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中國人民大學(xué)教授溫鐵軍稱，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)承擔(dān)著中國經(jīng)濟(jì)軟著陸載體的關(guān)鍵角色�！叭r(nóng)”能否幫助經(jīng)濟(jì)軟著陸，是社會矛盾能否爆發(fā)的基礎(chǔ)性因素。人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍在接受路透中文網(wǎng)專訪時(shí)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)下2000萬名農(nóng)民工失業(yè)回到家中。但只要中國沒打破農(nóng)村的基本制度，沒有像激進(jìn)主義知識分子主張的“資本完全自由化，自由交易，形成土地規(guī)模集中，變成地主制”，中國就不會出大亂子。溫鐵軍表示，當(dāng)前基本的農(nóng)村制度，是以村舍為所有權(quán)單位，以戶為經(jīng)營權(quán)單位的，因此每一個(gè)村舍和戶都是危機(jī)軟著陸的載體。 “2000萬名農(nóng)民工回到300萬個(gè)村子里去，每個(gè)村都平均不到十個(gè)人”，由于每戶還有山林、土地等自然資源，這就保證返鄉(xiāng)的農(nóng)民工回家了，不用從外部調(diào)糧，也還有飯吃。溫鐵軍說，中國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)五花八門，多種多樣，回到農(nóng)村的勞動力，未必要到地里種莊稼，他們可以做其他的副業(yè)，比如賣竹筍，礦泉水，茶葉，甚至開個(gè)小賣部、木匠鋪、編個(gè)竹筐，都可以生存。即使這些勞動力不工作、不賺錢，在家休息也是積蓄勞動力資本的過程。他回顧說，新中國社會歷史上已發(fā)生兩次社會性刑事犯罪高峰，一次是1949-1952年，第二次是1979年-1981年，因?yàn)榇罅康氖I(yè)問題造成了社會刑事犯罪增加。 “原因都是國家沒有將農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)危機(jī)軟著陸的載體”。相比之下，1960年、1968年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生後，國家動員里人到農(nóng)村去，讓農(nóng)村承擔(dān)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以沒有引發(fā)社會性的刑事犯罪。他歸納說，“不能對外轉(zhuǎn)嫁的時(shí)候就只能對內(nèi)，對內(nèi)就是對內(nèi)的弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體。方式是，只要你不反抗，轉(zhuǎn)嫁就成功�！� 溫鐵軍認(rèn)為，土地對中國農(nóng)民來說具雙重功能，除了經(jīng)濟(jì)功能，還有保障功能、福利功能。以這次的金融危機(jī)為例，他認(rèn)為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中預(yù)計(jì)有10%的農(nóng)民工面臨失去工作後，回家后土地也被征走的局面，很多可能走投無路被逼鬧事。溫鐵軍認(rèn)為當(dāng)前“不要輕易去動具有多功能特征的土地”，因?yàn)橥恋夭粌H有經(jīng)濟(jì)功能，還有生態(tài)環(huán)保，糧食安全等功能，還有農(nóng)民安身立命的社會功能，還有歷史文化傳承的功能等等，不是一個(gè)簡單生產(chǎn)資料。 “農(nóng)村改革”是政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下的退出溫鐵軍表示，“農(nóng)村改革”無外乎是政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下的退出。政府退出意味著把土地資源、山林資源、水面資源和勞動力資源所有農(nóng)村中的自然資源一股腦的還給了農(nóng)民。這也是80年代“黃金增長”的原因，而且是在小農(nóng)分戶經(jīng)營條件下的小弄村舍制的農(nóng)村工業(yè)化和改革，前提條件是政府退還了土地資源、勞動力資源和其他自然資源。溫鐵軍說，“我們已經(jīng)有了從1992年開始的大規(guī)模農(nóng)民工流出和激進(jìn)市場體制改革下的三要素流出。從1992年我們開始市場經(jīng)濟(jì)，從那時(shí)開始的農(nóng)民工大規(guī)模流出，農(nóng)村資金大規(guī)模抽走，土地大規(guī)模征占，三要素大規(guī)模性流出就導(dǎo)致了農(nóng)村作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的衰敗跡象，三農(nóng)問題就發(fā)生了”。三要素包括勞動力要素流出，資金要素流出，土地要素流出，特別是土地要素的增值幅度有時(shí)達(dá)幾十倍。根據(jù)中國社科院的一項(xiàng)測算，一個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城打工向城市貢獻(xiàn)的勞動力資本的剩馀，每人至少一萬元以上，那麼總共有2.2億農(nóng)民工進(jìn)城，就是2萬多億貢獻(xiàn)的剩馀。溫鐵軍認(rèn)為如果這部分剩馀被政府或工商企業(yè)得到了，他們應(yīng)該用至少一部分，比如說15%來建立農(nóng)民工的保險(xiǎn)等等，但如果這部分剩馀沒有用于這樣的公共的投入，很多問題就發(fā)生了。失業(yè)農(nóng)民工的社會保障是當(dāng)務(wù)之急溫鐵軍表示，雖然2月1日發(fā)布的中央一號文件強(qiáng)調(diào)要把社會福利覆蓋到回鄉(xiāng)農(nóng)民工的身上，但要怎麼落實(shí)還要看各地的情況。他特別提到中西部、貧困的地區(qū)，“他們過去貢獻(xiàn)了勞動剩馀在發(fā)達(dá)地區(qū)，并沒有轉(zhuǎn)移回去給他們，那你讓貧困地區(qū)落實(shí)這些回鄉(xiāng)人士的社會保障、失業(yè)保障，這個(gè)不公平，責(zé)任不是他們的，憑什麼？” 他說，“我希望目前情況下先應(yīng)急，抓緊把2月1日的一號文件強(qiáng)調(diào)的，把回鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)問題納入各地統(tǒng)計(jì)的失業(yè)保障系統(tǒng)，加大農(nóng)村低保的資助范圍”。