“十一五”期間，中央政府在謀劃區(qū)域發(fā)展方面將出臺全新的政策思路：根據(jù)不同資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，確立“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)”四種導(dǎo)向，制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
　　發(fā)展格局將逐步引導(dǎo)中國的區(qū)域發(fā)展步入科學(xué)協(xié)調(diào)的良性軌道，對中國的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生劃時代的意義。
　　統(tǒng)一指導(dǎo)揚長避短
　　近年來，國內(nèi)區(qū)域發(fā)展合作正在如火如荼地展開。不過，由于缺乏國家層面統(tǒng)一的區(qū)域政策指導(dǎo)，暴露出科學(xué)規(guī)劃程度較低、分工協(xié)作較差、利益兼顧不夠、比較優(yōu)勢難以有效發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等弊端。而中共十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃建議》明確提出區(qū)域發(fā)展的上述四導(dǎo)向，是從國家層面確立現(xiàn)階段中國區(qū)域發(fā)展的空間單元分為四類主體功能區(qū)。具體而言：
“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”---是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，如京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)等。
　　“重點開發(fā)區(qū)域”---是指資源環(huán)境承載能力較強、集聚經(jīng)濟和人口條件較好的區(qū)域，如中原地區(qū)、江漢平原、長株潭地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、成渝地區(qū)等。
　　“限制開發(fā)區(qū)域”---是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟和人口條件不夠好的區(qū)域，主要是事關(guān)全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的天然林保護地區(qū)、退耕還林還草地區(qū)、重要水源保護地區(qū)等。
　　“禁止開發(fā)區(qū)域”---是指依法設(shè)立的國家級自然保護區(qū)、國家森林公園等各種自然保護區(qū)域。
區(qū)域發(fā)展因地制宜
　　中央根據(jù)不同區(qū)域面臨特定的問題，探索制定出有針對性的、差別化的區(qū)域政策和績效評價指標(biāo)。比如，對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，突出評價其轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力等發(fā)展的“質(zhì)”，淡化對其發(fā)展的“量”的評價；對重點開發(fā)區(qū)域，在評價其經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的同時，還要評價其增長速度、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等；對限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，不把增長速度的評價放在重要位置，而主要評價其生態(tài)環(huán)境保護的成效等。專家認(rèn)為，中央針對不同區(qū)域確立四種政策導(dǎo)向，不僅是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、規(guī)劃在區(qū)域上的調(diào)整和糾偏，起到二次調(diào)節(jié)的作用，而且是對社會公共利益在區(qū)域上的合理分配的補充機制，有助于解決特定區(qū)域內(nèi)特定的問題和特定的目標(biāo)，意義深遠。

中國“經(jīng)貿(mào)外交”抗衡“威脅論”
　　中國是否有效化解“中國威脅論”對中國全面崛起的阻力，決定于中國能否開展針對“中國威脅論”宣傳戰(zhàn)的外交戰(zhàn)略。中國現(xiàn)代的外交戰(zhàn)略，可以追溯到上世紀(jì)七十年代中美“乒乓外交”而始。
　　中國在六十年代與前蘇聯(lián)交惡后，在國際上相對處于孤立的狀態(tài)。當(dāng)時，中國一方面要防范在北方邊境陳兵過百萬的蘇聯(lián)，另一方面則要抗衡美國在國際上對中國的打壓。盡管毛澤東提出了“三個世界論”，認(rèn)為中國應(yīng)團結(jié)以亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家為主的“第三世界”，來抗衡以美國及前蘇聯(lián)為主的“第一世界”，和以歐亞洲發(fā)達資本主義國家為主的“第二世界”，但中國在“第三世界”中所得到的實質(zhì)支持卻非常有限。
中國改革成榜樣
　　面對前蘇聯(lián)大軍壓境，中國在上世紀(jì)七十年代對當(dāng)時“天下三分”的國際政治動態(tài)作出及時和適度的反應(yīng)，運用“乒乓外交”的策略從而打破了國際上的孤立形勢，最終和美國建立了外交關(guān)系，全球政治格局從此發(fā)生了影響深遠的變化。
　　中國自九十年代中期始，便以“經(jīng)貿(mào)外交”戰(zhàn)略定位為發(fā)展國際關(guān)系的主要手段。自八十年代末以來的經(jīng)濟改革成就，中國對亞太地區(qū)以至全球發(fā)展中國家起了一個正面的示范作用。除了諸如越南及朝鮮相繼仿傚中國的經(jīng)濟改革模式外，亞太地區(qū)及東盟國家亦紛紛與中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國逐漸扮演了帶動亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的角色。進入二十一世紀(jì)，中國終于確立了“鼎足而三”的世界貿(mào)易大國的地位。
　　中國在一九九一年成為“亞太經(jīng)合組織”（ＡＰＥＣ）成員。從一九九一年至二○○一年的十年間，中國出口貿(mào)易年平均增長百分之十五；從二○○一年成為世貿(mào)成員國以來的四年間，出口貿(mào)易年平均增長百分之二十五，至二○○四年更躍居全球第三大貿(mào)易國。
　　與此同時，中國在二○○一年與中亞的俄羅斯、吉爾吉斯、塔吉克、哈薩克、烏茲別克成立“上海合作組織”以來，對該組織成員國的貿(mào)易總額增長從一百二十一億四千萬元（美元．下同）到二○○四年的二百六十一九億七千萬元，四年間增長超過一點五倍。
　　二○○二年十一月，中國與東盟十國簽定了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，并在二○○五年七月二十日與東盟新舊十成員國開始啟動“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”正常產(chǎn)品的全面降稅計劃。從二○○○年至二○○四年，中國與東盟貿(mào)易總額從三百九十五億增加到一千零五十八億六千萬元，五年間的增長幅度達一點七倍。
加強地區(qū)經(jīng)合關(guān)系
　　盡管中國與亞太地區(qū)鄰國在經(jīng)合領(lǐng)域有了相當(dāng)程度的發(fā)展。然而，從統(tǒng)計數(shù)字來看，中國與亞太地區(qū)國家的貿(mào)易關(guān)系還有很大的發(fā)展空間。雖然中國與“上海合作組織”成員國的貿(mào)易總額增長從二○○一年以來有了大幅度的擴展，該組織成員國與中國的貿(mào)易額占其對全球的貿(mào)易總額只由二○○一年的百分之六點八，上升至二○○四年的百分之八點三，至于東盟十國與中國的貿(mào)易總額占前者對全球貿(mào)易總額亦只有由二○○一年的百分之五點八七，上升至二○○四年的百分之十。
　　總理溫家寶在二○○五年七月出席“大湄公河區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議”時，主動提出中國對柬埔寨、老撾及緬甸三國單方面擴大特惠關(guān)稅商品范圍（今年一月一日生效）；同年十二月中，參加在吉隆坡舉行的首屆東亞國家高峰會議，目的正是要加強中國與上述地區(qū)的經(jīng)貿(mào)以至政治的聯(lián)系。

世事靜方見，人情淡始長－清靜為天下正！