財(cái)政部首度正面回應(yīng)“個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)否提高”：提高個(gè)稅起征點(diǎn)反致窮人受損

財(cái)政部發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，財(cái)政收入將因此減少，進(jìn)而影響弱勢(shì)人群的財(cái)政補(bǔ)貼。

財(cái)政部昨天發(fā)布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告，首度正面回應(yīng)“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)”爭(zhēng)議：大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損。

不過，這份報(bào)告透露，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。

高收入者對(duì)稅收貢獻(xiàn)大

這份由財(cái)政部個(gè)人所得稅課題研究組撰寫的報(bào)告透露，2008年年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬人，約占全國(guó)個(gè)人所得稅納稅人數(shù)3%；繳納的稅額為1294億元，占全國(guó)個(gè)人所得稅總收入的35%；自行申報(bào)人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

報(bào)告稱，我國(guó)目前個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元/月，“三險(xiǎn)一金”均可在稅前扣除，同時(shí)獨(dú)生子女補(bǔ)貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)、離退休工資等免征個(gè)人所得稅，以此計(jì)算，月薪在2500元以下者無須繳納個(gè)人所得稅，而月薪為3000元、5000元、8000元和10000元的納稅人，其應(yīng)納個(gè)稅約為20元、175元、535元和825元，稅收負(fù)擔(dān) (應(yīng)納稅額/月工薪收入)分別為0.7%、3.5%、6.7%和8.3%，均不超過10%。

提高起征點(diǎn)富人受益多

財(cái)政部這份報(bào)告解釋稱，我國(guó)的個(gè)人所得稅始終貫徹“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的立法精神，并認(rèn)為提高起征點(diǎn)不會(huì)惠及中低收入者，反而會(huì)影響低收入人群的利益。

報(bào)告稱，如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。

而且提高個(gè)稅起征點(diǎn)，困難群體和低收入者不僅不能得益，反而成為利益受到影響的主要群體�！皞€(gè)稅主要用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體等，如果扣除額提高過多，高收入者繳稅大量減少，國(guó)家財(cái)政收入也就減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出也都會(huì)受影響。”

“綜合+分類”稅改還要等

報(bào)告提到，關(guān)于個(gè)人所得稅改革，“綜合與分類相結(jié)合稅制”是目標(biāo)。這種稅制是對(duì)部分應(yīng)稅所得項(xiàng)目到年終予以綜合，適用累進(jìn)稅率征稅，對(duì)其他的應(yīng)稅所得項(xiàng)目則按比例稅率實(shí)行分類征收。該稅制模式既可較好地解決分類稅制存在的稅負(fù)不公問題，但需要具備相應(yīng)的征管及配套條件，如果沒有征管措施的配合與保障，理論上較為公平的稅制設(shè)計(jì)在實(shí)際操作中反而可能帶來更大的不公。

財(cái)政部：提高個(gè)稅起征點(diǎn)反致窮人受損