日前，國家發(fā)展改革委工業(yè)司副司長熊必琳在接受中國冶金報(bào)采訪時(shí)說，中央政府這幾年對(duì)鋼鐵產(chǎn)品出口陸續(xù)實(shí)施了一系列宏觀調(diào)控措施，目前已經(jīng)初見成效，特別是像鋼坯、窄帶鋼之類的初級(jí)產(chǎn)品的出口，基本已經(jīng)被遏制住了。比如，上半年我國鋼坯的出口量只有13.3萬噸，同比減少了423.69萬噸，下降得特別快。

但是，現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況還值得我們關(guān)注。目前，國際上一些發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化完成以后，由于市場(chǎng)對(duì)長材類產(chǎn)品需求少了，且長材類產(chǎn)品的利潤空間相對(duì)較小，這些國家的鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高端的、高附加值的產(chǎn)品，鋼產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定或漲幅不大。但這只是一個(gè)趨勢(shì)，并不能代表這些國家現(xiàn)階段的市場(chǎng)需求情況。實(shí)際上這些國家對(duì)一些鋼材品種還存在著需求，還需要進(jìn)口。而亞洲、東盟、中東等地區(qū)的鋼材需求也比較強(qiáng)勁。這些都是國際市場(chǎng)的剛性需求，就是說我們還需要出口一定數(shù)量的鋼鐵產(chǎn)品，以保持國際貿(mào)易平衡。

另外，我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中。今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖有所放緩，但經(jīng)濟(jì)基本面沒變、繼續(xù)保持較快增長，相應(yīng)地，國內(nèi)對(duì)于鋼鐵產(chǎn)品的需求也是非常旺盛的。這就造成國際需求強(qiáng)勁、國內(nèi)需求仍保持一定的量。

現(xiàn)在，我們看到，國際、國內(nèi)的價(jià)格差呈現(xiàn)出遞增的態(tài)勢(shì)。也就是說，本來我們是要控制一些生產(chǎn)低端、初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品的企業(yè)，使其沒有利潤就不再出口了。但由于國際價(jià)格在上漲，原本沒利潤的產(chǎn)品又有了利潤，出口也有了動(dòng)力。這樣的話，調(diào)控措施的實(shí)際效果就打了折扣。

熊必琳認(rèn)為，現(xiàn)在的形勢(shì)確實(shí)要求我們還要收緊出口政策，相關(guān)文件可能就要出來了，就是要取消所有鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅，跟國際接軌。對(duì)出口的調(diào)控將分兩步進(jìn)行，取消所有產(chǎn)品的出口退稅是一步，下一步是增加關(guān)稅。對(duì)于取消出口退稅，當(dāng)時(shí)說是7月份就下發(fā)相關(guān)文件，但現(xiàn)在有所推延。至于進(jìn)一步增加關(guān)稅，還需要慎重考慮增加關(guān)稅的品種和幅度。

針對(duì)目前有企業(yè)反映的有關(guān)H型鋼和其他普通型材按同樣的出口稅率征稅是不合理的問題，熊必琳說，這確實(shí)是不科學(xué)的。在下一次出口政策的制定中，我們將加以考慮。實(shí)際上，如果要區(qū)別對(duì)待，就要讓專家按商品的屬性或功能、用途另設(shè)一個(gè)稅則號(hào)列。這要請(qǐng)專家進(jìn)行確認(rèn)，還得報(bào)批。這個(gè)問題要逐步解決。在將來，H型鋼和其他普通型材可能在關(guān)稅征收上會(huì)區(qū)別對(duì)待，但退稅的問題一律沒有了。

有提問：加征關(guān)稅的普通棒線材、角型材出口量已有減少，而未加征關(guān)稅的合金棒線材和合金型材出口量大幅度增加。這種規(guī)避出口關(guān)稅的傾向在以后的政策調(diào)整中會(huì)有所防范嗎？

熊必琳回答：我們?cè)谝院蟮恼{(diào)整中將考慮到這些情況。其實(shí)，以前鋁的出口就有這樣一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)是限制鋁錠出口，要加征關(guān)稅。一些企業(yè)就把鋁錠做成鋁棒，繼續(xù)出口。作為企業(yè)來講，這種使利益最大化的行為是可以理解的。而政府就要針對(duì)這些利用政策漏洞的行為，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，以更好地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。（中國冶金報(bào)）