在2006年底社會(huì)庫(kù)存不斷下降的背景下，2007年上半年國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)景氣走勢(shì)。同時(shí)，國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，這是今年上半年我國(guó)鋼材出口保持快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。應(yīng)該看到是的，國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)的一片欣欣向榮，帶動(dòng)了鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)、鋼鐵爐料市場(chǎng)價(jià)格的上漲�；仡櫳习肽�，展望下半年，筆者認(rèn)為以下五方面問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注。

一、我國(guó)鋼材出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)一系列問(wèn)題

前幾年國(guó)內(nèi)鋼鐵投資快速增長(zhǎng)，基本完成了鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)代化改造，功不可沒(méi)。從2003年的鋼材凈進(jìn)口3624萬(wàn)噸到2006年實(shí)現(xiàn)凈出口3446萬(wàn)噸，平均年增加出口2356萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)出口態(tài)勢(shì)的歷史性變化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月我國(guó)進(jìn)口鋼坯12萬(wàn)噸，進(jìn)口鋼材728萬(wàn)噸；1-5月出口鋼坯361萬(wàn)噸，出口鋼材2744萬(wàn)噸；凈出口折算粗鋼2471萬(wàn)噸，占同期國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)增量3257萬(wàn)噸的54.1%。出口鋼材占今年同期國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)的65.54%。

國(guó)內(nèi)鋼材出口繼續(xù)保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但環(huán)境資源條件和復(fù)雜的國(guó)際鐵礦石背景，決定了我國(guó)不能走依靠發(fā)展國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)，滿足國(guó)際鋼鐵需求增長(zhǎng)的路子，我國(guó)沒(méi)有這個(gè)承受力。如果以后繼續(xù)放任國(guó)內(nèi)鋼材大量出口，就會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。

1、刺激國(guó)內(nèi)鋼鐵投資居高不下。

去年12月我國(guó)鋼鐵在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資規(guī)模已逾6000億元，不過(guò)當(dāng)年完成投資2240億元，同比回落2.5%。今年前5個(gè)月黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資895億元，增長(zhǎng)4.6%。這表明，2008年我國(guó)鋼鐵工業(yè)的投資和新產(chǎn)能增長(zhǎng)居高不下的局面不大會(huì)出現(xiàn)改變。很顯然，如今的高投資和出口高增長(zhǎng)的性質(zhì)已較前幾年發(fā)生了重要變化。

鋼鐵企業(yè)走的是一條出口拉動(dòng)型的發(fā)展道路。2006年以后，出口繼續(xù)保持前幾年的增長(zhǎng)趨勢(shì)的時(shí)候，確實(shí)說(shuō)明國(guó)內(nèi)鋼鐵投資和新產(chǎn)能增長(zhǎng)超過(guò)需求增長(zhǎng)，掩蓋了新增產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。不利于節(jié)能減排、淘汰落后，也不利于緩解日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)環(huán)境資源壓力。

２．鋼企面臨嚴(yán)峻的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境，鐵礦石、海運(yùn)費(fèi)價(jià)格上漲形勢(shì)嚴(yán)峻。5月11日，巴西至北侖、寶山港平均鐵礦石海運(yùn)費(fèi)達(dá)到55.146美元／噸，比2006年增長(zhǎng)了一倍多。一季度我國(guó)進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格為70.67美元／噸，同比上漲13%。這不僅增加了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，而鋼材的不斷漲價(jià)也增加了下游行業(yè)的負(fù)擔(dān)。盡管國(guó)際鋼鐵需求旺盛，但在國(guó)內(nèi)鋼材需求已經(jīng)在10％以下的增長(zhǎng)幅度中面臨繼續(xù)緩緩回落的大趨勢(shì)和鐵礦石大幅增產(chǎn)的形勢(shì)，鋼鐵企業(yè)如何擺脫這個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，確實(shí)需要做出戰(zhàn)略的思考和抉擇。依靠國(guó)內(nèi)發(fā)展，滿足國(guó)際市場(chǎng)鋼材需求增長(zhǎng)的路子不能再走下去了。

二、國(guó)家取消出口退稅和實(shí)行出口征稅10%，引發(fā)了鋼材市場(chǎng)價(jià)格的不小震蕩。

對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)講，上述政策將對(duì)包括鋼材出口在內(nèi)的許多不協(xié)調(diào)關(guān)系的調(diào)整產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。出口征稅政策公布后，“出口下降，國(guó)內(nèi)資源增加，價(jià)格下跌”的擔(dān)憂困惑著鋼材市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)一些品種鋼材價(jià)格回落幅度達(dá)到400元，熱軋卷板出口價(jià)格也回落10美元。盡管中國(guó)鋼材市場(chǎng)近期有走穩(wěn)的趨勢(shì)，但對(duì)市場(chǎng)的困惑和市場(chǎng)價(jià)格的小幅震蕩并沒(méi)有結(jié)束。這似乎注定了下半年的鋼材市場(chǎng)走勢(shì)與上半年有很大的不同。

由于鋼市價(jià)格震蕩不斷，國(guó)際貿(mào)易商觀望，期待中國(guó)鋼材價(jià)格進(jìn)一步下跌。這雖然與國(guó)際市場(chǎng)下半年的價(jià)格高位運(yùn)行總趨勢(shì)不同，但卻真實(shí)地反映了當(dāng)前中國(guó)鋼材市場(chǎng)的價(jià)格混亂。直到近期，鋼材市場(chǎng)低庫(kù)存狀況也沒(méi)有改變的跡象，似乎讓市場(chǎng)多了些冷靜的思考。鋼材市場(chǎng)價(jià)格也比前期穩(wěn)定了許多。

7－8兩個(gè)月，國(guó)際市場(chǎng)的短期盤整，出口征稅的宏觀政策壓力，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)低位震蕩，這三個(gè)因素可能會(huì)使7－8月的鋼材出口形勢(shì)發(fā)生微妙的變化。觀望是市場(chǎng)這個(gè)時(shí)期的重要特征，市場(chǎng)應(yīng)會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。甚至下半年，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)也可能出現(xiàn)“階段性波動(dòng)特征”。

實(shí)際上，今年下半年中國(guó)鋼材市場(chǎng)的走勢(shì)在一定程度上取決于鋼材進(jìn)出口的演變趨勢(shì)。而影響鋼材進(jìn)出口演變趨勢(shì)的因素不僅有出口征稅政策，也有國(guó)際市場(chǎng)需求與價(jià)格因素。

三、國(guó)際鋼材市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)需求增幅擴(kuò)大的趨勢(shì)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用傳統(tǒng)視角看世界經(jīng)濟(jì)的一些預(yù)測(cè)。今年以來(lái)國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求增長(zhǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)近期觀望盤整并不能改變未來(lái)鋼材產(chǎn)品階段性供不應(yīng)求的可能性。如果中國(guó)鋼材出口減幅較大，都可能使今后國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)顯示出它瘋狂的一面。至少國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格高位盤整的未來(lái)總趨勢(shì)短期難以改變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1-5月份，全球粗鋼產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到5.407億噸。其中5月全球粗鋼產(chǎn)量1.12億噸，同比增長(zhǎng)6.4％，但是歐盟和北美均出現(xiàn)小幅產(chǎn)量下降。歐盟和北美粗鋼產(chǎn)量下降這一現(xiàn)象，顯示出經(jīng)歷了鋼鐵消費(fèi)高峰期的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展所持有的謹(jǐn)慎態(tài)度。而以發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)有的鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)，以及鋼鐵投資周期2-3年，都使國(guó)際市場(chǎng)在今明兩年難以形成明顯的新增生產(chǎn)能力。從今年我國(guó)鋼材出口流向中，可以看出，發(fā)展中的亞洲國(guó)家鋼材需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。

不包括中國(guó)，今年1-5月國(guó)際市場(chǎng)粗鋼表觀需求同比增長(zhǎng)3770萬(wàn)噸。同比增幅為10.9％。已經(jīng)同需求增長(zhǎng)正在回落中的中國(guó)鋼材需求增幅10％很相近。1-5月，中國(guó)鋼材出口凈出口折算粗鋼2471萬(wàn)噸，已經(jīng)占國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)的65.54％。我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)的主要供應(yīng)國(guó)。這雖然是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和支撐國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)需求的重大貢獻(xiàn)，也表明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)鋼材出口依賴度不斷提高。但是我國(guó)畢竟沒(méi)有長(zhǎng)期的承受能力。中國(guó)鋼鐵企業(yè)加快走出去的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國(guó)外生產(chǎn)滿足國(guó)際需求增長(zhǎng)，也需要一個(gè)實(shí)踐上的時(shí)間問(wèn)題。

與其他商品貿(mào)易摩擦不同，如果中國(guó)鋼材出口明顯減少，國(guó)際鋼材市場(chǎng)供給不足，今年下半年和明年的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)一旦顯示出它瘋狂的一面，鋼鐵貿(mào)易摩擦也將被鋼材供給不足本身沖淡。國(guó)際鋼鐵業(yè)普遍看好9月以后的國(guó)際鋼材市場(chǎng)，就是基于上述分析與判斷。即使從兼顧階段性平衡角度，也必將給中國(guó)鋼材出口帶來(lái)新的變數(shù)。

四、今明兩年我國(guó)仍然面臨產(chǎn)能階段性過(guò)剩的壓力

今明兩年國(guó)內(nèi)投資和新增產(chǎn)能居高不下的局面難以改變。即使淘汰落后煉鋼能力3500萬(wàn)噸能夠落實(shí)也要到今年底才能完成。今年前5個(gè)月國(guó)內(nèi)粗鋼生產(chǎn)19562萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.97%，盡管2季度以后粗鋼生產(chǎn)的增幅已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)幅度在15％左右，而國(guó)內(nèi)需求僅增長(zhǎng)10％。這就意味今年過(guò)剩鋼材資源的出口壓力，在去年的基礎(chǔ)上至少增加出口1500萬(wàn)-2350萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才能保持供需關(guān)系的基本平衡。這已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年和今年上半年的出口增長(zhǎng)水平了。近期，由于多種原因?qū)е鲁隹诨芈洌瑖?guó)內(nèi)熱軋卷板市場(chǎng)已經(jīng)感到新增資源的壓力，價(jià)格不穩(wěn)。

前期出口退稅激勵(lì)鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大投資，增加出口。由于鋼鐵投資周期長(zhǎng)，即使國(guó)家重視從源頭上，嚴(yán)格控制鋼鐵新建項(xiàng)目和投資增長(zhǎng)，但是到2008年我國(guó)年度鋼鐵投資和新增產(chǎn)能仍會(huì)保持相當(dāng)大的規(guī)模。不過(guò)今年底淘汰落后煉鋼能力3500萬(wàn)噸的目標(biāo)，會(huì)使明年新增鋼鐵產(chǎn)能大打折扣�？紤]2008年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求增長(zhǎng)7-8%左右的明顯下降，鋼鐵消費(fèi)將達(dá)到4.4億－4.6億噸，增加需求4000萬(wàn)噸左右。淘汰落后和需求增長(zhǎng)兩項(xiàng)合計(jì)消化7000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能�？紤]到目前鋼鐵投資超過(guò)50％的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到軋鋼建設(shè)。這將使明年鋼材出口不僅不能增長(zhǎng)，而且明顯低于今年的出口水平。

五、出口征稅10%的政策對(duì)控制鋼鐵出口的影響深遠(yuǎn)

出口征稅10%的政策，已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)建筑和薄板鋼材價(jià)格回落了400元，拉大了與國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)位差。作為經(jīng)濟(jì)手段對(duì)出口控制的經(jīng)濟(jì)利益杠桿作用已經(jīng)減弱。如果認(rèn)為該項(xiàng)政策已經(jīng)失去作用那就錯(cuò)了。

按著目前的價(jià)格回落，意味著鋼鐵行業(yè)一個(gè)月減少收益將超過(guò)100億元。這個(gè)數(shù)字意味著什么？

1、降低下游用鋼行業(yè)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

2、利于穩(wěn)定物價(jià)，減輕全國(guó)價(jià)格上漲的壓力。

3、成本高，競(jìng)爭(zhēng)力差的鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難。有利于調(diào)控鋼鐵行業(yè)的重復(fù)投資，淘汰落后和控制產(chǎn)量，減輕國(guó)內(nèi)鋼材資源的階段性過(guò)剩壓力，從源頭上為今后幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鋼材出口合理化的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

4、鋼鐵行業(yè)的盈利能力大幅下降，對(duì)鋼鐵企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施走出去的戰(zhàn)略非常不利。如果國(guó)家政策和銀行對(duì)鋼鐵投資嚴(yán)格控制，2009年許多鋼鐵企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)投資建設(shè)的欲望和能力大幅度下降，我國(guó)鋼鐵投資會(huì)出現(xiàn)大幅度的下降，屆時(shí)當(dāng)年國(guó)內(nèi)鋼鐵需求增長(zhǎng)回落到6-7%。鋼鐵資源的供需關(guān)系將很快走向鋼材出口數(shù)量和結(jié)構(gòu)合理的目標(biāo)，重大鋼鐵市場(chǎng)關(guān)系也會(huì)走向協(xié)調(diào)。

在世界鋼材市場(chǎng)一體化條件下，最終決定出口數(shù)量的因素是國(guó)際需求與控制鋼材出口關(guān)系，國(guó)際與國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)的價(jià)格關(guān)系是否出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。這是市場(chǎng)規(guī)律在起作用。實(shí)施出口征稅政策后，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)感到不小的壓力，對(duì)包括進(jìn)出口在內(nèi)的優(yōu)化鋼鐵企業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生了很大影響。鋼鐵企業(yè)淘汰落后，控制投資，調(diào)控產(chǎn)能，減少出口，實(shí)施走出去的戰(zhàn)略需要一個(gè)時(shí)間的實(shí)踐過(guò)程。保持一定壓力，推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是對(duì)的。在許多目標(biāo)條件還有差距的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策壓力需要兼顧重要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)和實(shí)際承受能力，防止引起行業(yè)和市場(chǎng)的大起大落。在世界鋼鐵需求強(qiáng)烈，價(jià)格攀升和國(guó)內(nèi)外鋼材價(jià)格差距較大的條件下，力所能及的支持國(guó)際經(jīng)濟(jì)和鋼材需求增長(zhǎng)。

這些問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)有機(jī)整體和系統(tǒng)工程。只有從整體上把握這些問(wèn)題，做好綜合平衡，統(tǒng)籌兼顧才能收到總體滿意的效果。因此，試圖簡(jiǎn)單地將今年鋼鐵出口增長(zhǎng)控制在10%，既不科學(xué)，也脫離實(shí)際。從中國(guó)的環(huán)境資源條件看，保持合理的出口水平在總量的10%左右為好，重要的是不要走普通鋼材的出口導(dǎo)向型發(fā)展道路。對(duì)于一個(gè)階段的具體出口數(shù)量，需要根據(jù)國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能壓力情況，投資控制情況，國(guó)際需求與價(jià)位差等等因素，做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

從前面的分析中可以看出，出口征稅政策形成的市場(chǎng)壓力正在改變鋼鐵企業(yè)依靠擴(kuò)大出口的發(fā)展道路。今后幾年鋼材出口會(huì)出現(xiàn)明顯的回落。在鋼鐵企業(yè)已經(jīng)按著國(guó)家調(diào)控目標(biāo)努力的情況下，確實(shí)沒(méi)有必要對(duì)今年實(shí)際出口量多少感到擔(dān)憂，中國(guó)鋼材出口回落的總趨勢(shì)終將會(huì)出現(xiàn)的。

為了鼓勵(lì)和支持鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，以無(wú)息或低息貸款的方式大力支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)他們到國(guó)際鋼材需求增長(zhǎng)潛力大的地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家投資開(kāi)礦和建設(shè)鋼廠，分散國(guó)際鐵礦石，海運(yùn)費(fèi)和鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)，緩解國(guó)內(nèi)的環(huán)境資源壓力。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)一定要從世界鋼鐵需求增長(zhǎng)的階段性特點(diǎn)出發(fā)，把握時(shí)代為中國(guó)鋼鐵企業(yè)提供的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)鋼材需求的飽和點(diǎn)很有可能就在6億噸左右。再過(guò)兩年我們就可以從實(shí)踐的數(shù)據(jù)中看到我國(guó)鋼材需求飽和點(diǎn)的紅燈。我國(guó)鋼材需求將進(jìn)入低增長(zhǎng)階段。增長(zhǎng)飽和點(diǎn)已悄悄向我們走來(lái)，再也不宜盲目擴(kuò)大鋼鐵產(chǎn)能。