油儲備中心會面臨波動的國際油價和外匯管理等特殊問題。