奧巴馬“變革”料分輕重緩急 環(huán)保為重頭戲
2009年1月7日,在華盛頓舉行的一次會(huì)議上,美國(guó)總統(tǒng)布什與候任總統(tǒng)交談。
多數(shù)成功當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)人,在某個(gè)方面必定會(huì)讓他們的狂熱擁護(hù)者感到失望,因?yàn)楦?jìng)選時(shí)的美好愿望,還是得屈從于復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)和管理層面的限制,為贏得連任鋪路。
要成為真正成功的領(lǐng)導(dǎo)者,就得讓支持者慢慢放低期望,免得失望演變?yōu)榫趩屎蛻嵟,這樣就算沒有實(shí)現(xiàn)最高目標(biāo)必須有所折衷,也不至于失去支持。要想讓支持者忠心耿耿,就得從政策上予以足夠好處,還有一些重要目標(biāo)也許就要放在一旁。
盡管人們對(duì)候任總統(tǒng)奧巴馬寄予厚望,但或許正因?yàn)榇,他恐怕也逃不開這條鐵律。
人們對(duì)新政府期望過高,包括實(shí)現(xiàn)左翼與右翼之間的文化調(diào)和、緩解貧困問題、更公平地分配經(jīng)濟(jì)利益、重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革金融體系、果斷應(yīng)對(duì)氣候變化、以及實(shí)現(xiàn)和平等等,這是任何一個(gè)總統(tǒng)都難以在四年甚至八年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。
因此,對(duì)于即將走馬上任的新政府來說,關(guān)鍵在于哪些方面可以走得激進(jìn)一些,而在哪些方面必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)較為保守一些。
初步跡象表明,新政府在外交政策、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政方面可能態(tài)度審慎,這會(huì)讓支持者感到失望。但另一方面,新政府在氣候變化和提高能效方面則可能要激進(jìn)得多。
確定輕重緩急
與任何一位總統(tǒng)一樣,奧巴馬得考慮好哪些仗要打,哪些仗要避免,在哪些方面要不惜政治資本,在哪些方面避免大動(dòng)干戈基本保持現(xiàn)狀。
盡管競(jìng)選口號(hào)就是“變革”,但新政府可能會(huì)受到嚴(yán)重限制。由于國(guó)內(nèi)金融危機(jī),眼下預(yù)算方面除了短期經(jīng)濟(jì)刺激方案外,在新的支出計(jì)劃方面沒有多大空間。
雖然現(xiàn)在往往將金融危機(jī)歸罪于銀行,但現(xiàn)在美國(guó)銀行體系經(jīng)不起全盤改革的沖擊,所以政府改革必須得循序漸進(jìn)。
新政府在外交方面也面臨諸多難題,包括關(guān)塔納摩監(jiān)獄問題、伊朗核問題、與歐洲關(guān)系以及中東問題等。
此外,雖然奧巴馬在選舉人票方面遙遙領(lǐng)先(365票對(duì)麥凱恩的173票),但其實(shí)在公眾中的支持率差距則要接近得多,與麥凱恩分別為53%和46%。也就是說,雖然大家對(duì)奧巴馬倡導(dǎo)的“變革”滿懷熱情,也還是有近一半的民眾投票給了他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手麥凱恩。奧巴馬要想在四年後連任,就不能過于偏離政治核心。
新總統(tǒng)有兩個(gè)選擇。第一種選擇,就是迅速實(shí)施一系列大刀闊斧的改革,在下次大選來臨前改革整個(gè)政治格局,以前林肯、羅斯福、杜魯門和里根差不多就是這個(gè)套路。而另一個(gè)選擇就是謹(jǐn)慎挑選“戰(zhàn)役”,在其他領(lǐng)域則逐步改進(jìn)。
目前來看奧巴馬似乎傾向于前者,但他的內(nèi)閣人選擇似乎傾向後者。奧巴馬最熱情的支持者可能會(huì)感到失望。
在許多方面,現(xiàn)實(shí)局限性可能使得奧巴馬必須循序漸進(jìn),而不能成為偉大的改革者,這可能令那些寄望于與過去一刀兩斷的團(tuán)體和外國(guó)政府感到失望。
在競(jìng)選長(zhǎng)路上,可以看出奧巴馬深諳政治,他深知政治就意味著無限的可能性。
總統(tǒng)過渡團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào),新的領(lǐng)導(dǎo)班子有豐富的管理和立法經(jīng)驗(yàn)。而就算只是為了保持核心擁護(hù)者的熱情,新政府至少也得在某些領(lǐng)域與過去的政策一刀兩斷,強(qiáng)調(diào)變革而非沿襲。
新政府可能會(huì)從氣候變化和能源政策著手,采取大膽變革,迎合國(guó)內(nèi)支持者和歐洲政府的期望,但其他方面恐怕就會(huì)令人失望了。
新能源三劍客
上月奧巴馬提名華裔科學(xué)家、諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主朱棣文擔(dān)任能源部長(zhǎng),表明其高度重視利用科技配合財(cái)政激勵(lì),來應(yīng)對(duì)氣候變化,降低對(duì)進(jìn)口能源的依賴。
美國(guó)能源部首要職責(zé)是管理核能儲(chǔ)備,這方面占用資金超過能源部預(yù)算的一半。能源部也為一些替代能源研究項(xiàng)目提供資助。但迄今為止,應(yīng)對(duì)氣候變化和能源保護(hù)項(xiàng)目主要由環(huán)境保護(hù)署和白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)牽頭,能源部只起到輔助作用。
朱棣文積極倡導(dǎo)通過加稅來降低能源消耗,并且在擔(dān)任勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任期間,強(qiáng)烈支持通過科技手段來應(yīng)對(duì)氣候變化,因此奧巴馬提名他擔(dān)任能源部長(zhǎng),表明奧巴馬對(duì)氣候變化和能源問題的重視。
此外,奧巴馬提名的環(huán)境保護(hù)署和白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)掌門人人選,也都積極倡導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化,這一切均表明,新政府在這方面的政策會(huì)相當(dāng)激進(jìn)。

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