奧巴馬稱將把阿富汗作為美國反恐斗爭的核心前沿，但他上任後必須要調(diào)整布什的戰(zhàn)爭目標(biāo)，對“成功”作出重新定義。

2001年，布什發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭，驅(qū)逐了窩藏基地組織分子的塔利班政府。他這一仗打出的旗號是打擊塔利班，穩(wěn)定阿富汗政局，并為其帶來民主，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，他就迅速將注意力轉(zhuǎn)移到伊拉克了。

2005年後，阿富汗的塔利班勢力抬頭，兵力不足的美國、北約和阿富汗軍隊(duì)和美軍頻頻受到襲擊，效率低下的卡爾扎伊政府也深陷腐敗和非法毒品貿(mào)易等困境中。

在這個曾讓英國和蘇聯(lián)入侵者精疲力竭的多山國家，奧巴馬能指望的最佳情況就是個部落簽署權(quán)力分享協(xié)議，包括目前仍在幫助塔利班的部落，從而在西方軍隊(duì)撤出後仍能控制基地組織。

但這一目標(biāo)也遠(yuǎn)非輕而易舉，需要虛弱的巴基斯坦政府的配合，而後者目前又與印度關(guān)系緊張，難以首尾兼顧。

北約官員認(rèn)為2009年扭轉(zhuǎn)阿富汗軍事和政治局勢的關(guān)鍵一年。2010年，一些北約盟友將開始撤離。

“阿富汗的根本問題不是塔利班太強(qiáng)，而是缺乏良好治理，”北約秘書長夏侯雅伯(Jaap de Hoop Scheffer)周日在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表文章說。

“為了推動阿富汗政府采取更切實(shí)積極的行動打擊腐敗，提高效率，我們流的血和花的錢已經(jīng)夠多了，我們甚至還為此作出了艱難的政治選擇。”

雖然人們對卡爾扎伊的幻想已經(jīng)破滅，阿富汗9月舉行大選前還沒出現(xiàn)任何可以替代他的總統(tǒng)人選。

前路漫漫

奧巴馬去年7月接受路透采訪，被問及阿富汗的成功包含哪些方面時，他回答到：“我認(rèn)為我們的要求很低，但仍然很難達(dá)成。我們需要阿富汗政府運(yùn)轉(zhuǎn)正常，能保護(hù)其自身的安全和領(lǐng)土完整�！�

“我們首要目標(biāo)是確保塔利班和基地分子不再從這里向全世界發(fā)起攻擊。如果我們擊潰他們，那就稱得上是一個成功�！�

雖然奧巴馬計(jì)劃向阿富汗增派多達(dá)3萬名士兵，以補(bǔ)充已有的3.2萬兵力，但塔利班被擊潰的那一天仍遙不可及。

夏侯雅伯認(rèn)為，如果不增兵，西方就面臨著“我們輸不成也贏不了的僵局”。

去年北約傷亡人數(shù)上升了34%，很多盟國都面臨著來自公眾和政府內(nèi)部的壓力。

從巴基斯坦通向阿富汗的長長的補(bǔ)給線很易受到攻擊。去年，阿富汗政府的財(cái)產(chǎn)和工作人員受到的襲擊次數(shù)上升了134%，平民傷亡數(shù)目增長了50%。

駐阿英軍戰(zhàn)斗在阿富汗南部赫爾曼德省的前線，他們對當(dāng)?shù)匕踩�形勢也感到悲觀。

塔利班獲得的群眾支持越來越多，這部分是因?yàn)楸奔s空襲引發(fā)的平民傷亡激起了民憤。盡管塔利班遭受了重大打擊，他們在招收新兵上好像沒什麼問題。

塔利班領(lǐng)導(dǎo)逐漸認(rèn)識到，他們掌握著時間上的優(yōu)勢，也就對喀布爾提出的地方和解協(xié)議不感興趣了。

面臨著血淋淋的傷亡現(xiàn)實(shí)，關(guān)注著選舉形勢的卡爾扎伊愈發(fā)勇于批評外國軍隊(duì)，這使得外國軍隊(duì)更不得民心，同時也導(dǎo)致他與自己的西方支持者之間猜疑加劇。

去年七月出訪柏林的時候，奧巴馬敦促北約盟軍付出更多努力，并稱北約要想在歐洲以外的地區(qū)取得首場勝利，這與美國和德國的利益息息相關(guān)。

但歐洲盟友不大可能增兵，北約官員指望奧巴馬提出一個采購清單，包括要求北約培訓(xùn)阿富汗警察，提供財(cái)政和發(fā)展援助，以及直升飛機(jī)等軍用裝備，借此避免4月份時奧巴馬上臺後的第一次北約峰會遭遇失敗。

法國總統(tǒng)薩科齊認(rèn)為，阿富汗戰(zhàn)爭的關(guān)鍵在于獲得民眾支持，以及戰(zhàn)爭的“阿富汗化”。這需要加快阿富汗軍隊(duì)和警方的培訓(xùn)，并把部落武裝分子吸納進(jìn)安全力量中。

歐盟可以做的不僅僅是現(xiàn)在提供的200名警官培訓(xùn)員。但歐盟作出增加培訓(xùn)人員加倍的承諾後，卻很難再招募到志愿者執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)。

資深巴基斯坦專家拉希德（Ahmed Rashid）和美國的阿富汗問題專家巴內(nèi)特・魯賓（Barnett Rubin）在《外交事務(wù)》雜志上寫到：“美國新總統(tǒng)的目標(biāo)必須包括，摒棄往屆政府熱衷于在所有問題上取得‘勝利’，以及不愿與競爭者、對手或敵人進(jìn)行外交周旋的態(tài)度�！�

他們呼吁美國與印度、伊朗、俄羅斯和中國組成區(qū)域“聯(lián)系團(tuán)體”，以穩(wěn)定阿富汗和巴基斯坦局勢。

駐伊美軍司令彼得雷烏斯（David Petraeus）也曾呼吁美國采取區(qū)域政治手段穩(wěn)定阿富汗局勢。資深外交家理查德・霍爾布魯克（Richard Holbrooke）則可能領(lǐng)導(dǎo)這一外交行動。

但奧巴馬要想打出軍事壓力加外交斡旋組合拳以避免在阿富汗遭到慘敗，恐怕已經(jīng)沒有多少時間了。

真誠相待，以誠還誠。