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2009年2月18日，在香港西北部的一處港口，大量未使用的集裝箱堆砌在倉(cāng)庫(kù)。 *政府采購(gòu)和投資方面仍存壁壘 *貿(mào)易順差居高不下,或遭更多批評(píng) *刺激出口或令人民幣匯率更受關(guān)注 *產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題恐進(jìn)一步激怒貿(mào)易夥伴 中國(guó)雖未有"購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨"般張揚(yáng)的貿(mào)易保護(hù)主義計(jì)劃,但在自由貿(mào)易與投資方面所存的壁壘,亦或在未來(lái)受到類似指責(zé). 此前美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的"買(mǎi)美國(guó)貨"內(nèi)容,引發(fā)了貿(mào)易保護(hù)主義憂慮,中國(guó)對(duì)此亦表示反對(duì),其官方媒體稱,貿(mào)易保護(hù)主義是危害貧困國(guó)家的"毒藥"。 分析師表示,這或讓貿(mào)易夥伴稍放寬心,因其表明中國(guó)并無(wú)計(jì)劃設(shè)置新的關(guān)稅貿(mào)易壁壘阻礙進(jìn)口;但中國(guó)對(duì)外商參與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)設(shè)置了不透明、且巧妙的重重限制,仍令其難以擺脫可能的指責(zé). 因此,雖然中國(guó)暫時(shí)或能避免在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人民幣匯率方面受到批評(píng),但仍需面對(duì)在經(jīng)濟(jì)失衡和貿(mào)易順差方面受到的指責(zé). 歐盟商會(huì)主席伍德克(Joerg Wuttke)表示,"中國(guó)沒(méi)有足夠的工具來(lái)刺激消費(fèi)支出,以彌補(bǔ)國(guó)外需求萎縮的影響.這是一個(gè)十分艱難的過(guò)渡時(shí)期,我擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義將令問(wèn)題雪上加霜",. 首先是政府采購(gòu).西方商業(yè)社團(tuán)和外交人士稱,盡管中國(guó)政府承諾,在實(shí)施4萬(wàn)億元人民幣經(jīng)濟(jì)刺激方案中,將不會(huì)執(zhí)行"購(gòu)買(mǎi)中國(guó)貨"條款,該方案已經(jīng)對(duì)許多產(chǎn)品規(guī)定了很強(qiáng)的本地化內(nèi)容. 這些限制并不總是像"購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨"那樣顯而易見(jiàn). 但實(shí)際操作中,外國(guó)公司在競(jìng)標(biāo)政府合同或投標(biāo)時(shí),通常在繁瑣的競(jìng)標(biāo)程序、技術(shù)壁壘和其他規(guī)則方面處于不利位置. 北京諮詢公司龍洲經(jīng)訊(Dragonomics)葛藝豪(Arthur Kroeber)稱,"中國(guó)之所以沒(méi)有選擇'購(gòu)買(mǎi)中國(guó)貨'條款,是因?yàn)橐呀?jīng)這樣去做了." 公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 歐盟商會(huì)舉了一個(gè)西方公司的例子,這家公司的合資企業(yè)競(jìng)標(biāo)一個(gè)城市的加油站網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)權(quán),但中標(biāo)的卻是一家報(bào)價(jià)遠(yuǎn)不及該公司的國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)者. 省級(jí)官員通常也會(huì)更為青睞轄區(qū)內(nèi)的本地公司,這種情況在近幾個(gè)月呈上升趨勢(shì),因地方政府要關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展. 除了政府采購(gòu)之外,中國(guó)政府還對(duì)外國(guó)公司參與其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)行嚴(yán)格控制,禁止它們進(jìn)入戰(zhàn)略性行業(yè),如資源開(kāi)采等諸多領(lǐng)域. 以汽車(chē)業(yè)為例,國(guó)外汽車(chē)制造商只能通過(guò)合資公司的形式在中國(guó)生產(chǎn)汽車(chē),并且每家國(guó)外企業(yè)允許開(kāi)設(shè)的合資公司不能超過(guò)四家,其中兩家生產(chǎn)乘用車(chē),另兩家生產(chǎn)商用車(chē). 商業(yè)團(tuán)體亦表示,列車(chē)等一些行業(yè)涉及大量技術(shù)轉(zhuǎn)讓,再加上有證據(jù)表明,中國(guó)公司并不將這些技術(shù)局限在國(guó)內(nèi)使用,而是將其出口至非洲等地,這亦對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)構(gòu)成了另一種障礙. "我們只不過(guò)想要一個(gè)良好的機(jī)會(huì),大家在公平競(jìng)爭(zhēng)下投標(biāo)而已,"伍德克表示. 仍在鼓勵(lì)出口 西方的公司一直都在推動(dòng)中國(guó)允許其進(jìn)入從保險(xiǎn)到物流業(yè)等更多的市場(chǎng).這些公司在本土的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)陷入停滯,這使他們和政界更有強(qiáng)化此種努力的動(dòng)力. "有一個(gè)領(lǐng)域是我們感覺(jué)格外重要的,那就是服務(wù)業(yè).這對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是強(qiáng)項(xiàng)...但在中國(guó),這個(gè)行業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是封閉的,"美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)Robert Poole說(shuō). 印度此前曾宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)玩具施行為期半年的進(jìn)口禁令,并稱將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁徵收保護(hù)性關(guān)稅.盡管中國(guó)不會(huì)采取這樣的對(duì)抗性政策,但它的一些措施還是給國(guó)外批評(píng)者以口實(shí). 中國(guó)于去年出臺(tái)4萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案,主要通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)等方面的投資提振國(guó)內(nèi)需求.但政府同時(shí)也為一些行業(yè)提高了出口退稅率,包括紡織業(yè)和機(jī)械制造業(yè)等十多個(gè)受到扶持的行業(yè). 去年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2,663億美元,而中國(guó)在此時(shí)出臺(tái)這些明顯是在扶持本國(guó)出口的政策,可能會(huì)刺激國(guó)外的不滿情緒,并可能使其匯率政策再次成為外界關(guān)注的焦點(diǎn). "人民幣匯率是個(gè)問(wèn)題,然後就是出口退稅,"穆迪旗下Economy.com的分析師Sherman Chan表示. 在過(guò)去七個(gè)月中,中國(guó)將人民幣兌美元匯率保持在6.84元左右的窄幅區(qū)間內(nèi),自2005年匯改以來(lái)人民幣累計(jì)升值19%. 她說(shuō),"大家認(rèn)為,人民幣匯率被人為地保持在很低的水準(zhǔn),以維持中國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力." 產(chǎn)能過(guò)剩受關(guān)注 中國(guó)的行業(yè)補(bǔ)貼容易受到外界攻擊,這也是其會(huì)采取主動(dòng)姿態(tài)的部分原因:中國(guó)周二向歐洲派出了大型采購(gòu)團(tuán). 但是一些分析師認(rèn)為,中國(guó)政府此番努力只不過(guò)是公關(guān)手段,不太可能避免外界未來(lái)的抱怨,其中可能就有反傾銷調(diào)查和在世界貿(mào)易組織(WTO)進(jìn)行的訴訟. 歐洲最大商業(yè)團(tuán)體BusinessEurope稱,中國(guó)限制原料出口,可能違反了WTO規(guī)定. 問(wèn)題的根源在于,以投資和出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式造成中國(guó)許多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,還在于能否迅速擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)并減少過(guò)多產(chǎn)能,以縮減海外需求疲弱導(dǎo)致的缺口. 北京諮詢公司龍洲經(jīng)訊(Dragonomics)葛藝豪表示,雖然中國(guó)在汽車(chē)等行業(yè)的振興規(guī)劃中,強(qiáng)調(diào)了行業(yè)整合,但有跡象表明,一些重工業(yè)企業(yè)正在接受特別的貸款注資,以助其生存下去. 葛藝豪說(shuō),"這意味著,(他們)產(chǎn)能過(guò)剩的情況得以維持,中國(guó)繼續(xù)出口鋼鐵等產(chǎn)品的可能性增加.這就是個(gè)問(wèn)題."

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