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成品油價(jià)格新機(jī)制仍是畸形

字體：大中小發(fā)表日期：2009-03-30 17:29 評(píng)論:0 點(diǎn)擊：1201

近一個(gè)月以來(lái)，美元持續(xù)走軟，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格從35美元重新回到了50美元之上。3月23日，受美國(guó)政府清理銀行不良資產(chǎn)計(jì)劃以及美國(guó)2月份數(shù)據(jù)利好的刺激，國(guó)際油價(jià)逼近每桶54美元，紐約和倫敦兩地油價(jià)雙雙創(chuàng)下了近4個(gè)月來(lái)新高。日前美聯(lián)儲(chǔ)決定內(nèi)購(gòu)入3,000億美元國(guó)債，此舉標(biāo)志著繼英國(guó)英格蘭銀行宣布實(shí)施“定量寬松”的貨幣政策之後，美國(guó)也正式采取了這一政策。全球印刷鈔票大賽即將拉開(kāi)帷幕，受此影響，大宗商品市場(chǎng)短線暴漲，美元暴跌，國(guó)際油價(jià)重回50美元之上。對(duì)于此次油價(jià)能否持續(xù)反彈，筆者認(rèn)為，盡管目前全球正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的煎熬下，全球石油需求很有可能進(jìn)一步下滑，但歐佩克嚴(yán)格執(zhí)行減產(chǎn)承諾，將繼續(xù)減少未來(lái)實(shí)際供給，在一定程度上抵消需求下滑所帶來(lái)的缺口。不過(guò)，目前世界經(jīng)濟(jì)下滑尚未見(jiàn)底，從供需層面分析，雖然未來(lái)實(shí)際供給將會(huì)減少，但是當(dāng)前石油需求下降明顯，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并沒(méi)有出現(xiàn)根本性的改變，因此，2009年在全球石油供求同減的格局下，仍存在較大的不確定性，這令油價(jià)難以擺脫寬幅震蕩格局。回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鑒于近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上升，國(guó)家發(fā)展改革委決定自25日上調(diào)汽、柴油價(jià)格，每噸分別提高290元和180元。93號(hào)汽油由每升5.33元上漲至5.56元，上調(diào)了0.23元。此次發(fā)改委調(diào)價(jià)政策出臺(tái)，立即引發(fā)了市場(chǎng)一片質(zhì)疑聲。在前期國(guó)際油價(jià)回落時(shí)，發(fā)改委并未同步下調(diào)，而是給予了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的真空期，現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格剛剛突破50美元大關(guān)，國(guó)內(nèi)成品油就出現(xiàn)了漲價(jià)，同時(shí)，相比于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成品油價(jià)格，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)高出美國(guó)近乎50%。這種“下跌扭捏上漲迅速”的舉動(dòng)不僅讓人費(fèi)解。油價(jià)上調(diào)的第二日，發(fā)改委副主任彭森表示，根據(jù)新的價(jià)格形成辦法，國(guó)際油價(jià)連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過(guò)4%，就應(yīng)考慮對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，今年要推進(jìn)資源價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。彭主任的意思很明確，即發(fā)改委根據(jù)全球油價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)，綜合考慮并作出上調(diào)油價(jià)的舉措。再延伸一下，即以往中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制不合理，中國(guó)應(yīng)加快理順油價(jià)，實(shí)現(xiàn)油價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)體系，根據(jù)完善後的成品油價(jià)格形成機(jī)制，才出現(xiàn)了上述舉措。此次調(diào)價(jià)是自新的成品油價(jià)稅改方案出臺(tái)實(shí)施後，成品油價(jià)格第一次真正意義上的調(diào)整。但是筆者認(rèn)為，中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制改革固然重要，但是改革是需要穩(wěn)定的外部環(huán)境，否則將會(huì)出現(xiàn)適得其反的效果。目前在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾下，國(guó)際市場(chǎng)如此動(dòng)蕩，當(dāng)初我國(guó)之所以實(shí)行石油資源壟斷，就是為了保障能源供應(yīng)安全，從而達(dá)到保障經(jīng)濟(jì)安全的目的。但是目前能源安全所受的外部沖擊越來(lái)越大，如果此時(shí)盲目的促成油價(jià)與國(guó)際接軌，那麼能源價(jià)格上漲所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)安全隱患最終將鑄成災(zāi)難。油價(jià)繼續(xù)上升，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法承受。目前正值金融危機(jī)背景，外部需求持續(xù)大幅下滑，而國(guó)內(nèi)需求萎靡，中下游企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，油價(jià)上漲無(wú)疑雪上加霜。另外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分城市油品庫(kù)存高企，兩大石油公司前期一度主動(dòng)調(diào)低油價(jià)，現(xiàn)在上調(diào)油價(jià)，勢(shì)必對(duì)消費(fèi)者需求有所影響，對(duì)刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也造成一定的影響。此外，自1月15日油價(jià)調(diào)整後，國(guó)際油價(jià)也曾有低點(diǎn)，2月17日跌破每桶35美元。為什麼發(fā)改委調(diào)整油價(jià)只追漲不追跌呢？近一段時(shí)間漲價(jià)似乎成為國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的主基調(diào)，跟漲不跟跌怪異現(xiàn)象再度受到質(zhì)疑。之所以會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象，一方面在于成品油價(jià)格形成機(jī)制的不透明、不公開(kāi)。無(wú)論是老的成品油價(jià)格形成機(jī)制，還是完善後的成品油價(jià)格形成機(jī)制，公眾都很難對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整形成一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)期。另一方面，漲快跌慢充分體現(xiàn)出本次調(diào)價(jià)人為因素、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然濃重。中國(guó)石油定價(jià)機(jī)制真正要與國(guó)際接軌，關(guān)鍵在于國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)商在足夠形成充分競(jìng)爭(zhēng)前提下，成品油價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，只能供需才能決定價(jià)格是否高低。因此，目前發(fā)改委所謂的新的成品油價(jià)格形成機(jī)制仍是畸形的。近三年來(lái)，在我國(guó)原有的定價(jià)機(jī)制沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行的背景下，新機(jī)制的出臺(tái)并得以執(zhí)行是好現(xiàn)象，但就當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式而言，其影響未必是正面的。工信部部長(zhǎng)李毅中3月初在新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，2月末，全國(guó)成品油庫(kù)存量1485.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.3%。在庫(kù)存高企時(shí)期漲價(jià)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)油企庫(kù)存壓力可見(jiàn)一斑；同時(shí)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，而油價(jià)上漲可能引發(fā)相關(guān)大宗商品的上漲，引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)成本上升，此時(shí)調(diào)漲油價(jià)將不利于當(dāng)前企業(yè)復(fù)蘇。總的來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，中下游企業(yè)面臨著原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)能過(guò)剩需求下降以及融資困難且成本居高不下的窘境，目前大多數(shù)企業(yè)無(wú)論效率高低，都在承受巨大的壓力。因此，政府必須給予企業(yè)喘息空間，不能竭澤而漁。