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　　剛在上海閉幕的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議”釋出關(guān)于中國(guó)改革的重要信號(hào)：中國(guó)今年將針對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、貧富差距擴(kuò)大等民生議題推進(jìn)一系列改革。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在２００６年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上表示，“十一五”期間，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。　　當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用、不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙仍然存在，“十一五”期間中國(guó)將圍繞消除這三大障礙，不斷把改革引向深入。　　一是圍繞消除不利于發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是改革行政管理體制、完善所有制結(jié)構(gòu)、推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。二是圍繞消除不利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面的改革。三是圍繞消除不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的體制機(jī)制障礙深化改革。重點(diǎn)是推進(jìn)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障制度和教育、衛(wèi)生體制改革，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的體制。　　在本月中旬閉幕的“兩會(huì)”上，胡錦濤在上海代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，同時(shí)要使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持。“要確保改革方案符合正確的方向和廣大人民群眾的切身利益需求，”發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)范恒山說。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來保持高速增長(zhǎng)，但與老百姓利益密切相關(guān)的看病難、買房貴、上學(xué)貴等問題仍沒有得到很好的解決。　　在本次會(huì)議上，針對(duì)百姓關(guān)心的房?jī)r(jià)過快上漲問題，建設(shè)部表示，今年將建立引導(dǎo)和促進(jìn)普通居民住房消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，研究調(diào)整住房稅收政策，減輕居民住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。針對(duì)藥價(jià)高、看病貴問題，正在推進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革將強(qiáng)化公益性醫(yī)療服務(wù)主體，為廣大民眾提供就醫(yī)方便、醫(yī)治安全、收費(fèi)合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。　　范恒山指出，當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)已從分項(xiàng)推進(jìn)的“零件制造”階段轉(zhuǎn)到全面完善的“總體組裝”時(shí)期，“進(jìn)一步增強(qiáng)改革動(dòng)力需要采取理性的手段，圍繞利益關(guān)系進(jìn)行體制協(xié)調(diào)和政策疏導(dǎo)。我們面臨的（改革）挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，但我們值得為此竭盡全力！”范恒山說。部分受益的改革會(huì)耗散改革的全部成果　　1992年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)界關(guān)于改革進(jìn)退的最大一次爭(zhēng)論，在經(jīng)歷一年多的較量之后，一直延續(xù)到今年“兩會(huì)”前后。近期決策層的堅(jiān)決表態(tài)以及中央權(quán)威部門、中央權(quán)威媒體的鮮明發(fā)聲，可謂對(duì)這場(chǎng)爭(zhēng)論中否定改革思潮作了明確回答，那就是中國(guó)改革——開弓沒有回頭箭。　　改革要不要繼續(xù)下去，這其實(shí)是一個(gè)不難給出答案的問題。即便是那些質(zhì)疑改革的人也不會(huì)否認(rèn)不改革就沒有出路，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的歷史倒退。但為什么道理盡人皆知，還是有些人聲嘶力竭的質(zhì)疑改革事業(yè)？為什么在1979年～1992年改革發(fā)軔之初質(zhì)疑改革的聲音沒有像現(xiàn)在這般氣勢(shì)洶洶？——按說這段時(shí)間改革剛剛起步，利益關(guān)系千絲萬縷，應(yīng)該是質(zhì)疑聲音最響亮的時(shí)期啊。　　顯然，這就是增量改革和存量改革的基本分野。1979年—1992年，改革處于增量改革時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，除了少數(shù)持保守主義立場(chǎng)的極左派基于意識(shí)形態(tài)的考慮而反對(duì)改革之外，社會(huì)絕大多數(shù)人都是支持改革的，因?yàn)檎歉母锸顾麄冇梢粋€(gè)一窮二白的無產(chǎn)者變?yōu)橐粋€(gè)“既得利益者”。　　而在1992年之后，隨著改革由增量改革進(jìn)入存量改革時(shí)期，似乎改革的形勢(shì)就大為不同了，改革的“帕累托改進(jìn)”功能嚴(yán)重弱化，公民在存量改革時(shí)期積累的財(cái)富不時(shí)與改革的要求發(fā)生碰撞，于是，質(zhì)疑改革之聲的出現(xiàn)也就在所難免。　　時(shí)下，中國(guó)正處于存量改革時(shí)期。存量改革就意味著改革不再是全社會(huì)都繼續(xù)受益，而是只有少部分人或極少數(shù)人繼續(xù)受益。而鑒于法律、制度、監(jiān)管的嚴(yán)重滯后，在這個(gè)時(shí)期，少數(shù)權(quán)貴階層更容易成為受益者，而且他們?yōu)榱死^續(xù)受益甚至不惜損害社會(huì)絕大部分人僅有那點(diǎn)財(cái)富——而這，顯然是社會(huì)絕大部分人無法容忍的。近幾年，教改、醫(yī)改、房改等關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的重大改革事業(yè)的一地雞毛，更是讓老百姓對(duì)改革的前途、對(duì)自己的前途充滿了深深的憂慮。　　憂慮來自于擔(dān)心已有的東西會(huì)失去。對(duì)于老百姓來說，繼續(xù)改革的誘人前景固然讓人心向往之，但已有的財(cái)富千萬不要失去才是頭等大事。于是，盡管仍不知道社會(huì)進(jìn)步的偉大盡頭在哪里，但人們心里開始有了一個(gè)低調(diào)的摸得著的目標(biāo)：一個(gè)健康而理性的改革，必須是一個(gè)不能輕易把已有的東西拿走的改革——而這種普遍的社會(huì)心理，就促使著當(dāng)局必須終結(jié)“改革時(shí)代”的大刀闊斧，繼之以“尊重公民利益”的斤斤計(jì)較。　　必須承認(rèn)，20多年來，“改革”這個(gè)詞似乎成為了一種形跡可疑的意識(shí)形態(tài)。它公開要求一種“犧牲”，即要求“犧牲小我，成全大我”。近幾年，權(quán)貴階層借改革之名更是把這種“犧牲”推上了頂峰。看看那些失去土地?zé)o家可歸的農(nóng)民、疲于奔命的下崗工人、被強(qiáng)制拆遷的孤苦無告者，你就必須承認(rèn)改革在一定程度上成為了“侵權(quán)”的代名詞。　　呼喚改革，其實(shí)就是呼喚一種新型改革觀：無補(bǔ)償無改革，無談判無改革。改革必須繼續(xù)進(jìn)行下去，但改革也必須尊重公民的“既得利益”。任何人都不能打著改革的旗號(hào)行損害公民的利益，即便是基于宏觀的考慮而出現(xiàn)暫時(shí)的征用，也必須有合乎正義的補(bǔ)償機(jī)制。否則，只有少部分受益的改革遲早會(huì)耗散盡改革以來所取得的全部成果。　　注：所謂帕累托改進(jìn)是以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托命名的，并基于帕累托最優(yōu)基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時(shí)，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場(chǎng)失效的情況下實(shí)現(xiàn)。在資源閑置的情況下，一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會(huì)損害另外一些人的利益。在市場(chǎng)失效的情況下，一項(xiàng)正確的措施可以消減福利損失而使整個(gè)社會(huì)受益。周瑞金論改革﹕重點(diǎn)改政府職能　　最新一期香港《紫荊》雜志發(fā)表對(duì)周瑞金的采訪報(bào)道，周瑞金指出，中國(guó)的改革最重要的是轉(zhuǎn)變政府職能。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的智囊人物劉國(guó)光則稱，改革應(yīng)該是以社會(huì)主義自我完善為方向的改革，要警惕新自由主義思潮提倡的資本主義私有化。　　香港《文匯報(bào)》報(bào)道，周瑞金指出，中國(guó)改革向前發(fā)展，最重要的是真正轉(zhuǎn)變政府職能。換句話說，改革該改到政府頭上了。他指出，中國(guó)的改革之所以出現(xiàn)一系列問題，主要是少了政治和法律體制的配套改革。改革開放后，盡管有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是政府的主要精力還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，整天忙著如何招商引資。中國(guó)改革繼續(xù)向前發(fā)展，最主要的是真正轉(zhuǎn)變政府職能，成為社會(huì)服務(wù)型，多發(fā)展社會(huì)福利，解決公共品欠賬的問題。　　此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的智囊人物劉國(guó)光則表示，改革應(yīng)該是以社會(huì)主義自我完善為方向的改革，“要警惕新自由主義思潮提倡的資本主義私有化”。劉國(guó)光認(rèn)為，改革中意識(shí)形態(tài)關(guān)系的變化，就是兩種改革觀的較量，這是一個(gè)意識(shí)形態(tài)的問題，事實(shí)上回避不了。他認(rèn)為中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持鄧小平的改革觀，即社會(huì)主義的改革觀。