2009年是中華人民共和國成立六十周年，2010年是“鞍鋼憲法”誕生五十周年。對于中國人民和中國社會的發(fā)展來說，中華人民共和國的成立和“鞍鋼憲法”的誕生都是具有十分重大意義的事件。如果說中華人民共和國的成立既標(biāo)志著中國人民從此站立起來了，又標(biāo)志著站立起來了的中國人民將在社會主義發(fā)展方向上不斷前進，那末，“鞍鋼憲法”的誕生則標(biāo)志著站立起來了的中國人民（尤其是中國工人階級）在現(xiàn)實社會實踐中找到了如何確保自己當(dāng)家作主并確保中國社會堅持社會主義發(fā)展方向的有效途徑。經(jīng)歷了半個多世紀的歷程，尤其是經(jīng)歷了近三十年諸多社會變遷，我們在慶祝中華人民共和國成立六十周年之后，今天又來紀念“鞍鋼憲法”誕生五十周年，今人感慨萬端，浮想聯(lián)翩。筆者不揣淺陋，僅以所感所思撰述成文，文分上下兩篇：上篇著重概述我們是在什么樣的時代背景下來紀念“鞍鋼憲法”誕生五十周年的，下篇則側(cè)重論析“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容及其偉大意義。我們懇望得到同志們和讀者諸君的批評。

上篇：在當(dāng)代中國工人階級淪變?yōu)楣蛡騽趧诱叩臅r代背景下紀念“鞍鋼憲法”誕生50周年

中國工人階級是從舊社會的雇傭奴隸翻身得解放后才成為新中國主人的。

經(jīng)過新民主主義革命的勝利，中華人民共和國的成立，中國工人階級成了中國社會中先進生產(chǎn)力和先進生產(chǎn)關(guān)系的代表；社會主義公有生產(chǎn)資料——國有、集體企事業(yè)和社會主義國家的主人；社會主義建設(shè)的主力；人民民主專政（即無產(chǎn)階級專政）的主體；國家政權(quán)的堅強支柱；馬列主義、毛澤東思想的有生載體；中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)和主要服務(wù)對象；黨和國家的依靠力量。工人階級是中國社會各階級中的領(lǐng)導(dǎo)階級。

建國以后中國工人階級具有這樣一個社會地位，是由工人階級的本質(zhì)決定的；是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，馬列主義、毛澤東思想的指引下，由國家的根本大法以及法律所確認；在實踐中實現(xiàn)，成為現(xiàn)實的。是廣大工人階級群眾有切身體會，全國人民所公認的。

追根溯源，馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等經(jīng)典作家的論述在這里就不再引述了。在中國，毛澤東同志在1926年的《中國社會各階級的分析》一文中開宗明義地說：“無產(chǎn)階級人數(shù)雖不多，卻是中國新的生產(chǎn)力的代表，是近代中國最進步的階級，做了革命運動的領(lǐng)導(dǎo)力量。”此后，新民主主義革命的全過程中，工人階級確實發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會，是一個迎接新中國誕生的大會。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中分析中國社會階級狀況時，進一步著重指出：“中國早已產(chǎn)生了一個覺悟了的，在中國政治舞臺上表現(xiàn)了強大能力的，領(lǐng)導(dǎo)了廣大農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、知識分子以及其他民主分子的中國工人階級及其領(lǐng)袖——中國共產(chǎn)黨這樣的新條件�！薄爸袊�工人階級，自第一次世界大戰(zhàn)以來，就開始以自覺的姿態(tài)，為中國的獨立、解放而斗爭。一九二一年，產(chǎn)生了它的先鋒隊——中國共產(chǎn)黨，從此以后，使中國的解放斗爭進入了新階段。在北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭三個時期中，中國工人階級和中國共產(chǎn)黨，對中國人民的解放事業(yè)，做出了極大的努力和積極有價值的貢獻。在最后打敗日本侵略者的斗爭中，特別在收復(fù)大城市和交通要道的斗爭中，中國工人階級將起極大的作用。在抗日結(jié)束以后，可以預(yù)斷，中國工人階級的努力和貢獻將會更大的。中國工人階級的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而奮斗，而且為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而斗爭�！币虼耍�毛澤東提出，“我們主張在徹底地打敗日本侵略者后，建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度�！�

待到1949年3月，經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的勝利和解放戰(zhàn)爭接近勝利的實踐，在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上，毛澤東同志對當(dāng)時的中國階級力量和由此決定的新中國的建設(shè)道路作了進一步闡明。首先，他對在城市斗爭中，我們依靠誰這個問題，在批評了有些同志認為要依靠貧民群眾、甚至依靠資產(chǎn)階級的糊涂思想后，明確指出：“我們必須全心全意依靠工人階級，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的資產(chǎn)階級分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級做堅決地斗爭，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人�！边@是一個完整的分清敵、友、我的無產(chǎn)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線的綱領(lǐng)。

毛澤東同志作這樣的規(guī)定，是根據(jù)中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和階級狀況的。他在注意到“中國還有大約百分之九十左右分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟”，“中國的私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性工業(yè)中的第二位”這些都不可忽視或輕視的同時，著重指出：“中國已經(jīng)有大約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟，這是進步的，這是和古代不同的。由于這一點，中國已經(jīng)有了新的階級和新的政黨——無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級，無產(chǎn)階級政黨和資產(chǎn)階級政黨。無產(chǎn)階級及其政黨由于受到幾重敵人的壓迫，得到了鍛煉，具有了領(lǐng)導(dǎo)中國人民革命的資格。誰要是忽視或輕視這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。”“中國的現(xiàn)代性工業(yè)的產(chǎn)值雖然還只占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的百分之十左右，但它卻極為集中，最大的和最主要的資本是集中在帝國主義及其走狗中國官僚資產(chǎn)階級手里。沒收這些資本歸無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國所有，就使人民共和國掌握了國家的經(jīng)濟命脈，使國營經(jīng)濟成為整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟，是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，不是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤�！痹谶@個經(jīng)濟基礎(chǔ)上，毛澤東同志提出：“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，要求我們黨去認真團結(jié)全體工人階級、全體農(nóng)民階級和廣大的革命知識分子，這些是這個專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒有這個團結(jié)，這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨在團結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，它們的知識分子和政治派別，以便在革命時期使反革命勢力陷于孤立，徹底打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力；在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)生產(chǎn)，對付國外帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國，把中國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家�！泵珴蓶|同志的這一論述，為新中國的國體勾劃出了基本藍圖。接著，毛澤東同志又于1949年6月發(fā)表的《論人民民主專政》一文中，進一步闡明：“人民民主專政需要工人階級的領(lǐng)導(dǎo)。因為只有工人階級最有遠見，大公無私，最富于革命的徹底性。整個革命歷史證明，沒有工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，革命就要失敗，有了工人階級的領(lǐng)導(dǎo)，革命就勝利了。”毛澤東同志的這些論述，是站在馬列主義基本原理基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實際，并且總結(jié)中國革命的實踐經(jīng)驗以后形成的，是毛澤東思想的重要組成部分，為中華人民共和國的國體奠定了理論基礎(chǔ)。

在這個理論基礎(chǔ)上，1944年9月29日在中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議上通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的“總綱”中明確規(guī)定：“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平富強而奮斗�！边@個在全國人民代表大會召開并制定憲法以前具有臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》關(guān)于“……實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的……”國體的規(guī)定，是開天辟地第一朝，具有劃時代的偉大意義。從此，在基本大法上為中華人民共和國國體中工人階級領(lǐng)導(dǎo)的地位奠定了不容動搖的基礎(chǔ)。

1954年9月20日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。這是新中國的第一部憲法；這是總結(jié)了歷史經(jīng)驗、特別是建國五年來歷史經(jīng)驗的憲法；這是使新中國向社會主義過渡的、社會主義類型的憲法�！稇椃ā穼�工人階級更做出了多方面的具體規(guī)定：

“第一章總綱”“第一條中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家�！�

“第四條中華人民共和國依靠國家機關(guān)和社會力量，通過社會主義工業(yè)化和社會主義改造，逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會�！�

“第十六條勞動是中華人民共和國一切有勞動能力的公民的光榮的事情。國家鼓勵公民在勞動中的積極性和創(chuàng)造性�！�

“第十七條中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。國家供給必需的物質(zhì)上的便利，以保證公民享受這些自由。”

“第九十一條中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利。國家通過國民經(jīng)濟有計劃的發(fā)展，逐步擴大勞動就業(yè)，改善勞動條件和工資待遇，以保證公民享受這種權(quán)利。”

“第九十二條中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家規(guī)定工人和職員的工作和休假制度，逐步擴充勞動者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動者享受這種權(quán)利�！�

“第九十三條中華人民共和國勞動才在年老、疾病或喪失勞動能力的時候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家舉辦社會保險、社會救濟和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴大這些設(shè)施，以保證勞動者享受這種權(quán)利�！�

《中華人民共和國憲法》的上述規(guī)定，同中華人民共和國成立以前的舊社會相比，使中國工人階級和勞動人民得到了有如天壤之別的崇高社會地位和空前未有的幸福權(quán)利。生活在神州大地的勞動者破天荒地第一次有了成為社會主人的真切感受。

黨和國家，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和《憲法》的規(guī)定，采取了一系列措施。針對國民黨濫發(fā)紙幣造成通貨惡性膨脹導(dǎo)致物價飛漲的情況，政府努力穩(wěn)定物價，建立確保購買力的新工資制度；政府和工會開展失業(yè)救濟工作，安置了舊社會遺留下來的大批失業(yè)工人，使他們走上新的工作崗位。

1950年6月29日，中央人民政府通令頒布實施《中華人民共和國工會法》，對中國工會的性質(zhì)、作用、任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，做了明確的規(guī)定。這是新中國成立后國家頒布的第一個大法。在《工會法》的推動下，全國各級工會迅速組織起來。廣大工人階級群眾為能依法參加工會，拿到被稱為“紅派司”的會員證，感到無上光榮和自豪。

政務(wù)院又于1957年公布、1953年修訂公布了《中華人民共和國勞動保險條例》，使廣大工人階級群眾的生老病死傷殘得到了保障，認為此生有靠，說這比生兒子還好。

在國營企業(yè)中，開展了民主改革，根本廢除抄身制和工頭制；并開始積極探索民主管理制度，建立工廠管理委員會和職工代表會議制度。

在私營企業(yè)中，建立勞資協(xié)商會議制度，推廣簽訂勞資集體合同，國家明確企業(yè)職工和工會對資本家的經(jīng)營管理、資金運用、人事任免有監(jiān)督之權(quán)，實際上使職工和工會擁有了參預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理之權(quán)。

工會開始創(chuàng)建工人文化宮、俱樂部、業(yè)余學(xué)校、療養(yǎng)院、體育場館等設(shè)施；國家和企業(yè)開始為工人群眾建造和分配住宅。

與此同時，黨、工會開展對職工的思想、政治、文化教育，組織職工學(xué)習(xí)社會發(fā)展史、毛澤東的哲學(xué)著作及時事政治，大大提高了工人階級群眾的階級覺悟，使職工群眾確立起集體主義、愛國主義、國際主義、社會主義和共產(chǎn)主義思想。

所有這一切，使中國工人階級真正翻身解放，從舊社會被剝削、被壓迫的雇傭奴隸變成國家和企業(yè)的主人。他們通過學(xué)習(xí)，開始去認識事物發(fā)展的規(guī)律，更加從自在狀態(tài)向自覺自為前進。昔日做牛馬，如今當(dāng)主人的工人群眾歡欣鼓舞，朝氣蓬勃，革命和建設(shè)的積極性空前高漲。他們不僅為社會主義事業(yè)做出了卓越貢獻，而且在社會主義建設(shè)實踐中逐漸探尋到如何確保自己當(dāng)家作主并確保中國社會堅持社會主義發(fā)展方向的有效途徑，這就是近五十年前誕生的“鞍鋼憲法”。

然而，俗稱“六十年風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“三十年河?xùn)|三十年河西”。中國的改革開放30年了；經(jīng)過這整整三十年的改革，中國工人階級由主人淪變而為雇傭勞動者。盡管工人階級仍然具有法理意義上的領(lǐng)導(dǎo)階級地位，但在實際生活中卻出現(xiàn)了無權(quán)化的狀況，人們也不再以當(dāng)工人、成為工人階級隊伍中的一員而感到光榮了。有一篇見之于“工人之聲”網(wǎng)站的文章就說明了這點。文章說：“今天，工人意味著職業(yè)和收入的不夠穩(wěn)定。仍有許多工人工作在惡劣的條件之下，即使工作在很好的環(huán)境里，即使可以獲得可觀的報酬，工人的社會體面也在減弱，良好的社會評價只屬于“工人階級”這個整體，而且更多地是紙面上的符號�！薄澳撤N程度上，‘工人’這個稱號不僅喪失了意識形態(tài)曾經(jīng)賦予過的光榮感，而且正在被當(dāng)成人生失敗的鏡鑒。如同阻止孩子啼哭時大人們的恐嚇一樣，現(xiàn)在，一個希望子女茁壯成長的家長，往往會以‘不努力學(xué)習(xí)，今后當(dāng)一個工人’作為鞭策上進的說法�！薄霸谝粋�注重社會層級幾乎達到畸形的環(huán)境下，人人都尋求‘上升空間’，沒有上升空間的崗位，就是沒有希望與前景的崗位，這就足以成為人們不想做工人的全部理由。人們無法為自己通過勞動獲取報酬而自安，無法為平凡的人生而驕傲，一種近乎資本崇拜的社會意識在左右人們的社會評價，大家都在仰望財富榜、權(quán)力榜、名望榜上的英雄，除了崇敬英雄，尋常生活并不受尊重，平凡的人生等于‘無價值的人生’�，F(xiàn)實的變化、觀念的變化相互促發(fā)，不僅正在使工人以及其他尋常人感到失敗，更重要的，它也剝奪了工人自身的榮譽感�！边@是不應(yīng)出現(xiàn)這樣的情景呵！中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，而中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級為了革命而建立起來的工人階級政黨；黨領(lǐng)導(dǎo)中國無產(chǎn)階級和革命人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國以后，工人階級即已由半封建半殖民地社會的奴隸而成為了社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)階級和社會主義公有制經(jīng)濟的主人。早在新中國成立前夕的中共七屆二中全會上，黨就確立了城市工作和經(jīng)濟建設(shè)必須緊緊依靠工人階級的方針。在社會主義中國，“勞動神圣”、“勞動者光榮”、“工人階級光榮”確曾成為人們普遍認同的價值觀念，工人被尊稱為老大哥，人們亦無不以能成為工人階級隊伍中的一員而感到自豪。然而，為什么如今“工人”竟成了失敗的代名詞？為什么人們會蔑薄勞動、賤視工人階級，以當(dāng)一名工人為恥辱？這樣一個問題的存在，本身就說明了當(dāng)代中國工人階級由于社會地位的演變而處于無權(quán)化的境地。

當(dāng)代中國工人階級陷入無權(quán)化境地的過程，同國有企業(yè)改革的過程如影相隨，一體兩面。而眾所周知，國有企業(yè)改革是中國改革開放的最主要之點，猶如一根紅線，牽動全局，貫穿始終。一個發(fā)人深思的現(xiàn)象：盡管從中華人民共和國成立，中國有了社會主義的、全民公有的國有企業(yè)以來，中國經(jīng)濟是多快好省地發(fā)展的；無論同解放前的舊中國相比，或是同發(fā)達資本主義國家相比，都是有優(yōu)越性，取得了偉大勝利的。然而，在改革開放的獻策者和主持者們的頭腦里，總是認為社會主義的國有企業(yè)同資本主義的私有企業(yè)相比缺少活力，國有企業(yè)中的人們——無論是作為共產(chǎn)黨和社會主義國家干部的企業(yè)黨政工團領(lǐng)導(dǎo)者，或者是廣大工人勞動群眾——都沒有積極性和責(zé)任感。他們總認為要用辦資本主義私有企業(yè)的辦法來對國有企業(yè)進行改革，要把社會主義國有企業(yè)辦成同資本主義私有企業(yè)一樣。

鄧小平在著手改革開放之初就提出：“現(xiàn)在黨中央、國務(wù)院要加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的步伐，并回提出一系列政策和措施。中央指出：這是一場根本改變我國經(jīng)濟和技術(shù)落后面貌，進一步鞏固無產(chǎn)階級專政的偉大革命這場革命既要改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟的需要�！保ā豆と穗A級要為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻》）他還說過：“多年經(jīng)驗表明，要發(fā)展生產(chǎn)力，靠過去的經(jīng)濟體制不能解決問題。所以，我們吸收資本主義中一些有用的方法來發(fā)展生產(chǎn)力。”（《社會主義和市場經(jīng)濟不存在根本矛盾》）

現(xiàn)在回顧起來，30年改革開放是在兩個情況下進行過來的：一是一些人們頭腦中總認為中國在資本主義沒有充分發(fā)展的情況下走上了社會主義道路，是超越了社會發(fā)展階段，這樣的社會主義是搞不好的，因而要補資本主義的課；二是實際已經(jīng)建立起了一個完整的社會主義公有制的經(jīng)濟體系，特別是有了強大的國有經(jīng)濟，怎樣才能把它們改變成多像資本主義私有經(jīng)濟那樣的企業(yè)？并不清楚應(yīng)當(dāng)怎么辦，只好“摸著石頭過河”、“大膽地闖”。這就便改革開放走了一條艱難曲折的道路，許多做法是不準確、不成功，甚至是失敗的，國家為之付出了巨大代價，國有企業(yè)長期陷入困境，工人階級和勞人民作出了慘痛的犧牲，社會出現(xiàn)并積累起許多問題。

當(dāng)然，30年的和平環(huán)境，全心致力于發(fā)展經(jīng)濟，國家還是憑借國有經(jīng)濟的積累做了大量的投入，國家經(jīng)濟有所發(fā)展。但是，留下了許多問題。中國究竟將向何處去？中國工人階級和勞動人民的前途與命運究將如何？還有待于今后去努力解決。

下面，我們將按時間順序?qū)?0年來國有企業(yè)的改革和工人階級社會地位的演變，擇其大要作一實錄。

國有企業(yè)改革的第一步棋是擴大企業(yè)自主權(quán)，簡政放權(quán)、減稅讓利。這是1978年提出的。提出這個主張，就是因為改革主持者們認為全民所有的國有企業(yè)同資本主義企業(yè)比不像“企業(yè)”，不是自己到市場上去自主經(jīng)營、自找飯吃，而是企業(yè)吃國家的大鍋飯、職工吃企業(yè)的大鍋飯，必須改變這種狀況。

在這種思想指導(dǎo)下，擴大企業(yè)自主權(quán)還剛要試點，還沒有眉目的情況下，1979年卻匆匆忙忙作出了一個極端的、從此使國有企業(yè)一蹶不振的給企業(yè)“斷奶”的決定——“撥改貸”。

原來，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)常性的流動資金都是經(jīng)上級行政機關(guān)核定以后由財政撥給的。從1979年到1983年期間，國務(wù)院先后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門文件，規(guī)定財政不再給國有企業(yè)撥付固定資產(chǎn)投資和經(jīng)常性流動資金，全由企業(yè)自己向銀行貸款，并負責(zé)還本付息。

與此同時，從1983年到1988年，國家規(guī)定對國有企業(yè)征收實現(xiàn)利潤的55%的所得稅，并且要求稅后還貸。

這樣一種政策規(guī)定，實際上是要國有企業(yè)代替國家完全承擔(dān)出資者的經(jīng)濟責(zé)任，國家或為既不出資、也不對投資經(jīng)嘗后果承擔(dān)責(zé)任的出資者和所有者。正像有人所說：“‘老板’要辦企業(yè)不出錢，讓經(jīng)營者自己向銀行借貸。企業(yè)建成以后則要歸‘老板’所有，而且企業(yè)虧損了，‘老板’沒有責(zé)任，有了利潤又是‘老板’的。要企業(yè)有償使用資金，不考慮企業(yè)還貸的資金來源。不說企業(yè)經(jīng)營并不都能賺錢，就算有了利潤，先要繳55%的所得稅以及其它種種上繳，過重的稅收和上繳，使企業(yè)根本無法進行積累，無法歸還銀行本金。事實上大部分企業(yè)連利息也難以承擔(dān)，只能靠再貸款來支付利息。借新債還老債，結(jié)果債務(wù)越積越多，終至不能自拔。”“撥改貸”對國有企業(yè)的影響是致命的。而國有企業(yè)高額負債不能償還，使得大量銀行貸款有去無回，形成大量的呆壞帳，銀行的金融資產(chǎn)質(zhì)量不斷惡化。許多國有企業(yè)因為不能還貸，銀行也不再肯貸款給他們，被逼到了死路之中。而那些不負責(zé)任的人們，卻又以此來證明國有企業(yè)搞不好。最最受苦的是工人階級。許多企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)，大量工人下崗、領(lǐng)不到工資，生活陷入困境。

這種狀況一直拖到1999年，在許多企業(yè)早已回天無術(shù)，而銀行危機深重以后，才不得不采取“債轉(zhuǎn)股”的辦法，由財政從發(fā)行的特別國債中撥出資金，組建四個資產(chǎn)管理公司，分工收購、管理和處置幾大銀行的不良資產(chǎn)，把銀行原來對企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變成為資產(chǎn)營理公司握有企業(yè)的投資股權(quán)，然后再由資產(chǎn)管理公司把握有的企業(yè)股權(quán)向社會押價拍賣。這樣一番周轉(zhuǎn)的結(jié)果：銀行收回了不良資產(chǎn)；企業(yè)還掉了債務(wù)，卻賣出了股權(quán)；社會資本從拍賣中以廉價占有了國有企業(yè)的股份，國家在資產(chǎn)管理公司押價拍賣企業(yè)股權(quán)中付出了一定的損失�？偹惆选皳芨馁J”所造成的具體困境在銀行和一部分企業(yè)中解開了。但更根本的是整個國有企業(yè)經(jīng)過這二十年的折騰消耗，早已大喪元氣，許多已經(jīng)無可挽回；而這些企業(yè)中的工人階級早已吃盡苦頭，許多人已經(jīng)離廠失業(yè)去了�！皳芨馁J”也以策劃者自認認識誤區(qū)的一場嚴重失敗而載入了改革的史冊。

在“撥改貸”保持長期影響的情況下，1983、1984兩年，國家又搞了兩步“利改稅”�！袄�政稅”就是把國有企業(yè)的上繳利潤改為按國家規(guī)定的稅種及稅率交納稅款，稅后利潤完全歸企業(yè)支配，逐步把國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系通過稅收關(guān)系固定下來，用稅收這種法律手段來規(guī)范國家與企業(yè)的利潤關(guān)系，解決企業(yè)“吃國家大鍋飯”的問題。問題是企業(yè)向國家上繳利潤，經(jīng)營有利才上繳，多利多繳，少利少繳，無利不繳，作為所有者的國家是要承擔(dān)這個用險的。而稅收卻是依法必須繳納的。將投資收益變?yōu)閺娭菩缘亩愂�，實際上把風(fēng)險完全給了企業(yè)，國家作為所有者變成只有贏不能輸?shù)墓潭ㄊ找嬲�。在兩步“利改稅”推行了，出現(xiàn)了全國國營企業(yè)實現(xiàn)利潤連續(xù)22個月滑坡的局面，國有企業(yè)又在這方面遭受了一番傷害。“利改稅”也因此以失敗宣告終結(jié)。

兩步“利改稅”失敗以后，國企改革如何深化？再次成為人們關(guān)注的焦點。有人說：“為增強企業(yè)活力，國家勢必要進一步給企業(yè)放權(quán)讓利。但是，為了保證財政收入，國家又必須加強對企業(yè)的控制和管理。正是這極為矛盾的兩難操作，交替書寫著國企改革的歷史�！边@倒是實事求是的說法。這里透露出來的一個有趣的問題，就是倒底誰吃了誰的“大鍋飯”？改革的獻策者們認定是職工吃了企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)吃了國家的大鍋飯，但從不說國家的“大鍋飯”是企業(yè)上繳的，企業(yè)的“大鍋飯”是職工創(chuàng)造的！國家固然怕企業(yè)搞不活，但同樣怕拿不到企業(yè)的上繳。

在這樣的制約下，從多種方案比較中，國家決定從1987年下半年起全面推行承包責(zé)任制。到當(dāng)年年底，全國實行各種承包經(jīng)營責(zé)任制的國營大中型工業(yè)企業(yè)已達到82%，國營大中型商業(yè)企業(yè)也達到60%以上。

企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制在“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補”的原則下，有多種多樣的不同做法。

就企業(yè)內(nèi)部勞動人事制度而言，一般是由企業(yè)主要負責(zé)人成領(lǐng)導(dǎo)班子同企業(yè)上級行政機關(guān)簽訂承包合同。許多承包合同“暗箱操作”，不經(jīng)職工民主決定。承包人一經(jīng)確定，為了達到“優(yōu)勝劣汰、減員增效”的目的，整個企業(yè)由承包人“重新組閣”、“競爭上崗”，企業(yè)原有干部、職工由承包人重新選聘、雇傭，許多干部、職工因此下崗失業(yè)。承包人成了“老板”，干部職工的去留全由“老板”決定。誰上誰下，許多企業(yè)實際是由同承包人的關(guān)系疏密好惡決定的。一些企業(yè)實行全員抵押承包，或要求職工入股，職工只有繳納了抵押金或股金才有上崗的權(quán)利，不然就不能上崗。職工們憾嘆：“辛辛苦苦幾十年，一夜回到了解放前！”一些企業(yè)承包以后并沒有搞好，職工們的抵押金、股金也泡了湯。這是改革開放以來，工人階級的主人地位第一次受到全面性的沖擊。

承包制從1987年到1990年的三年間雖也取得了一些成果，但顯露了許多弊端，主要是承包是有期限、有指標(biāo)的，承包者個人只有在承包期內(nèi)獲利才可以多得，這就自然地使承包者只顧承包期的短期利益，普遍地出現(xiàn)擴大虛假利潤，以達到增加承包者自身收入的目的。此外，拚設(shè)備、拚材料、拚能耗、拚人員以求利潤最大化，也是眾多承包企業(yè)的常見行為，這對國有企業(yè)造或了毀壞性的重大打擊。由于承包制存在無法克服的制度性缺陷，使承包制始終無法完善。急功近利的短期行為使企業(yè)越來越缺乏后勁。盡管改革獻策者提出種種完善承包制的主張，卻一無可取，完善承包制也因徒勞而告終。

在推行承包制之前，即1985至1986年間還發(fā)生過一個急于要搞國有企業(yè)破產(chǎn)的問題。改革開放以前，某個國有企業(yè)沒有搞好，但只要它有搞好的必要，那就是加強其領(lǐng)導(dǎo)，進行整頓、改進的問題。如果這個企業(yè)已經(jīng)存在的必要，那就是關(guān)停關(guān)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)瓷料、債權(quán)債務(wù)等由上級機關(guān)處置，職工另行安排工作，并無難處。改革開放以后，改革的主持者在國有企業(yè)無論如何都搞不好的總的觀念影響下，認為許多企業(yè)都已應(yīng)該淘汰出局了，應(yīng)該采用資本主義私有企業(yè)破產(chǎn)的辦法來處理這些國有企業(yè)，因此，急不可耐地要求制訂一部《破產(chǎn)法》。但是，當(dāng)時我國還沒有一部全面規(guī)范工業(yè)企業(yè)的完整法律，破產(chǎn)只是企業(yè)法制中的最后一個問題，應(yīng)當(dāng)先制定《工業(yè)企業(yè)法》，在此基礎(chǔ)上再制訂后為其子法的《企業(yè)破產(chǎn)法》。而當(dāng)時主持改革的領(lǐng)導(dǎo)人刻不容緩，先推動沈陽市制定了一個地方的行政法規(guī)，向五家企業(yè)發(fā)出破產(chǎn)的“黃牌警告”，并在一年后的1986年8月對沈陽防爆器械廠實行了破產(chǎn)。然后，急促全國人大常委會于1986年12月2日通過了《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》。該法附加一條：《破產(chǎn)法》要等《工業(yè)企業(yè)法》實施三個月后才得試行。當(dāng)時，《工業(yè)企業(yè)法》還沒有討論。一部已經(jīng)最高立法機構(gòu)通過的子法律要等尚未經(jīng)最高立法機構(gòu)討論的主要法律生效三個月后再試行，這是中國立法史上僅有、世界立法史上少見的現(xiàn)象。這實際反映出領(lǐng)導(dǎo)者們對國有企業(yè)的厭煩心理。

沈陽防爆器械廠原為一些家庭婦女創(chuàng)辦的集體企業(yè)，后轉(zhuǎn)為國有。破產(chǎn)以后，職工失去原有職業(yè)，由勞動部門按待業(yè)人員進行管理、培訓(xùn)和組織就業(yè)，同時鼓勵他們自謀職業(yè)。沈陽市政府規(guī)定，全體“待業(yè)”職工在半年之內(nèi)可以領(lǐng)取標(biāo)準工資的75%，作為倒閉救濟金，半年之后救濟金改為每月30元，領(lǐng)取每月30元倒閉救濟金的兩年之后則將由民政部門按社會救濟金標(biāo)準發(fā)給。職工們陷此境地，痛心疾首，女工們、尤其是當(dāng)年曾經(jīng)辛苦創(chuàng)業(yè)的“元老”們痛哭流涕；許多職工對企業(yè)破產(chǎn)及處置職工之舉十分冷漠，有二十幾人當(dāng)場聲明不領(lǐng)救濟金，自尋生路，另有二十多人要求提前退休。

小小的沈陽防爆器械廠破產(chǎn)，造成了一個巨大的沖擊波。對于中國廣大工人階級群眾來說，好像一把達摩克里斯之劍懸在頭上。盡管企業(yè)辦壞有許多原因，但無論如何普通職工是不能負主要責(zé)任的。

改革勞動用工制度，自始就是國有企業(yè)改革的一個主要問題。改革開放中，主導(dǎo)改革的不少人認為我國的國有企業(yè)，干部只能上不能下，工人只能進不能出，這樣的企業(yè)搞不好。他們并不深入思考國有企業(yè)之所以搞不好的原因，完全推脫其所實施的改革舉措將國有企業(yè)逼上死路的責(zé)任，更全然不顧我國從中華人民共和國成立到改革開放這個期間是經(jīng)濟迅速發(fā)展的時期，許多企業(yè)是新建的，生產(chǎn)、經(jīng)營、規(guī)模都在發(fā)展之中，大多數(shù)干部、工人都是新上崗位，都很年輕，并無把企業(yè)人員經(jīng)常大批精簡出去的必要。加上中國勞動力多，當(dāng)時的方針就是高就業(yè)、低分配，“三個人的飯五個人吃”，把勞動力培養(yǎng)儲備在企業(yè)之中，這有利于社會的穩(wěn)定，也有利于以后建設(shè)的需要。這是一種符合中國國情的方針。再從根本上來說，我國的社會主義《憲法》明確規(guī)定公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)，國家應(yīng)當(dāng)通過各種途徑為公民創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。再說，職工在企業(yè)中任職勞動以后領(lǐng)取的工資是他們自力更生創(chuàng)造的，是無可非議的。改革的獻策者們卻硬是從資本主義社會的觀點看問題，認為資本辦企業(yè)就是追求資本利潤最大化，用人越少越好，勞動力成本越低越好；勞動力必須流動，必須讓勞動者相互競爭，勞動者只有在隨時面臨喪失職業(yè)的壓力之下才會誠實勞動。甚至有人認為社會需要有一支失業(yè)的勞動后備軍，用來壓低市場的勞動力價格，以有利于企業(yè)和資本。所以，對于我們那種體現(xiàn)職工是企業(yè)主人的勞動用工制度必須改革。

當(dāng)時，提出了“優(yōu)化勞動組合”的主張。從1985年開始，北京、沈陽、青島和株州四城市先后在部分企業(yè)進行優(yōu)化勞動組合的試點。1986年，國務(wù)院發(fā)布《國營企業(yè)實行勞動合同制度皆行規(guī)定》、《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國營企業(yè)辭退違紀職工暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》等改革勞動制度的四個規(guī)定。這是對建國以來我國勞動制度的重大改革，其深刻的內(nèi)涵就是把工人階級作為改革對像了。

1988年，作為完善企業(yè)承包制的配套改革的重要內(nèi)容之一，原國家經(jīng)委在全國承包經(jīng)營責(zé)任制座談會上明確提出要大力推行優(yōu)化勞動組合，推進勞動制度的改革。到年底，全國已有3.6萬個國營企業(yè)、1300萬職工實行了優(yōu)化勞動組合；部分集體企業(yè)也開展了這項工作�！皟�(yōu)化勞動組合”的最主要之點就是企業(yè)的全體人員，從干部到工人，人人取消原有的職務(wù)、工資，摔掉“鐵飯碗”；根據(jù)精簡機構(gòu)的要求，重新競爭上崗，優(yōu)勝劣汰；分配拉開差距，獎勤罰懶。經(jīng)過優(yōu)化勞動組合，全國企業(yè)出現(xiàn)了一批富余人員。所謂富余人員大致有三種情況：一是精簡機構(gòu)，經(jīng)過嚴格定編定員或是由生產(chǎn)調(diào)整而多余的人員；二是經(jīng)過考試考核不合格者；三是老、弱、病、殘不能頂崗者。為了穩(wěn)定局勢，盡可能減輕社會震動，當(dāng)時要求企業(yè)采取了一些安置辦法：第一類采取重新組合，改上其他崗位；第二類進行辦班培訓(xùn)，考試合格后重新組合，同時還通過開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合、興辦第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建廠內(nèi)勞務(wù)市場等多渠道安置大上兩類人員；對第三類則通過制定相應(yīng)政策適當(dāng)安排，如提前退休、休長假或安排力所能及的工作等等。

一個勞動合同制，通過人人都同企業(yè)簽訂一份勞動合同，明確了職工與企業(yè)之間只是雇傭與被雇傭的契約關(guān)系，職工與企業(yè)的生產(chǎn)資料無關(guān)了，職工的企業(yè)主人地位也就不復(fù)存在。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過優(yōu)化勞動組合，在崗的“鐵飯碗”砸掉了；干部職工都能上能下、能進能出，一大批人下崗失業(yè)了。這是工人階級主人地位喪失的又一大過程。

1988年是中國改革開放急風(fēng)暴雨的一年。改革主持者們下決心下要在這一年闖一闖物價改革這一關(guān)。鄧小平多次講話鼓勵“闖關(guān)”：“膽子要大一點，不要怕風(fēng)險。如果前怕狼后怕虎，那就走不成路。”結(jié)果，闖出了一個全國搶購商品、擠兌銀行存款的風(fēng)潮；闖出一個官倒泛濫風(fēng)潮；闖出一個皮包公司擾亂市場風(fēng)潮；闖出1989年的大動亂。于是，不得不進行治理整頓。然而，改革主持者們的意志是不可動搖的。稍一穩(wěn)定，又抓緊推進改革，并進一步明確了不要問姓社姓資，中國要實行市場經(jīng)濟。

1988年7月，全國總工會為召開中國工會第十一次代表大會作準備，在湖南省張家界湖南省總工會療養(yǎng)院召開全國工會理論政策研討會。中央辦公廳兩位局級干部為了解情況，來參加會議。他倆在小組會討論中發(fā)表意見，說是要淡化工人階級，因為黨是代表全國人民的，并且認為赫魯曉夫的全民黨、全民國家是有道理的。他們的發(fā)言使參加會議的許多工會同志吃驚，紛紛表示不同意見，也引發(fā)了一場爭論。事后，全總領(lǐng)導(dǎo)報告了中央。中央書記處后來專門委托當(dāng)時分管工會的中央書記處書記同志到全總十屆十三次主席團會議上講話說明：“工會的改革，是為了進一步完善社會主義民主政治建設(shè)�！薄耙�通過工會自身的改革和工會外部條件的改善，充分發(fā)揮工會作為工人階級最廣泛的群眾組織，作為我國政治體制中重要的社會政治團體的應(yīng)有作用。改革的最終結(jié)果是要強化工會的作用，而不是‘淡化’工會的作用�！�淡化’工會的作用，中央在討論中從來沒有哪位領(lǐng)導(dǎo)同志講過。”“強化是中央的意見，‘淡化’不是中央的意見�！彼�說：“我建議：‘淡化’這個熱門話題就到此為止。”在這次會議上，這位同志還講了如下一段話：“一般說來，講平等是沒有錯，憲法里已明確規(guī)定在法律面前人人平等。”“工會提出與政府的平等關(guān)系，是否意味著工會要有否決權(quán)或共決權(quán)呢！平等可以做各種各樣的理解。政府做的決議我可以不同意，可以反對，甚至可以不執(zhí)行，這樣的平等行嗎？我們認為，要從大局出發(fā)，目前提出與政府的平等關(guān)系不好，會帶來不利的后果，會引起一系列連鎖反應(yīng)。從工會當(dāng)前的現(xiàn)實情況出發(fā)，能夠做到民主參與和社會監(jiān)督，并在參與的內(nèi)容和程序上制度化，就可以在國家和社會生活中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用�！薄暗�化工人階級”、“淡化工會”之爭，是工會演變中的一個重要信號。這個信號透射出當(dāng)代中國工人階級社會地位已經(jīng)并且還將發(fā)生變化的信息。

與此相配套，工人階級的輪位還必須進一步改變。1992年1月25日，勞動部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國家體改委、人事部、全國總工會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度的意見》，指出：黨的十一屆三中全以來，企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度的改革取得了一定成效，但從整體上看，企業(yè)內(nèi)部“鐵交椅”、“鐵飯碗”、“鐵工資”弊端沒有完全破除，影響了職工主人翁責(zé)任感和積極性的充分發(fā)揮。深化企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險制度改革，在企業(yè)內(nèi)部真正形成“干部能上能下、職工能進能出、工資能升能降”的機制，成為當(dāng)前轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的重要任務(wù)。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家體改委關(guān)于一九九二年經(jīng)濟體制改革要點》也指出：轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立能高能低的內(nèi)部分配制度；打破“鐵飯碗”，建立能進能出的勞動用工制度；打破“鐵交椅”，建立能上能下的干部管理制度；建立企業(yè)內(nèi)部多配和建設(shè)投資約束機制，不斷完善激勵機制和監(jiān)督機制。根據(jù)這兩個文件的精神，全國掀起了轟轟烈烈的“破三鐵”運動。據(jù)統(tǒng)計，全國進行三項制度改革試點的企業(yè)達6萬多戶，涉及3000多萬職工，占職工總數(shù)的30%。

前面說了，改革開放以來，對于工人階級的勞動工資制度已經(jīng)先后采取過一些改革措施，但這樣尖銳地提出“破三鐵”，那還真是建國以來破天荒第一次。對于在舊社會飽受失業(yè)、剝削之苦的廣大工人階級群眾來說，解放以后穩(wěn)定的勞動工作崗位，雖然不高、但也還公平而有保障的工資福利待遇，工人勞動被尊重的地位，那真體會出社會主義的優(yōu)越性；沒有后顧之憂，大家可以安安心心地為國家建設(shè)工作，艱苦樸素，齊心奮斗�，F(xiàn)在卻突然全要破掉，實在毫無思想準備。而許多主其事者卻又氣勢洶洶，很不注意工人群眾的實際難處和思想顧慮，有的地方甚至提出要“以三鐵——鐵心腸、鐵手腕、鐵辦法來砸三鐵——鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資”。實際工作沒有做妥當(dāng)，社會保障制度還遠沒有建立起來，對“優(yōu)化組合”下來的大量富余人員，政府主觀的政策是“以企業(yè)自我消化為主”，“誰家的孩子誰家抱走”。但企業(yè)本是因為全產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，開工不足才產(chǎn)生富余人員，現(xiàn)在“優(yōu)化”下來怎么能找到崗位？如何“自我消化”？政府還號召“大辦第三產(chǎn)業(yè)”；第三產(chǎn)業(yè)必須消費需求旺盛才能興隆，制造了大量失業(yè)又怎么能使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來？

簡單粗暴，把工人群眾逼得走投無路，激起了強烈的反抗。在一些地方不時發(fā)生被辭或被優(yōu)化組合掉的職工辱罵、毆打甚至殺害廠長、經(jīng)理的事。一些失去飯碗的職工，找到主管部門，這些郎門為穩(wěn)定社會秩序不得不包下來，另行安排。大量富余職工仍被沉積在企業(yè)內(nèi)，沒有出路，最終導(dǎo)致“破三鐵”破產(chǎn)。

“破三鐵”的失敗，使人們看到我們有些掌握著改革人權(quán)的人是多么的主觀主義，不切實際。而他們那種不顧工人階級群眾死活的貴族老爺式態(tài)度，確實使人們感到這些人是另有一種立場、感情的。

急急忙忙、不計后果地搞“破三鐵”，體現(xiàn)了改革主持者們的煩燥。“破三鐵”破產(chǎn)了，再怎么辦？在鄧小平南方講話的推動下，順應(yīng)以美國為首的發(fā)達資本主義國家要求我們必須是市場紅濟才能參加世貿(mào)組織的壓力，黨的十四大決定我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制�？绯隽诉@一步，使1992年成為中國改革開放重大轉(zhuǎn)折的一年。

其實，從改革肇始之際，改革主持者們一個心知肚明的思想，就是要使中國經(jīng)濟、中國企業(yè)恩有資本主義經(jīng)濟和企業(yè)那種自覺自動唯利是圖的“生機”和“活力”。但到1992年的十四年來，他們都還是想在保持社會主義生產(chǎn)資料公有的情況下，稍作改動——如承包制等，使國有企業(yè)改出資本主義企業(yè)那種“活力”來。結(jié)果都達不到目的，相反卻引出許多問題。企業(yè)受到損傷、職工遭受痛苦、國家遭受損失，在困境中出不來。

到這時候，改革的獻策者們突然醒悟，說：“十多年的國有企業(yè)受革所以沒有達到預(yù)期目標(biāo)，是因為迄今為止的改革都是在維持傳統(tǒng)體制框架（引者注：指社會主義公有體制）不變的前提下所進行的利益關(guān)系調(diào)整，沒有觸及到傳統(tǒng)企業(yè)（引者注：指國自企業(yè)）的制度基礎(chǔ)，在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種深層次矛盾，無一不與傳統(tǒng)的企業(yè)制度有著直接關(guān)系。要解決這些矛盾，就應(yīng)該從制度建設(shè)入手，把國有企業(yè)改革的重點從放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的政策性調(diào)整轉(zhuǎn)變到以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新上來，變革微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度�！彼麄儼选艾F(xiàn)代企業(yè)制度”用16個字來概括：“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，科學(xué)管理。”他們反反復(fù)復(fù)地強調(diào)“企業(yè)制度是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)”，“企業(yè)是市場的基本經(jīng)濟單元，經(jīng)濟細胞不活，市場就無法正常發(fā)育；企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)行為不規(guī)范，市場就無法正常運行。具有明晰產(chǎn)權(quán)、明確職責(zé)、行為規(guī)范、科學(xué)管理的企業(yè)，這是社會主義市場經(jīng)濟體制正常運行的基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)造市場經(jīng)濟體制的基本框架，首要的是重新塑造我國的企業(yè)制度。否則，社會主義市場經(jīng)濟就會成為無源之水、無本之木”。

行走江湖 身不由已