下篇：“鞍鋼憲法”的本質(zhì)精神及其偉大意義

在經(jīng)歷了三十年的改革，使得社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處于瓦解邊緣，工人階級由主人淪變?yōu)楣蛡騽趧诱哌@樣一種特定時(shí)代背景下，回視歷史，重新了解和認(rèn)識“鞍鋼憲法”，特別有意義。新中國成立后，在工業(yè)生產(chǎn)的組織管理上，基本上是模仿蘇聯(lián)的辦法。這個(gè)做法對快速恢復(fù)生產(chǎn)，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷起了很大作用，但是也有不適合中國國情的方面。從五十年代后半期開始，中國共產(chǎn)黨開始探索適合我國實(shí)際的工業(yè)化道路。鞍山鋼鐵公司作為中國最大的工業(yè)企業(yè)，在技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動中走在了前面，形成了“兩參一改三結(jié)合”的獨(dú)特模式。“兩參”就是干部參加集體生產(chǎn)勞動，工人群眾參加企業(yè)管理；“一改”就是改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度，建立健全合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合”是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)人員與工人群眾相結(jié)合。

中共鞍山市委經(jīng)過調(diào)查研究，向中央報(bào)送了關(guān)于鞍山鋼鐵公司在技術(shù)革新和技術(shù)革命中的情況。1960年3月22日，毛澤東同志代表中央寫了一大段批語，將這份報(bào)告批轉(zhuǎn)全國。他在批語里說，鞍山市委這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興。不覺得文字長，再長一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告所提出來的問題有事實(shí)，有道理，很吸引人。他指出，鞍鋼是全國第一個(gè)最大的企業(yè)，“過去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運(yùn)動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清的去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，認(rèn)為‘馬鋼憲法’(蘇聯(lián)一個(gè)大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法)是神圣不可侵犯的”�，F(xiàn)在這個(gè)報(bào)告，“不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了”。指示要求大中企業(yè)，一切大城市都要把它當(dāng)作一個(gè)學(xué)習(xí)文件，有領(lǐng)導(dǎo)地“實(shí)行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命運(yùn)動”。用“憲法”這樣一個(gè)詞來形容鞍山鋼鐵公司創(chuàng)造的這套企業(yè)管理辦法，表現(xiàn)了毛澤東對它的高度欣賞和充分肯定。1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個(gè)管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。這在此后很長一段時(shí)間里，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)方針。

受到毛澤東同志高度稱譽(yù)的“鞍鋼憲法”，曾美國麻省理工學(xué)院一個(gè)叫羅伯特·托馬斯的管理學(xué)教授評價(jià)為體現(xiàn)了“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓。據(jù)說上世紀(jì)七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊(duì)精神實(shí)際上就是毛澤東所倡導(dǎo)充分發(fā)揮勞動者個(gè)人主觀能動性、創(chuàng)造性的的鞍鋼憲法精神。其實(shí)，在我們看來，“鞍鋼憲法”與美國、日本乃至所有資本主義國家的企業(yè)管理都有著本質(zhì)區(qū)別。以“干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革命中相結(jié)合”為核心內(nèi)容的“鞍鋼憲法”，其本質(zhì)精神乃是在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，在公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，既確保工人階級真正當(dāng)家作主，又確保處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持其工人階級先鋒隊(duì)組織性質(zhì)。

無產(chǎn)階級取得了國家政權(quán)，無產(chǎn)階級的政黨成為執(zhí)政黨以后，這個(gè)黨能否始終保持無產(chǎn)階級特質(zhì)，這個(gè)黨的成員、尤其是那些掌握了一定權(quán)力的人會不會背棄無產(chǎn)階級立場而蛻變?yōu)樾律�資產(chǎn)階級，從而使得無產(chǎn)階級最終能不能始終成為國家的領(lǐng)導(dǎo)階級？這是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動史上一直存在著的重大問題、馬克思主義經(jīng)典著作家們?yōu)橛行Ы鉀Q這問題曾作過不懈地積極探求。

恩格斯早在1891年為馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所作導(dǎo)言中就已闡明馬克思觀點(diǎn)道：“以往的國家……其中最主要的是國家政權(quán)，為了追求自己特殊的利益，從社會的公仆變成了社會的主人�！薄盀榱朔乐箛�家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣�主人——這種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的——公社采取了兩個(gè)正確的辦法。第一，它把行政、司法和國民教育方面的一切職任交給由普選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資�！�…這樣，即使公社沒有另外給各代議機(jī)構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)テ惹笊�官發(fā)財(cái)了。”在馬克思、恩格斯思想影響下的巴黎公社這樣做，是總結(jié)人類歷史上所有國家政權(quán)的特征的結(jié)果。由此可見，無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師們是何等旗幟鮮明地要努力創(chuàng)造出人類歷史上最高水平的社會主義民主制度，以確保無產(chǎn)階級和勞動人民真正當(dāng)家作主的權(quán)利。

列寧、斯大林在十月革命勝利以后，在無產(chǎn)階級專政下管理國家，比馬克思、恩格斯經(jīng)歷了更長的實(shí)踐時(shí)間。列寧從十月革命勝利之時(shí)起就一再強(qiáng)調(diào)：“對我們來說，更重要的就是普遍吸收所有勞動者來管理國家。這是十分艱巨的任務(wù)。社會主義不是少數(shù)人——一個(gè)覺所能實(shí)現(xiàn)的。只有千百萬人學(xué)會親自做這件事的時(shí)候，社會主義才能實(shí)現(xiàn)。”（《關(guān)于修改黨綱和更改黨的名稱的報(bào)告》，1918年3月6——8日。）“……在十月革命之后，在政權(quán)轉(zhuǎn)到無產(chǎn)階級手里之后，開始了自己真正的事業(yè)——教育被剝削勞動群眾，吸引他們在不要官僚、不要資產(chǎn)階級、不要資本家的情況下參加國家管理和生產(chǎn)管理�！保ā对谌�俄工會第二次代表大會上的報(bào)告》，1919年1月22日。）“我們要徹底拋棄那種認(rèn)為工人不能管理國家，不能管理銀行和工廠的偏見�！保ā蛾P(guān)于彼得格勒工人經(jīng)濟(jì)狀況和工人階級任務(wù)的報(bào)告》，1917年12月20日。）列寧還曾明確指出：“我們的國家是帶有官僚主義弊病的工人國家�！保ā墩摴�會、目前局勢及托洛茨基的錯(cuò)誤》，1920年12月30日。）斯大林經(jīng)過在蘇聯(lián)更長時(shí)間的實(shí)踐，對發(fā)動和依靠工人群眾來同官僚主義作斗爭、依靠工人階級建設(shè)社會主義提出過重要的思想主張，如他說：“你們應(yīng)當(dāng)知道，工人有時(shí)對于我們工乍中的缺點(diǎn)有點(diǎn)怕說實(shí)話。他們害怕，不只是因?yàn)榕抡f了會‘挨揍’，而且也是因?yàn)榕屡�評得不全面會遭到‘嘲笑’。普通工人或者普通農(nóng)民雖然親身感覺到我們的工作和我們的計(jì)劃有缺點(diǎn)，但他們哪里能夠頭頭是道地論證自己的批評呢？如果要求他們的批評百分之百的正確，那你們就會取消任何自下而上的批評的可能性，任何自我批評的可能性。正因?yàn)槿绱�，我認(rèn)為即使批評只有百分之五到百分之十的真理，也應(yīng)該歡迎，應(yīng)該仔細(xì)聽取，并考慮到它的好的地方。再說一遍，否則你們就一定會把成千上萬忠實(shí)于蘇維埃事業(yè)的人們的嘴吧堵住；他們雖然還不大善于批評，但他們說的卻是真理。”（《關(guān)于中央委員會和中央監(jiān)察委員會四月聯(lián)合全會的工作》，1928年4月13日。）又如，1928年5月16日，斯大林在蘇聯(lián)列寧共產(chǎn)主義青年團(tuán)第八次代表大會上發(fā)表的演講中說：

怎樣才能肅清所有這些組織里的官僚主義呢？

要做到這一點(diǎn)，唯一的辦法就是組織自下而上的監(jiān)督，組織工人階級千百萬群眾來批評我們機(jī)關(guān)里的官僚主義，批評它們的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。

我知道，激起勞動群眾的忿怒來反對我們組織里的官僚主義病態(tài)，有時(shí)會觸犯我們某些過玄有過功勞而現(xiàn)在害了官僚主義毛病的同志�？墒沁@難道能阻止我們組織自下而上的監(jiān)督嗎？我認(rèn)為不能而且不應(yīng)當(dāng)。這些同志過去有功勞，應(yīng)該向他們彎腰鞠躬，他們現(xiàn)在犯了錯(cuò)誤，有了官僚主義，可以把他們痛打一頓。（笑聲，鼓掌。）不這樣又怎公辦呢？既然事業(yè)的利益要求這樣，為什么不這樣做呢？

……

如果認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)者才有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，那就錯(cuò)了。同志們，這是不對的。建設(shè)我國工業(yè)的千百萬工人群眾每天都在積累的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對我們來說，這種經(jīng)淀的價(jià)值絲毫不亞于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)。我們所以需要自下而上的群眾性的批評、自下而上的監(jiān)督，也就是為了不使千百萬群眾的這種經(jīng)驗(yàn)白白喪失，為了考慮到這種經(jīng)驗(yàn)并加以采用。

因此，黨的當(dāng)前任務(wù)就是：展開無情的反官僚主義的斗爭，組織自下而上的群眾性的批評，在制定消滅我們?nèi)秉c(diǎn)的實(shí)際決定中考慮到這種批評。

這里，斯大林高度評價(jià)普通工人、農(nóng)民建設(shè)社會主義的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地認(rèn)為必須給他們以充分的民主權(quán)利，讓他們自下而上地來監(jiān)督、批評我們工作中的缺點(diǎn)和同官僚主義斗爭。他的這些話都是在1928年講的，是從蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)中得出來的結(jié)論，同馬克思、恩格斯、列寧的思想是一脈相承的。斯大林的悲劇在于：盡管他提出了正確的主張，卻在此后年代中的蘇聯(lián)并沒有真正實(shí)行。相反，蘇聯(lián)社會中的資產(chǎn)階級法權(quán)不斷鞏固擴(kuò)大，社會力量中產(chǎn)生的既得利益集團(tuán)發(fā)展成為特權(quán)階級，在黨和國家中占了統(tǒng)治地位；在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生現(xiàn)代修正主義；在美帝國主義的策動下，最后毀滅了蘇聯(lián)。

作為偉大的馬列主義革命家、政治家、思想家和中國人民偉大領(lǐng)袖的毛澤東同志也在認(rèn)真思考著這問題，并積極索求著解決問題之道。這使他晚年思想表露出強(qiáng)烈的憂患意識。他針對美帝國主義提出的“要搞垮社會主義對自由世界的威脅，必須是而且可能是和平的方法”的戰(zhàn)略（參閱劉興潮主編《西方和平演變社會主義國家的戰(zhàn)略手法》，湖北人民出版社1989年版）以及蘇共二十大在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動中引起的一系列政治風(fēng)波，于1957年2月向全黨全國人民鄭重提出：“在我國……社會主義和資本主義之間誰勝誰負(fù)的問題還沒有真正解決。”（《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》，《毛澤東文集》第七卷第230頁，人民出版社1999年版。）他在這年3月召開的中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作出議上指出：

新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個(gè)鞏固的時(shí)間。不能認(rèn)為新的制度一旦建立起來就完全鞏固了，那是不可能的。需要逐步地鞏固。要使它最后鞏固起來，必須實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的社會主義革命，還必須在政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上，進(jìn)行經(jīng)常的、艱苦的社會主義革命斗爭和社會主義教育。除了這些以外，還要有各種國際條件的配合。在我國，鞏固社會主義制度的斗爭，社會主義和資本主義誰戰(zhàn)勝誰的斗爭，還要經(jīng)過一個(gè)很長的歷史時(shí)期。（同上書第268頁）

在同年6月19日《人民日報(bào)》發(fā)表的他在最高國務(wù)會議上所作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話指出：“在我國，雖然社會主義改造，在所有制方面說來，已經(jīng)基本完成，革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已經(jīng)基本結(jié)束，但是，被推翻的地主買辦階級的殘余還是存在，資產(chǎn)階級還是存在，小資產(chǎn)階級剛剛在改造。階級斗爭并沒有結(jié)束。無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的階級斗爭，各派政冶力量之間的階級斗爭，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間在意識形態(tài)方面的階級斗爭，還是長時(shí)期的、曲折的、有時(shí)甚至是很激烈的。無產(chǎn)階級要按照自己的世界觀改造世界，資產(chǎn)階級也要按照自己的世界觀改造世界。在這一方面，社會主義和資本主義之間誰性誰負(fù)的問題還沒有真正解決�！�…馬克思主義必須在斗爭中才能發(fā)展，不但過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也必然還是這樣�！奔热弧罢l勝誰負(fù)”、“誰戰(zhàn)勝誰”的問題還沒有解決，還需要一個(gè)很長的歷史時(shí)期，尤其是“我國社會主義和資本主義之間在意識形態(tài)方面的誰勝誰負(fù)的斗爭，還需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間才能解決”，那末，“如果對于這種形勢認(rèn)識不足，或者根本不認(rèn)識，那就要犯絕大的錯(cuò)誤，就會忽視必要的思想斗爭”。

其實(shí)，強(qiáng)烈的憂患意設(shè)并不是到晚年才流露出來的。早在1949年3月召開的中共七屆二次全會上，毛澤東同志就語重心長地告戒全黨：“我們很快就要在全國勝利了。這個(gè)勝利將沖破帝國主義的東方戰(zhàn)線，具有偉大的國際意義。……因?yàn)閯倮�，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停滯起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因?yàn)閯倮�，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者�？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的沖擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。……中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”（《毛澤東選集》第1376——1377頁，第四卷，人民出版社1960年版。）新中國建立以后，毛澤東同志更結(jié)合國內(nèi)的社會主義革命和建設(shè)的情況，殫精竭慮地研究社會主義社會發(fā)展的規(guī)律，深刻揭示了社會主義社會內(nèi)部還存在著階級、階級矛盾和階級斗爭；存在著敵我和人民內(nèi)部的兩類矛盾；特別是社會主義社會中還可能產(chǎn)生既得利益者集團(tuán)、特權(quán)階層，共產(chǎn)黨內(nèi)有產(chǎn)生修正主義者、走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派的危險(xiǎn)。而美國為首的國際壟斷資產(chǎn)階級正要利用社會主義國家內(nèi)部的這些力量，策動和平演變，顛覆社會主義國家。從而提出了無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論。從1976年以來，時(shí)間又過去了30年。從蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家的演變，以及中國改革開放28年來所形成的現(xiàn)實(shí)局面，已經(jīng)證明，毛澤東同志提出無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論是根據(jù)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林早已闡明過的關(guān)于無產(chǎn)階級專政和社會主義民主的原理的，是把這些原理結(jié)合中國實(shí)際的。認(rèn)為無產(chǎn)階級專政的國家“即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級�！薄皠趧诱吖芾韲�家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利。實(shí)際上，這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。沒有這種權(quán)利，勞動者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證�！薄啊�…人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的。我們不能夠把人民的權(quán)利問題，了解為國家只由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動、教育、社會保險(xiǎn)等等權(quán)利�！彼�以，主張?jiān)诠伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動文化大革命，由無產(chǎn)階級和勞動人民自己去創(chuàng)立人類歷史上最先進(jìn)的社會主義民主制度，鞏固無產(chǎn)階級專政，推進(jìn)社會主義制度。這是目光深邃、高瞻遠(yuǎn)瞻，雄才大略的。根本的指導(dǎo)思想是正確的，是對馬列主義劃時(shí)代的偉大發(fā)展；是對社會主義社會發(fā)展規(guī)律的偉大揭示。但是，作為文化大革命的具體方法，卻是一種勇敢的設(shè)想、探索和試驗(yàn)。是要經(jīng)過斗爭實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)過成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過多次改進(jìn)的提高，才能更加符合客觀規(guī)律，才能一次一次地奪取勝利。不會也不可能第一次就完善成熟，順利取勝；相反，第一次遭受挫折、失敗，完全不該意外。中國的民主主義革命正是這樣犯了多少錯(cuò)誤，遭受多少失敗，付出多少犧牲以后，才認(rèn)識了它的規(guī)律，最后取得了勝利。對于文化大革命，我們當(dāng)然也應(yīng)該這樣來認(rèn)識。因?yàn)榉椒ㄉ嫌绣e(cuò)，就從根本上否定無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論，否定文化大革命，那是沒有道理的。“斗爭、失敗，再斗爭，再失敗，直至勝利——這就是人民的邏輯，他們也決不會違背這個(gè)邏輯的。這就是馬克思主義的又一條定律�！�

從這角度來思考，我們便不難理解，毛澤東同志何以要將鞍鋼職工群眾在技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動中創(chuàng)造出來的“兩參一改三結(jié)合”的成功經(jīng)驗(yàn)高度稱譽(yù)為“鞍鋼憲法”，也才能明了“鞍鋼憲法”所以具有偉大意義，絕不僅僅在于其提供了一個(gè)真正具有人性化的科學(xué)管理模式，而在于其尋求到了一個(gè)使工人階級當(dāng)家作主落到實(shí)處，同時(shí)又有效防止企業(yè)經(jīng)營管理者因?yàn)闄?quán)力的異化而背離工人階級，蛻變成為官僚者，甚至在處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨內(nèi)形成一個(gè)“為了追求自己特殊的利益，從社會的公仆變成了社會的主人”的權(quán)貴資產(chǎn)階級的現(xiàn)實(shí)途徑。而這又是與毛澤東同志關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想桴鼓相應(yīng)的。毛澤東同志關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想有兩個(gè)十分顯著的特點(diǎn)：其一，將馬克思主義關(guān)于政治和經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一關(guān)系的原理創(chuàng)造性地運(yùn)用于我國社會主義建設(shè)實(shí)踐，提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的重要思想。毛澤東同志從不主張孤立進(jìn)行某種經(jīng)濟(jì)活動，也不把經(jīng)濟(jì)活動看作單純的技術(shù)性問題，而是把經(jīng)濟(jì)活動——論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)改革——與不斷完善社會政治制度和提高豐富人們的精神世界緊密地結(jié)合在一起。在他看來，在無產(chǎn)階級革命運(yùn)動中，在社會主義社會，一切經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)改革，只有在有助于促進(jìn)社會主義政治制度的完善，有助于促進(jìn)無產(chǎn)階級意設(shè)的發(fā)展，有助于促進(jìn)全體人民思想道德水平的提高，才是有意義的，才是值得并應(yīng)當(dāng)大力提倡的。（參問李偉（毛澤東與中國社會改造）第429頁，中央文獻(xiàn)出版社2006年版。）他在1958年1月親自撰寫的《工作方法六十條（草案）》中，闡述了如何正確處理“紅與專、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系”問題，指出這“是兩個(gè)對立物的統(tǒng)一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對空頭政治家，另一方面要反對迷失方向的實(shí)際家”。他說：

政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。

這就是又紅又專�！�…不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放忪，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會走到邪路上去。

他認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)根本不同于資本主義經(jīng)濟(jì)，不能自發(fā)地發(fā)展，必須在無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在社會主義國家的組織下才能沿著正確的道路順利進(jìn)行。在他看來，資本主義提高勞動生產(chǎn)率主要依靠技術(shù)，而社會主義提高勞動生產(chǎn)率則不僅靠技術(shù)加政治，而且更要以政治為統(tǒng)帥、為靈魂。所以，他既強(qiáng)調(diào)“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高”，提出“技術(shù)革命”，要求大家學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，更強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)與政治、技術(shù)與政治的統(tǒng)一，……思想、政治是統(tǒng)帥、是君，技術(shù)是士兵、是臣，思想政治又是技術(shù)的保證”；既重視經(jīng)濟(jì)工作，又強(qiáng)調(diào)政治是靈魂，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，要以政治來統(tǒng)帥經(jīng)濟(jì)。毛澤東同志的這種思想既回答和解決了我們的經(jīng)濟(jì)工作“為什么人的問題”，又回答和解決了“依靠誰”來進(jìn)行我們的經(jīng)濟(jì)工作的問題。而依靠什么人辦經(jīng)濟(jì)，將決定著誰享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。早在1949年中共七屆二中全會上，毛澤東同志就為黨執(zhí)政以后如何辦好經(jīng)濟(jì)確定了這樣的方針：“在城市斗爭中，我們依靠誰呢？有些糊涂的同志認(rèn)為不是依靠工人階級，而是依靠貧民群眾。有些更糊涂的同志認(rèn)為是依靠資產(chǎn)階級。在發(fā)展工業(yè)的方向上，有些糊涂的同志認(rèn)為主要地不是幫助國營企業(yè)的發(fā)展，而是幫助企營企業(yè)的發(fā)展；或者反過來，認(rèn)為只要注意國營企業(yè)就夠了，私營企業(yè)是無足輕重的了。我們必須批判這些糊涂思想。我們必須全心全意地依靠工人階級，團(tuán)結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級作堅(jiān)決的斗爭，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。同時(shí)即開始著手我們的建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)�！保ā对谥袊�共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》）而鞍鋼人的實(shí)踐使他高興地看到“全心全意地依靠工人階級”的方針得到了真正實(shí)現(xiàn)，故其自然要將之譽(yù)稱為“鞍鋼憲法”。他后來又進(jìn)一步闡析道：“一切資本主義國家的企業(yè)，都是實(shí)行‘一長制’的。社會主義企業(yè)管理的原則，應(yīng)當(dāng)同資本主義企業(yè)有根本的區(qū)別。我們實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，就使我們同資本主義企業(yè)的管理制度嚴(yán)格地區(qū)別開來了�！保ㄖ腥A人民共和國國史學(xué)會編《毛澤東讀社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話（1958年11月——1960年2月）》，1998年清樣本）其二，毛澤東同志從不輕忽生產(chǎn)力的決定性作用，同時(shí)又很重視社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度確立以后，他就充分注意到已經(jīng)確立起來的經(jīng)濟(jì)、政治制度還有不完善的部分或環(huán)節(jié)，設(shè)想對之進(jìn)行調(diào)整，以使社會主義經(jīng)濟(jì)、政治制度得以充實(shí)、完善和提高。后來，他在讀蘇聯(lián)《社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中關(guān)于社會主義制度下人與人的關(guān)系是“同志式的互助合作關(guān)系”的表述“沒有展開，沒有分析，沒有接觸到實(shí)質(zhì)問題”，因而顯得“空洞”。他認(rèn)為，“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問題，集體所有的企業(yè)如何管理的問題，這也就是人與人的關(guān)系問題”。他指出：

在勞動生產(chǎn)中人與人的關(guān)系，也是一種生產(chǎn)關(guān)系。在這里，例如領(lǐng)導(dǎo)人員以普通勞動者姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人，和技術(shù)人員三結(jié)合，等等，有很多文章可做。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制、勞動生產(chǎn)中人與人的關(guān)系、分配制度這三個(gè)方面。所有制方面的革命，在一定時(shí)期內(nèi)是有底的，例如集體所有制過渡到全民所有制，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)變成了單一的全民所有制以后，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，它還是全民所有制。但是，人們在勞動生產(chǎn)和分配中的相互關(guān)系，總是要不斷地改進(jìn)，這方面很難說有什么底。（同上）

他在這里按照斯大林的定義把生產(chǎn)關(guān)系分為生產(chǎn)資料所有制、勞動生產(chǎn)中人與人的關(guān)系、分配制度三方面的內(nèi)容是否絕對允當(dāng)，姑置不論，但他強(qiáng)調(diào)勞動生產(chǎn)過程中人與人的關(guān)系在生產(chǎn)關(guān)系中的重要地位，并指出“管理問題”也是“人與人的關(guān)系問題”，社會主義生產(chǎn)關(guān)系中的人與人的關(guān)系應(yīng)有本不同于資本主義的特點(diǎn)，則不僅十分正確，而且非常深刻。眾所周知，馬克思在其巨著《資本論》中曾揭示資本主義直接生產(chǎn)過程中人與人的關(guān)系亦即資本主義管理的實(shí)質(zhì)道：“如果說資本主義的管理就其內(nèi)容來說是二重的——因?yàn)樗�所管理的生產(chǎn)過程本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會勞動過程，另一方面是資本的價(jià)值增值過程�！�—那么，資本主義的管理就其形式來說是專制的。”又批評資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家在考察資本主義生產(chǎn)方式時(shí)，“把從共同的勞動過程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這一過程的資本主義性質(zhì)因而從對抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談”。而社會主義社會勞動生產(chǎn)過程中人與人的關(guān)系，或者說社會主義社會全民所有制和集體所有制企業(yè)的管理，則與資本主義社會有本質(zhì)區(qū)別。這種區(qū)別就表現(xiàn)為工人階級是企業(yè)的主人，必須全心全意依靠工人階級，要實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”，建立并實(shí)行職工代表大會制度，并使職代會成為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。而這也正是“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容。以工人階級當(dāng)家作主為本質(zhì)精神的“鞍鋼憲法”在全國范圍內(nèi)的推廣，對社會生產(chǎn)力和整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大推動作用，1956——66年十年間，盡管發(fā)生過“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動的失誤，但1966年同1956年相比，全國固定資產(chǎn)按原值計(jì)算，增長了三倍。這期間不僅為后來全面進(jìn)行的中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了穩(wěn)固的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，而且也為之培養(yǎng)了大批杰出的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的人才，積累了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，正如中共十一屆六中會決議所說，毛澤東這方面的思想以及他所稱譽(yù)的“鞍鋼憲法”，符合工人階級作為生產(chǎn)資料共同所有者的性質(zhì)，能夠極大地激發(fā)工人的主人翁責(zé)任感和生產(chǎn)勞動積極性、主動性、創(chuàng)造性，是“以獨(dú)創(chuàng)性的埋論豐富和發(fā)展馬克思列寧主義”。

并且，更值得注意的是，毛澤東同志從蘇聯(lián)的嚴(yán)重教訓(xùn)中，痛切地認(rèn)識到中國存在黨內(nèi)出現(xiàn)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派、在中國復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。因此，必須開展無產(chǎn)階級文化大革命，把管理國家的權(quán)力交給無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾，完善社會主義民主制度。這樣就形成了他的關(guān)于在無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論，并下決心發(fā)動了文化大革命。在文化大革命實(shí)踐中，《中華人民共和國憲法》于1975年1月召開的中華人民共和國第四屆全國人民代表大會第一次會議上作了修改。修改后的序言說：“社會主義社會是一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段。在這個(gè)歷史階段中，始終存在著階級、階級矛盾和階級斗爭，存在著社會主義同資本主義兩條道路的斗爭，存在著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性，存在著帝國主義、社會帝國主義進(jìn)行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論和實(shí)踐來解決�！�1975年《憲法》把1955年《憲法》第一條中的“人民民主國家”改成“無產(chǎn)階級專政的社會主義國家”。975年《憲法》同工人階級有重大關(guān)系的條文有第九條寫了“國家實(shí)行‘不勞動者不得食’、‘各盡所能、按勞分配’的社會主義分配原則”；第十二條“無產(chǎn)階級必須在上層建筑其中包括各個(gè)文化領(lǐng)域?qū)�資產(chǎn)階級實(shí)行全面專政……”；第十三條“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)，是人民群眾創(chuàng)造的社會主義革命的新形式。國家保障人民群眾運(yùn)用這種形式，造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑的政治局面，以利于鞏固中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固無產(chǎn)階級專政”；在第二十八條中，由毛澤東同志建議，增加了公民有“罷工的自由”。1975年《憲法》對1954年《憲法》的修改是十分重大的。它從無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論出發(fā)，把無產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級民主提到了高度，從而把工人階級放到國家生活更重要的地位，要求工人階級擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，給予工人階級更大的權(quán)力，要求發(fā)揮更大的作用；并且以對立統(tǒng)一的辯證方法為工人階級的、社會主義的民主集中制設(shè)計(jì)了框架。可以這樣說：1975年《憲法》使中國工人階級有了人類有史以來最崇高、最重要的社會地位和當(dāng)家作主的民主權(quán)力。毛澤東同志這方面的思想及其實(shí)踐，尤其是其中透射出來的真正實(shí)現(xiàn)工人階級當(dāng)家作主的本質(zhì)精神，不僅與他曾高度稱譽(yù)的“鞍鋼憲法”相一致，而且更是對“鞍鋼憲法”的進(jìn)一步發(fā)展和深化。

毛澤東同志辭世三十三歲了，他身后的中國搞了三十年的改革。這使晚年毛澤東所憂心的很多問題變成了現(xiàn)實(shí)存在，譬如國有企業(yè)改制，化公有為私有，將國有企業(yè)中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)橘Y本家，而處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨內(nèi)儼然形成了一個(gè)新生資產(chǎn)階級�！爸�名”經(jīng)濟(jì)學(xué)家充分利用其所操縱的主流話語權(quán)利大肆鼓吹資本主義國家的企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、“經(jīng)理革命”等論調(diào)，強(qiáng)調(diào)所有者、經(jīng)營者、勞動者之間的利益必須有所差別，要經(jīng)營者代表資本的利益，并主張推行經(jīng)營者收購國有資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人持大股，讓本屬于工人階級組成部分之一的國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員頃刻之間變成百萬、千萬乃至億萬富翁。1978—1984年，恢復(fù)實(shí)施按勞分配原則，工資與勞動成果掛鉤；1985—1992年，實(shí)行以按勞分配為主、其他分配方式為補(bǔ)充的制度，經(jīng)營者工資與承包目標(biāo)掛鉤；1993—1996年，按勞分配為主體、多種分配方式并存，允許個(gè)人財(cái)產(chǎn)與資本作為市場要素參與收益分配；1997—2002年，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，效率優(yōu)先、兼顧公平，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，少數(shù)企業(yè)試行經(jīng)理（廠長）年薪制、持有股權(quán)等分配方式；2002年以來，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平。在這樣一種政策演進(jìn)的過程中，出現(xiàn)了一系列引起社會各界人士關(guān)注的現(xiàn)象：

1992年6月，上海輕工局首次選定英雄金筆等四家企業(yè)進(jìn)行年薪制試點(diǎn)，主要經(jīng)營管理者的年薪是1—2萬元，后提高到2—5萬元。

1993年，江蘇省一些縣級紡織企業(yè)的廠長實(shí)行年薪制，年薪約5—8萬元。

1994年9月，深圳市將年薪制制度化，企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)年所獲年薪平均5.4萬元（最高者為94896元），是深圳社會平均工資的5倍。

1994年，四川省15戶試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營者平均年薪收入25970元，是這些企業(yè)職工平均收入的5.06倍；其中，最高者為48681元，是本企業(yè)職工平均收的6.64倍，而最低者為10000元，是本企業(yè)職工平均收的2倍。

1998年6月，杭州市政府批準(zhǔn)了正大青春寶藥業(yè)有限公司國有股轉(zhuǎn)讓方案，決定將該公司中方所持的國有股有償優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給職工持股會，其中該公司當(dāng)家人馮根生個(gè)人可持總資產(chǎn)2%（約300萬元）的股份，銀行則以股權(quán)質(zhì)押的方式為馮解決了購股資金問題。以此為標(biāo)志，浙江省國有企業(yè)改革大踏步進(jìn)入一個(gè)以產(chǎn)權(quán)改革為突破點(diǎn)的新領(lǐng)域——國有中小企業(yè)的改制，為社會造就了“新百萬富翁”群體。1999年下半年，杭州市政府出臺《杭州市國企經(jīng)營者期權(quán)激勵(lì)試行辦法》，將期權(quán)激勵(lì)機(jī)制引入國有企業(yè)。該辦法規(guī)定期權(quán)激勵(lì)是指通過購買企業(yè)國有股權(quán)或期權(quán)，對經(jīng)營者實(shí)施的一種辦法。購買股權(quán)是經(jīng)營者用現(xiàn)金直接購買企業(yè)國有股權(quán)（資產(chǎn)）；購買期權(quán)是經(jīng)營者在任職之初以當(dāng)時(shí)價(jià)格購買任職結(jié)束時(shí)的企業(yè)國有股權(quán)（資產(chǎn)）。期權(quán)激勵(lì)在已改制和正在改制中的國有及國有控股工、商業(yè)中試行，其對象為企業(yè)主要經(jīng)營者，原則上是董事長、總經(jīng)理。購買國有股（資產(chǎn)）和期權(quán)按付款方式等條件給予價(jià)值優(yōu)惠（最高優(yōu)惠20%）。還規(guī)定實(shí)行年薪制企業(yè)的經(jīng)營者，其每年全部年薪收入超過前一年全市職工人均實(shí)發(fā)工資4倍以上部分應(yīng)購買國有股權(quán)（資產(chǎn)）。

1999年，《湖州市鼓勵(lì)經(jīng)營者才能參與企業(yè)收益分配的試行辦法》規(guī)定：國有企業(yè)選擇公司制或股份合作制進(jìn)行改制時(shí)，允許將改制前五個(gè)完整會計(jì)年度的企業(yè)稅后留利按一定比例一次性從存量資產(chǎn)中切出，折成企業(yè)股份劃給業(yè)績好的主要經(jīng)營者。國有企業(yè)改制時(shí)，可在國有存量資產(chǎn)中留出10%以下的部分作為主要經(jīng)營者購股期權(quán)，3—5年內(nèi)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)主要經(jīng)營者在企業(yè)改制時(shí)以現(xiàn)金認(rèn)購數(shù)量較多的企業(yè)股份；主要經(jīng)營者的分紅用于再投資的，暫免個(gè)人所得稅。改制后，對業(yè)績好的主要經(jīng)營者減交風(fēng)險(xiǎn)抵押金，獎勵(lì)企業(yè)股份，發(fā)放一次性獎金。國有股份出讓時(shí)，主要經(jīng)營者有優(yōu)先購買權(quán)。

1999年11月25日，北京市正式宣布對十家國有企業(yè)經(jīng)營者試行股票期權(quán)試點(diǎn)；2000年初擴(kuò)大到二十家�！侗本┦嘘P(guān)于對國有企業(yè)經(jīng)營者實(shí)施期股激勵(lì)試點(diǎn)指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定：經(jīng)營者群體持股比例一般為公司總股本的5—20%，其中，董事長、經(jīng)理的持股比例占經(jīng)營者群體持股總額的10%以上；經(jīng)營者持股的出資額一般不得少于10萬元，所持股份一般以其出資額的1—4倍確定。

2000年1月，濟(jì)南市政府有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行期股激勵(lì)與員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定經(jīng)營者持股比例原則上一般為公司總股本的5—15%；其中，董事長、經(jīng)理的持股比例應(yīng)占經(jīng)營者群體的10%以上。

2001年，深圳蘭邦市場調(diào)查有限公司在北京、上海、廣州、深圳四城市調(diào)查顯示：（國企）高級管理經(jīng)理（包括集團(tuán)副總、分公司和事業(yè)部總經(jīng)理、副總）平均薪酬為14.1萬元。其中，北京人均薪酬為14.6萬元、廣州為13萬元、深圳為12.8萬元、上海為10.8萬元。根據(jù)上述四城市2001年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)年在崗職工人均工資分別為：北京18640元、上海21781元、廣州22772元、深圳25941元。按此推算，四城市高級管理經(jīng)理的職務(wù)收入分別為當(dāng)?shù)芈毠と司�工資6.8倍、3.9倍、4.7倍和4.4倍。

2002年初，上海市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)和中共上海市委組織部對滬市四十家市管企業(yè)集團(tuán)及其所屬的342家子公司的主要經(jīng)營管理者2000年的工資收入進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示：被調(diào)查企業(yè)主要經(jīng)營管理者人均年工資性收入（包括基本薪金、獎金、津貼和補(bǔ)貼、年終一次性獎勵(lì)和其它收入）為9.5萬元；其中集團(tuán)層主要經(jīng)營管理者人均收入為13.5萬元（最高者年薪15萬元），子公司主要經(jīng)營管理者人均收入9.1萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年滬市國有企事業(yè)單位人均工資增長13.2倍，據(jù)此推算該年企業(yè)主要經(jīng)營管理者人均收入應(yīng)為10.8萬元；其中，集團(tuán)本部主要經(jīng)營管理者人均收入15.3萬元左右，子公司主要經(jīng)營管理者人均收入10.3萬元左右。據(jù)有關(guān)資料分析，目前一名國有企業(yè)經(jīng)營者年收與一名個(gè)體戶基本相當(dāng)，遠(yuǎn)不及一名私營企業(yè)主。

2003年1月4日《文匯報(bào)》載文據(jù)亞洲證券副總裁的不完全調(diào)查，2001年上市公司老總年薪收入最高達(dá)750萬（科龍電器）。從上市公司高管年薪與業(yè)績聯(lián)度考核，似乎相當(dāng)微弱，所有公開信息披露并不反映隱性收入。事實(shí)上，山東某家電上市公司董事長兌現(xiàn)在300萬元上下；西南某地國資委兌現(xiàn)該地著名彩電企業(yè)董事長年薪120萬元。這些數(shù)字大大超過這些國企所控股的上市公司所披露的高管年薪數(shù)字。調(diào)查顯示，2001年度全國上市公司高管年薪平均值為12—13萬元，而2000年的年薪水平均值為8萬。有一點(diǎn)是肯定的，2001年上市公司高管的平均年薪是五年前的2.92倍。

2003年1月4日《文匯報(bào)》所載文披露道：據(jù)對1116家上市公司高管年薪調(diào)查，高管年薪最高的是建筑業(yè)和金融業(yè)，分別為27.37萬元和22.39萬元；信息技術(shù)業(yè)以18.09萬元緊隨其后。最低的是采掘業(yè)，為9.51萬元。高管平均年薪最高的是廣東省和北京市，分別為25.26萬元和5.75萬元。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)對全國4371家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行的建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況跟蹤統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截至2001年底，所調(diào)查的4371家重點(diǎn)企業(yè)中已有1474家企業(yè)實(shí)行經(jīng)營者年薪制度；689家企業(yè)開始嘗試實(shí)行經(jīng)營者持有股權(quán)、股票期權(quán)分配制度；1745家企業(yè)實(shí)行科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制；747家企業(yè)實(shí)行職工持股分配制度。

2002年，“經(jīng)營者持大股”的改制方式在全國許多中小企業(yè)推行，這在全國造就了大批名下?lián)碛芯揞~股份的“新百萬富翁”，如秦皇島柳江煤礦的長城礦以1040萬元出售后，原礦長占股45%；浙江紹興咸亨食品有限公司董事長兼總經(jīng)理購買了企業(yè)240萬資產(chǎn)的53%的股份；杭州市輕工工藝紡織品進(jìn)出口有限公司董事長兼總裁經(jīng)過企業(yè)兩次改制，個(gè)人擁有企業(yè)1200多萬元資產(chǎn)中的150萬元；湖北仙桃天輪機(jī)械有限公司董事長兼總經(jīng)理通過企業(yè)兩次改制，擁有企業(yè)380萬元股本金中的102萬元股份。

據(jù)《瞭望》2003年3月31日報(bào)道，湖州市喜盈盈紡織股份有限公司董事長自述：湖州市20世紀(jì)90年代初進(jìn)行了包括放權(quán)讓利、承包經(jīng)營、股份合作制以及企業(yè)三項(xiàng)制度改革在內(nèi)的系列措施，但由于產(chǎn)權(quán)改革不到平均持股現(xiàn)象普遍，成為新的股份“大鍋飯”。關(guān)鍵問題在于產(chǎn)權(quán)改革沒有到位�，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是形成產(chǎn)權(quán)多元化，找到一個(gè)出資人，這就像專家們講的那樣：“國企改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)。”1998年起，湖州市大力鼓勵(lì)經(jīng)營者持大股，并選擇湖州第二毛紡廠作為明晰產(chǎn)權(quán)的“試點(diǎn)”，1999年1月29日改制注冊為喜盈盈紡織股份有限公司。湖州市提出三原則：一是主要經(jīng)營者必須持有較大比例的股份；二是避免內(nèi)部人單一持股，積極引入外來投資者；三是適當(dāng)保留部分國有股權(quán)。具體確定為國家保留22.5%的國有股；董事長占22.5%的股份，即1125萬元；職工持股會占20%；外來法人股占35%。這樣，我就成為了名義上的“千萬富翁”。我的1125萬元股份，除自己積累50萬、向親朋好友借200萬以外，第一塊是經(jīng)營者才能獎金100萬元，第二塊是技術(shù)獎勵(lì)150萬元，第三塊是職務(wù)配股250萬元，第四塊是政府以期股注入的方式出讓375萬元，而這375萬元期股實(shí)際上是以現(xiàn)金分期付款的方式買斷國有資產(chǎn)存量，靠分紅的錢還。這幾年我經(jīng)常受邀請到上海、山東、四川等地作報(bào)告，反復(fù)講經(jīng)營者持大投，不是千年等一回，而是一萬年才有一次機(jī)會。我經(jīng)常比喻，自己59歲了。改革開放，我搭上了末班車，上車后補(bǔ)票才勉強(qiáng)找到一個(gè)硬座，不料自己卻坐了個(gè)頭等艙到了北京。

2000年5月25日，武漢市人民政府發(fā)出通知，決定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中小型國有企業(yè)改制的若干實(shí)施意見》，要求“中小型國有企業(yè)要全面放開搞活，用兩年左右時(shí)間，基本完成全市中小型國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，使國有資本全部退出或退出控投地位，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)或混合所有制企業(yè)，職工改變國有企業(yè)職工的身份。

據(jù)《粵港信息報(bào)》報(bào)道：珠海市政府宣布到2000年年底，除極個(gè)別外，市屬各國有企業(yè)要基本退出商業(yè)直營領(lǐng)域。珠海市政府認(rèn)為，商業(yè)企業(yè)改革不僅要求企業(yè)在經(jīng)營方式改變“零售“的做法，而且要讓國有經(jīng)濟(jì)在改革產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上全面退出零售領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和職工同時(shí)走向市場。

2000年7月5日，北京市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在中小工業(yè)企業(yè)改革工作會上宣布，三年后本市國有或集體所有制中小工業(yè)企業(yè)將不復(fù)存在，中小工業(yè)企業(yè)要全部變成多元化投資企業(yè)。某副市長等官員指出，根據(jù)市委八屆三次會議關(guān)于“加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、有進(jìn)有退、有所為有所不為”的精神，要使國有、集體這兩種資產(chǎn)組織形式逐步從一般競爭性行業(yè)退出，目前的改革重點(diǎn)是中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，把現(xiàn)有的單一國有、集體企業(yè)變成國有、社會法人、職工等多元投資的混合所有制企業(yè)。產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式是股份制、股份合作制和兼并、拍賣、出售等。同年8月8日的《報(bào)刊文摘》報(bào)道，中共海南省委書記率先提出：我們“不求所有，只求所得”、“不求屬性，只求作用”。同年，重慶宣布“從今年開始，在工業(yè)領(lǐng)域一般將不新辦國有獨(dú)資企業(yè)，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展以私營企業(yè)為主要的非公有制企業(yè)”；北京市面上宣布“從今年起工業(yè)系統(tǒng)將不再批準(zhǔn)建立國有獨(dú)資公司”；上海市宣布“今后不再興辦國有獨(dú)資小企業(yè)”；天津市宣布“在國有工業(yè)涉足的33個(gè)行業(yè)中，5個(gè)完全退出，4個(gè)大部分退出，17個(gè)部分退出�！遍L沙市政府規(guī)定出賣國有企業(yè)時(shí)，國家僅僅只保留20%股份，買者若一次性付款，則可獲40%的“優(yōu)惠”。山東則于本年度出了個(gè)著名的“陳賣光”，即菏澤市市長陳光（當(dāng)年曾作為諸城市委書記而肆意鼓吹私有化的“諸城模式”）力倡對國有企業(yè)要一賣、二送，全面實(shí)行私有化。

2000年9月7日，中石化通過了高級管理人員特別薪酬計(jì)劃，將股票增值期權(quán)首次授予包括董事、監(jiān)事、核心骨干人心在內(nèi)的480名員工，約為2.571億股，相當(dāng)于首次全球售股后股份股數(shù)的0.3%，有效期為五年。被授予人自授予之日起二年內(nèi)不得行權(quán)，第三、第四、第五年行權(quán)的比例累計(jì)分別不得超過被授予人的總股票增值期權(quán)的30%、70%、100%。同年10月，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，擁有60億元凈資產(chǎn)的春蘭（集團(tuán)）公司決定拿出25%即15億元量化配股賣給員工，用現(xiàn)金1：1配股，每股1元，買1送1；配送比例則按職務(wù)高低來安排，高級經(jīng)營人員、高級管理人員、高級科技人員、中高級營銷人員購買股權(quán)分別為160萬股、80萬股、50萬股（后兩類）。經(jīng)營層與員工持股比例約為1：4。春蘭（集團(tuán)）首席執(zhí)行官所獲股權(quán)與其他高級經(jīng)營與管理人員相等，按買一送一配股，總量為320萬。這在國內(nèi)大型國有企業(yè)中，是數(shù)量級最高的“一次突破性變革”（參閱周永亮《中國企業(yè)前沿問題報(bào)告》第27—28頁）。

國企經(jīng)營者的收入情況究竟如何？據(jù)2002年8月13日《文匯報(bào)》載文報(bào)道，上海市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)和市委組織部2002年初對滬市40家市管企業(yè)集團(tuán)及所屬的342家子公司的主要經(jīng)營管理者2000年的工資性收入進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：2000年，被調(diào)查的企業(yè)主要經(jīng)營管理者人均年工資性收入（包括基本薪金、獎金、津貼和補(bǔ)貼，年終一次性獎勵(lì)和其它收入）為9.5萬元。其中，集團(tuán)層主要經(jīng)營管理者人均收入為13.5萬元，最高者年薪50萬元；子公司主要經(jīng)營管理者人均收入為9.1萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，滬市國有單位人均工資增長13.2%，據(jù)此推算，2001年企業(yè)主要經(jīng)營管理者人均收入應(yīng)為10.8萬元左右；其中，集團(tuán)本部主要經(jīng)營管理者人均收入為15.3萬元左右，子公司主要經(jīng)營管理者人均收入10.3萬元左右。

“九五”期間，浙江以民間投資為主體的非國有投資達(dá)5900億元，占全社會比重達(dá)64%。到2000年底，全省個(gè)體工商戶總量為158.86萬戶，從業(yè)人員272.38萬人；私營企業(yè)17.88萬家，從業(yè)人員300.48萬人。2000年，該省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)3994億元，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的46.6%。一些個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，已超過“半壁江山”、甚至三分天下有其二。全省社會消費(fèi)品零售總額中，個(gè)體私營占了59.7%。非國有經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的73%。浙江省私營企業(yè)的戶數(shù)、從業(yè)人數(shù)和注冊資本額，分別占全國總數(shù)的10.2%、12.1%和9.2%。浙江形成了一個(gè)“市場化+非公有制經(jīng)濟(jì)為主體”的發(fā)展模式。

……

類似上述所舉現(xiàn)象和事例，太過繁多，實(shí)在難以盡舉了。上述政策的演化及由之而出現(xiàn)的種種現(xiàn)象，至少造成一系列不容輕忽的嚴(yán)重后果：其一，社會主義公有制企業(yè)的經(jīng)營管理者本是工人階級隊(duì)伍中的一部分，但通過高額年薪制、高管持大股及期權(quán)激勵(lì)制等，將企業(yè)經(jīng)營管理中的相當(dāng)一部分從工人階級隊(duì)伍中分離了出來，使之驟然暴富，成為了擁有個(gè)人巨額資產(chǎn)、乃至將國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）化為其個(gè)人所有制的特殊既得利益群體。像這樣一些暴富者，盡管還保留著中國共產(chǎn)黨員的身份，有的還獲得了“全國勞動模范”、“五·一勞動獎?wù)隆钡葮s譽(yù)稱號，被稱為所謂中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能人和精英，但實(shí)在說來，我們很難想象這些特殊利益的獲得者、占有者還能夠真心真意地為共產(chǎn)黨的最終與最高社會理想——共產(chǎn)主義而無私奮斗。像這樣一些人，實(shí)際上再也不會代表工人階級利益，而只能代表他們自己的利益以及中外資產(chǎn)階級的利益了。其二，既然經(jīng)營管理者、尤其是高管成了持大股、拿高薪、享期權(quán)的“老板”，工人群眾則成了受其雇傭的“打工者”，這些新的新的資本主同已經(jīng)被割斷了同公有生產(chǎn)資料的聯(lián)系而淪為無產(chǎn)階級的職工群眾之間的關(guān)系就只能成為代表著兩種根本不同利益和昭示著著兩種本質(zhì)不同的社會發(fā)展方向的兩個(gè)階級。新興資本主為了他們的資本利潤最大化，就必然要千方百計(jì)地重對工人勞動群眾的剝削，雙方必然要進(jìn)行剝削與反剝削的不可調(diào)和的階級斗爭。這樣，原本公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理者與工人群眾之間所存在的社會主義同志之間的關(guān)系就演變成了為了勞資關(guān)系。而一旦遇上勞資矛盾和斗爭，工會既無權(quán)、也無力真正站在勞方一邊，代表和維護(hù)工人利益。處于弱勢地位的工人求助無門、告狀無方，即使寫信、上訪，有關(guān)各方推三阻四，解決不了任何問題，地方黨、政組織及其執(zhí)法機(jī)關(guān)偏袒資方。即使依法起訴，法律程序繁復(fù)，曠日持久，一件案子一拖幾年結(jié)不了案，且訴訟費(fèi)用昂貴，工人承受不起，許多嚴(yán)重傷亡事故、侵犯工人權(quán)益的違法案件也就因之而不了了之了。被逼無奈的工人，如果為維護(hù)自身的合法權(quán)益，乃至是為捍衛(wèi)公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)而展開罷工、靜坐、游行等抗?fàn)幮孕袨椋瑒t立即會被定性為“突發(fā)性群體性事件”，然后以維護(hù)穩(wěn)定和改革、開放大局的名義而予以嚴(yán)厲處置（甚至是鎮(zhèn)壓）。其三，這些原公有企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)過化公為私的“改制”而成為私有企業(yè)主或股份制企業(yè)的持大股者，其中的絕大部分是中共黨員，并且是黨在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基層干部、是工人階級隊(duì)伍中的骨干分子。但他們的階級本質(zhì)變了，從工人階級蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)階級，成為共產(chǎn)黨內(nèi)資產(chǎn)階級中的重要組成成份。這些有財(cái)有勢的資產(chǎn)階級分子存留在共產(chǎn)黨內(nèi)，必然要影響到黨的現(xiàn)實(shí)路線、方針、政策及種種決策，乃至最終影響到黨的性質(zhì)，從而對中國社會走向產(chǎn)生重大影響。

現(xiàn)在——當(dāng)我們看到私有經(jīng)濟(jì)已占領(lǐng)我國國民經(jīng)濟(jì)半壁江山，新生資產(chǎn)階級不僅已經(jīng)形成，而且具有了很高社會地位和很強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與政治勢力的時(shí)候；看到公有經(jīng)濟(jì)衰退以至失去主體性地位，工人階級因之而由主人淪變?yōu)楣蛡騽趧诱�，以工農(nóng)勞動者為主體的廣大人民群眾看不起病、買不起房、無力承擔(dān)子女教育費(fèi)用和贍養(yǎng)老人的時(shí)候；看到相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部被中外資本家拉下水，不僅自覺充任其保護(hù)傘，而且還成為其在共產(chǎn)黨內(nèi)的代言人的時(shí)候；看到美國為首的西方資本主義加緊對我實(shí)施“和平演變”戰(zhàn)略，而我國的思想文化界和意識形態(tài)領(lǐng)域又不時(shí)興起其勢不弱的資產(chǎn)階級自由化思潮的時(shí)候；看到那將新生資本家推揚(yáng)為“中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)者”而準(zhǔn)允其加入共產(chǎn)黨的思想居然作為一種指導(dǎo)思想被寫進(jìn)黨章、載入國憲的時(shí)候；看到那些身居要職的官員以權(quán)力作資本、以個(gè)人利益為導(dǎo)向，以各種合法和不合法的手段參與改革、引導(dǎo)改革而大搞其權(quán)貴資本主義，致使國有資產(chǎn)大量流失、數(shù)以千萬計(jì)的工人下崗失業(yè)的時(shí)候；……我們重溫毛澤東同志1962年1月30日《在擴(kuò)大的中央工作會議上的講話》所作的科學(xué)論斷：“我們的國家，如果不建立社會主義經(jīng)濟(jì)，那會是一種什么狀況呢？就會變成修正主義的國家，變成實(shí)際上是資產(chǎn)階級的國家，無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。”這更使我們深切感受到今天紀(jì)念他老人家所譽(yù)稱的“鞍鋼憲法”誕生五十周年，實(shí)在是太有意義了。

行走江湖 身不由已