春節(jié)已過(guò)，數(shù)千萬(wàn)從城市回到家中的農(nóng)民工面臨再次進(jìn)城或在家鄉(xiāng)發(fā)展的選擇。許多昔日的農(nóng)民工們也萌發(fā)了留在本地創(chuàng)業(yè)的念頭。

為了幫助農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，全國(guó)總工會(huì)日前啟動(dòng)了“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”，以工會(huì)的名義出頭，爭(zhēng)取政府和社會(huì)資金，為農(nóng)民工提供多種形式的低息和無(wú)息貸款。其中宜昌市已經(jīng)使用工會(huì)、縣區(qū)、地方擔(dān)保公司合作的模式，為每個(gè)農(nóng)民工提供2-3萬(wàn)元的貸款，扶持了600名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾先生在接受路透專(zhuān)訪時(shí)表示，回鄉(xiāng)的部分農(nóng)民工中不少人有了打工的經(jīng)驗(yàn)、見(jiàn)過(guò)市場(chǎng)，也有了創(chuàng)業(yè)的愿望，唯一缺乏的就是資金。因此，如果小額貸款能幫農(nóng)民工解決啟動(dòng)資金的問(wèn)題，還能從而創(chuàng)造 其他的工作機(jī)會(huì)，是很好的一件事。

然而對(duì)于政府出面為農(nóng)民工提供的這種低息、無(wú)息的小額貸款方式，多年來(lái)一直從事小額信貸研究和實(shí)際操作的茅于軾認(rèn)為并不可取�！暗拖⒑蜔o(wú)息，這個(gè)是一片好心，但是從世界發(fā)展小額貸款的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們還是應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)利率”。

茅于軾表示，低利息貸款的問(wèn)題在于錢(qián)很容易被有錢(qián)有勢(shì)的，有社會(huì)地位的人得到， 而真正需要資金的人卻得不到。而這些拿到低息貸款的人可能轉(zhuǎn)手就把錢(qián)用來(lái)放高利貸 。他表示，只有提高小額貸款的利息，才能鼓勵(lì)更多的機(jī)構(gòu)參加到其中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低貸款的利息。

從1993年起，茅于軾在山西等地開(kāi)始了小額貸款的嘗試。他表示到目前已經(jīng)發(fā)展到山西兩個(gè)點(diǎn)、北京一個(gè)點(diǎn)、甘肅一個(gè)點(diǎn)，其中山西永濟(jì)的規(guī)模最大，有近600萬(wàn)的資金。小額貸款業(yè)務(wù)受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎，其中山西永濟(jì)的還款率達(dá)100%，臨縣還款率達(dá)97%，北京100%。

茅于軾表示，自己試點(diǎn)的小額貸款機(jī)構(gòu)目前年利息率是18%,雖然這一利息率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于央行的一年期貸款基準(zhǔn)利率5.31%的水平，他表示其實(shí)也“僅能保本，并沒(méi)有多少利潤(rùn)”。茅于軾說(shuō)，這是因?yàn)樾☆~貸款的額度小，但風(fēng)險(xiǎn)比較大，人力投入多，成本也就趨高。

在政府對(duì)小額貸款機(jī)構(gòu)的管理上，茅于軾認(rèn)為仍需要進(jìn)一步放寬政策，“現(xiàn)在很多限制是不必要的”。他舉例說(shuō)，現(xiàn)在政府要求每個(gè)股東的持股不能超過(guò) 10%，這就意味著至少有10個(gè)股東，而這10個(gè)股東互相不能有關(guān)聯(lián)，“誰(shuí)會(huì)愿意把自己的錢(qián)交給9個(gè)不認(rèn)識(shí)的人去管呢”？相反，他認(rèn)為可以接受的方式是由互相認(rèn)識(shí)、互相有關(guān)聯(lián)的人組織一個(gè)公司。

除了小額貸款外，茅于軾認(rèn)為農(nóng)村其他的金融服務(wù)，包括存款、 匯款、抵押、擔(dān)保、保險(xiǎn)等，都需要跟上去。它們“都可以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，”他說(shuō)。

特別是小額貸款公司能否吸引到低成本的資金，直接影響貸款公司能否持久地生存，因此，他認(rèn)為開(kāi)放小額貸款公司的存款業(yè)務(wù)十分必要。

茅于軾表示，在自己的幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，目前僅有山西臨縣的站點(diǎn)開(kāi)放了存款業(yè)務(wù)，而且屬于國(guó)家不允許的“非法組織”。然而由于是扶貧項(xiàng)目，政府是網(wǎng)開(kāi)一面采取默許態(tài)度。

真誠(chéng)相待，以誠(chéng)還誠(chéng)。