新華社北京9月11日電 貴州省六盤水市退休工人楊宗發(fā)是一起重大弒母冤案的受害者。經(jīng)歷了從無期徒刑到無罪撤案兩個(gè)天壤之別的司法裁決，他最終和4位受冤屈的家人共獲65萬元國(guó)家賠償。這起國(guó)家賠償案，以及后來幾起命案的糾正，不僅使錯(cuò)案中的當(dāng)事人以國(guó)家賠償方式得到救濟(jì)，也彰顯了司法系統(tǒng)“有錯(cuò)必糾”的法治精神。而這種救濟(jì)的來源和保證－－國(guó)家賠償法也正在進(jìn)一步的修正與完善中。

　　全國(guó)人大常委會(huì)已把精神賠償納入國(guó)家賠償范圍，最近還擬規(guī)定判決宣告無罪的被拘留逮捕者可獲國(guó)家賠償。

　　中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院副院長(zhǎng)萬鄂湘在接受新華社記者采訪時(shí)表示：“一滴水可以折射陽(yáng)光，一個(gè)關(guān)系個(gè)體百姓的事件可以推動(dòng)國(guó)家法律出臺(tái)。在黨和政府的大力支持和推動(dòng)下，我國(guó)有了越來越多保障人權(quán)的法律�！�

　　人民權(quán)利：執(zhí)政黨治國(guó)理政的重要理念

　　望著260畝綠色的甘草，寧夏回族自治區(qū)紅寺堡開發(fā)區(qū)紅海村民馮自學(xué)心里樂開了花。去年首批收獲的200多畝甘草讓他一下子賺了70多萬元。他買房又添了車。今年就等秋后從“甘草銀行”取回明年的大筆投資。

　　馮自學(xué)8年前從西部最貧窮干旱的地區(qū)之一——寧夏同心縣搬遷到紅寺堡。從1995年起，中央和地方政府陸續(xù)投資30多億元建設(shè)水利、電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，把30多萬寧夏貧困山區(qū)的人口先后遷到這里。

　　這是黨和政府為保障貧困地區(qū)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而采取的重大措施之一。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng)程恩富說，如果沒有充分實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他的公民權(quán)利就只能是建筑在沙灘之上。中國(guó)用有限的耕地和資源養(yǎng)活了十幾億人，讓億萬人過上小康生活，這是最大的成就。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的立黨宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，在建黨之初就提出“爭(zhēng)人權(quán)、爭(zhēng)自由”的口號(hào)�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地頒布實(shí)施的《施政綱領(lǐng)》里都有專門條款明確規(guī)定保障人權(quán)。新中國(guó)成立初期及以后的一段時(shí)間，雖然在政治上沒有使用“人權(quán)”這個(gè)概念，但在《共同綱領(lǐng)》里規(guī)定了保障“人民權(quán)利”的條款。1954年制定的第一部憲法和此后頒布實(shí)施的三部憲法，都設(shè)立專章規(guī)定了“公民的基本權(quán)利”。中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董云虎說，黨領(lǐng)導(dǎo)人民所進(jìn)行的社會(huì)主義實(shí)踐，都是圍繞政治上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、經(jīng)濟(jì)上提高人民物質(zhì)文化生活水平展開的，“這是事實(shí)上的社會(huì)主義人權(quán)實(shí)踐”。

　　黨和政府一直全力推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域人權(quán)發(fā)展。新中國(guó)成立以來，共掃除文盲2.03億人，先后14次獲得聯(lián)合國(guó)掃盲獎(jiǎng)。今年年底基本醫(yī)療保障將覆蓋12億人。到2020年，農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。

　　中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如說，去年史無前例的汶川地震大救援，集中體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)人權(quán)觀念的巨大進(jìn)步。災(zāi)難發(fā)生后，黨和政府迅速調(diào)動(dòng)舉國(guó)之力投入救災(zāi)、搶救生命，就是“以人為本”的新時(shí)代人權(quán)觀集中而生動(dòng)的體現(xiàn)。

　　萬鄂湘說，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把人民的權(quán)利放在心中，并在實(shí)踐中不斷清晰深化人權(quán)的內(nèi)涵。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)指出，憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。人權(quán)事業(yè)獲得了新的歷史起點(diǎn)；1982年憲法全面確認(rèn)公民享有的各類權(quán)利，在新的歷史條件下對(duì)公民基本權(quán)利體系進(jìn)行重構(gòu)；1990年行政訴訟法實(shí)施，“民告官”制度建立；1991年發(fā)布首份人權(quán)白皮書，第一次在政治上使用人權(quán)概念，提出享有充分的人權(quán)是人類長(zhǎng)期追求的崇高理想。人權(quán)的政治概念在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的過程中得以確立。

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人權(quán)成為執(zhí)政黨治國(guó)理政的重要理念；2004年人權(quán)入憲，使尊重和保護(hù)人權(quán)成為憲法原則和國(guó)家義務(wù)，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展新的里程碑；十七大報(bào)告提出尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。“尊重和保障人權(quán)”在黨的十七大首次寫入黨章。今年4月發(fā)布的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃宣布了今后兩年國(guó)家人權(quán)行動(dòng)目標(biāo)和措施，揭開了我國(guó)人權(quán)發(fā)展新的一頁(yè)。

　　兩次“人權(quán)大解放”：推動(dòng)人權(quán)保障相關(guān)法律的建設(shè)

　　重慶的小學(xué)教師文靜在長(zhǎng)達(dá)5年的時(shí)間里受到所在學(xué)校校長(zhǎng)的各種騷擾，她來北京找公益律師幫她打官司。替她打官司的北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心主任郭建梅說：“這樣的當(dāng)事人出現(xiàn)表明，維護(hù)自身尊嚴(yán)的人權(quán)觀念正在深入人心�！�

　　這個(gè)案件在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。當(dāng)時(shí)正修訂的婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定禁止對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾。北京擬立法禁止用手機(jī)給女性發(fā)“黃段子”等5種性騷擾行為。這是百姓觀念變化推動(dòng)保障人權(quán)相關(guān)法律建設(shè)的一個(gè)例子。

　　李君如認(rèn)為，新中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了兩次“大解放”。

　　他說，1949年10月成立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一次人權(quán)大解放。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、建立人民代表大會(huì)制度，提倡民族平等團(tuán)結(jié)、建立民族區(qū)域自治制度，從制度上保證了人權(quán)的實(shí)現(xiàn)；婚姻法、土地改革法、工會(huì)法、勞動(dòng)保險(xiǎn)條例等旨在保障人權(quán)的法律法規(guī)也應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)人的人權(quán)逐步從綱領(lǐng)上的要求變?yōu)榛钌�生的現(xiàn)實(shí)。

　　改革開放以來的30年，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上第二次人權(quán)大解放。執(zhí)政黨已明確把“尊重和保障人權(quán)”作為治國(guó)的根本理念和重要任務(wù)，保障人權(quán)的法律也以前所未有的速度在完善。

　　截至今年3月，我國(guó)生效法律已達(dá)231部，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)600多件，為百姓的各方面人權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　作為一線律師，郭建梅見證了30年來中國(guó)立法大發(fā)展。她說，僅就她最熟悉的婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，中國(guó)已形成以婦女權(quán)益保障法為主體，包括婚姻法等100余件法律法規(guī)在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益的法律體系。目前，全國(guó)人大代表中女性占20%以上。女性就業(yè)比重從新中國(guó)成立初的7.5%增加到45%，高于世界平均水平。

　　1992年，武漢大學(xué)成立了社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心，這是我國(guó)首個(gè)民間法律援助機(jī)構(gòu)。1994年司法部法律援助中心建立，2003年法律援助條例頒布實(shí)施。保障百姓人權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)由點(diǎn)到面，自下而上“遍地開花”。

　　百姓不斷爭(zhēng)取的“小”權(quán)利的保護(hù)正越來越多體現(xiàn)出國(guó)家人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。從2001年齊玉苓被“頂替”上大學(xué)，受教育權(quán)被侵犯案的勝訴到不久前曝光的湖南考生王佳俊冒用同學(xué)羅彩霞身份上大學(xué)案對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理，越來越多的公民權(quán)利通過國(guó)家法律法規(guī)體現(xiàn)在當(dāng)事人身上。

　　2003年3月，在廣東打工的大學(xué)畢業(yè)生孫志剛因未帶身份證，在收容所被毆打致死事件，直接促成了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的頒布實(shí)施。

　　萬鄂湘說，對(duì)城市流浪乞討人員從“收容遣送”向“救助”轉(zhuǎn)變，既是中國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程中的一個(gè)重大標(biāo)志性事件，也是“以人為本”的發(fā)展觀的鮮明體現(xiàn)

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