金融危機(jī)後,表面上看中國(guó)改革方向沒(méi)有變,但實(shí)際上中國(guó)因此更加堅(jiān)定了小步走,漸進(jìn)式改革的信念.這麼做是危險(xiǎn)的.改革開(kāi)放30年了,不能還一味強(qiáng)調(diào)"摸著石頭過(guò)河",否則這條河什麼時(shí)候才能過(guò)完?金融海嘯已經(jīng)來(lái)了,認(rèn)準(zhǔn)方向,盡快趟過(guò)水才是正理。

之前中國(guó)把美國(guó)當(dāng)老師,但這場(chǎng)危機(jī)顛覆了中國(guó)人對(duì)于美國(guó)式金融和監(jiān)管的信心,次貸危機(jī)也被一些人拿來(lái)證明中國(guó)超度監(jiān)管的合理性.必須認(rèn)識(shí)到,金融危機(jī)出問(wèn)題的原因不在市場(chǎng)機(jī)制本身,而在于監(jiān)管沒(méi)有跟上.美國(guó)允許自由金融創(chuàng)新,出現(xiàn)問(wèn)題并不奇怪,因?yàn)楸O(jiān)管總有滯後,問(wèn)題發(fā)生後才知道什麼地方需要加強(qiáng)監(jiān)管.如果總是套著救生圈學(xué)游泳,當(dāng)然不用擔(dān)心被水嗆到,但可能永遠(yuǎn)也學(xué)不會(huì)游水。

中國(guó)政府的從嚴(yán)管制、小步前進(jìn)看上去讓中國(guó)躲過(guò)了一劫,但這麼做并非沒(méi)有代價(jià).問(wèn)題集中表現(xiàn)在由于金融創(chuàng)新不足、對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不夠、人民幣低估導(dǎo)致進(jìn)口商品太貴等因素,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足.危機(jī)出現(xiàn)後,美國(guó)可以通過(guò)增加政府開(kāi)支迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),而中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的頑癥則因?yàn)橐煌显偻隙�更難解決.危機(jī)雖然由美國(guó)產(chǎn)生,但因?yàn)槭袌?chǎng)化機(jī)制擁有更強(qiáng)的自我修復(fù)力量,美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)原的速度反而可能比中國(guó)要快。

人民幣小幅穩(wěn)步升值是中國(guó)引以為豪的漸進(jìn)性改革的一個(gè)例子.央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱說(shuō),如果中國(guó)三年前屈服于西方國(guó)家的壓力讓人民幣快速升值,那麼今年人民幣可能會(huì)大幅貶值,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)大麻煩.但北大光華管理中心的教授Michael Pettis指出,如果三年前人民幣升值一步到位,中國(guó)貿(mào)易順差就不會(huì)增加得那麼快,世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)那麼不平衡,甚至未必會(huì)爆發(fā)這場(chǎng)金融危機(jī)。

中國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了改革的最好時(shí)機(jī).亞洲金融危機(jī)充分體現(xiàn)了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性,中國(guó)政策制定者提倡促內(nèi)需也有10年之久,但說(shuō)易行難.外圍環(huán)境恢復(fù)後, 中國(guó)未能痛下決心,通過(guò)增加社會(huì)保障來(lái)提高居民的消費(fèi)欲望,反而通過(guò)壓低人民幣匯率、勞動(dòng)力和資源價(jià)格等方式增加出口,以求輸出多馀的產(chǎn)能,這就使得中國(guó)今天對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)遠(yuǎn)大于10年前.如果中國(guó)沒(méi)有辦法在短時(shí)間內(nèi)刺激消費(fèi),就必須通過(guò)減少生產(chǎn)的方式來(lái)解決掉這些年新增的多馀產(chǎn)能,這就意味著大量關(guān)閉工廠,工人失業(yè)。

改革在短時(shí)間內(nèi)一定會(huì)帶來(lái)痛苦.全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨飄搖,中國(guó)11月出口出現(xiàn)七年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng),可以說(shuō)沒(méi)有比現(xiàn)在更糟糕的改革時(shí)機(jī)了.但悲哀的是,往往是大水來(lái)了,才會(huì)有動(dòng)力去學(xué)游泳,只可惜為時(shí)晚矣。


大破才能大立

從表面上看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融改革的步伐并沒(méi)有因?yàn)槲�機(jī)而放緩,比如中國(guó)9月份提出允許融資融券試點(diǎn),12月又拿出了成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案.這是政策制定者趁著股市低迷和油價(jià)回落之際適時(shí)推出的新政策,給研究了10多年的兩個(gè)老大難問(wèn)題一個(gè)合理的解決方案.但這兩項(xiàng)新政只能說(shuō)是量變而非質(zhì)變.前者沒(méi)有涉及到中國(guó)資本市場(chǎng)政府干預(yù)過(guò)多,對(duì)上市公司監(jiān)管又不夠的核心問(wèn)題;後者雖然走出了用市場(chǎng)力量引導(dǎo)能源消費(fèi)的重要一步,但還沒(méi)有杜絕國(guó)際油價(jià)一旦反彈,政府繼續(xù)補(bǔ)貼的可能.

這些措施昭示中國(guó)改革還在既定的軌道上進(jìn)行,沒(méi)有因?yàn)槲�機(jī)而因噎廢食,這當(dāng)然讓人感到鼓舞.但它們并沒(méi)有涉及到問(wèn)題的本質(zhì),即過(guò)度投資,消費(fèi)不足.中國(guó)政府并沒(méi)有痛定思痛,加大改革的步伐.為了刺激經(jīng)濟(jì)推出的4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,延續(xù)了靠水泥糊經(jīng)濟(jì)的老路,而對(duì)于社會(huì)保障制度則沒(méi)有根本性的改革.甚至還有呼聲要廢除今年年初開(kāi)始實(shí)行的新勞動(dòng)法,這可能會(huì)讓出口企業(yè)喘口氣,但對(duì)提振消費(fèi)沒(méi)有幫助.

中國(guó)人儲(chǔ)蓄率過(guò)高的問(wèn)題根源在于缺乏社會(huì)保障,積累多年的問(wèn)題顯然不能短期內(nèi)改變.耶魯大學(xué)教授陳志武指出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要進(jìn)行兩個(gè)根本性的改革--把剩下的國(guó)家資產(chǎn)的所有權(quán)通過(guò)基金的方式公平地分配給13億中國(guó)人,讓普通家庭來(lái)分享資產(chǎn)升值和財(cái)產(chǎn)收益;政府的預(yù)算過(guò)程必須通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證和公眾參與,使政府開(kāi)支離開(kāi)實(shí)體構(gòu)造建設(shè),向與人民需要相關(guān)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移.

過(guò)去中國(guó)習(xí)慣于通過(guò)政府投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì),但現(xiàn)在的工業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、基礎(chǔ)設(shè)施也具備規(guī)模,再靠增加投資已經(jīng)效率太低,會(huì)有太多浪費(fèi).經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議,短時(shí)間內(nèi),為了應(yīng)對(duì)危機(jī),中國(guó)應(yīng)該用退稅、減稅以及國(guó)有資產(chǎn)民有化改革,把錢(qián)留給民間,特別是中低收入家庭去花,以此帶動(dòng)民間消費(fèi)的增長(zhǎng).

要拉動(dòng)中國(guó)內(nèi)需,有8億人口的農(nóng)村市場(chǎng)是關(guān)鍵.中國(guó)明年將在全國(guó)推廣財(cái)政補(bǔ)貼"家電下鄉(xiāng)",但補(bǔ)貼不能持續(xù)推動(dòng)這個(gè)巨大的市場(chǎng),中國(guó)有必要從根本上解決" 三農(nóng)"(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問(wèn)題.補(bǔ)貼只能是一個(gè)短期措施,如果中國(guó)不能很好地解決"三農(nóng)"問(wèn)題,農(nóng)村的消費(fèi)力就無(wú)法得到有效的釋放.近年以來(lái)諸如取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策,只是著眼于減負(fù),并沒(méi)有幫助農(nóng)民創(chuàng)富.

十七屆三中全會(huì)決定,中國(guó)將允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán).陳志武認(rèn)為,如果把土地權(quán)還給農(nóng)民,允許土地的自由流轉(zhuǎn)和抵押,以此給農(nóng)民以資產(chǎn)性財(cái)富,提升農(nóng)民的消費(fèi)信心,從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出這次全球危機(jī)的困局.

在中國(guó)還完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,開(kāi)一個(gè)小口可能就能帶來(lái)翻天覆地的變化.但改革走到今天,容易做的都已經(jīng)做了,漸進(jìn)性的小步改革已經(jīng)不能發(fā)揮那麼大的作用了.大破才能大立.要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)必須從改變機(jī)制著手,解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次的矛盾.所幸的是,30年的改革不僅增強(qiáng)了中國(guó)國(guó)力,也積累了很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).如果說(shuō)這次金融危機(jī)有什麼正面因素的話(huà),那就是給中國(guó)提供了"化危為機(jī)"的動(dòng)力和機(jī)會(huì)。

選自路透社專(zhuān)欄評(píng)論

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