中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康日前提出，要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

　　最新一期的《求是》雜志刊載了周永康日前在全國政法工作電視電話會(huì)議上的講話，文章題為《深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障》。

　　周永康在文章中提出，要解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問題。要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　而推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

　　專家解讀

　　現(xiàn)有戶籍制度不符合發(fā)展需求 正在醞釀改革

　　人力資源和社會(huì)保障部中國人事科學(xué)研究院教授、中國人才研究會(huì)常務(wù)副秘書長韋智敏上午接受記者采訪時(shí)表示，文章提到的這番內(nèi)容，說明我國戶籍制度正在醞釀改革。

　　韋智敏表示，《求是》刊登的文章透視出我國的戶籍管理制度存在一定的問題，已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的需求。

　　韋智敏介紹，目前我國戶籍管理主要還是“以證管人”，通俗地說就是“公安局管戶口”，身份證屬地在哪兒，戶口就在哪兒。

　　“以房管人”是把戶籍和房產(chǎn)掛鉤，房子買在哪個(gè)區(qū)域，業(yè)主就劃歸這個(gè)區(qū)域管理。“以業(yè)管人”則是以工作屬地管理為主，以工作單位來管人。

　　至于改革的方向，指導(dǎo)思想就是從目前單一的“以證管人”向“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

　　韋智敏認(rèn)為，這三點(diǎn)“管人”需要考慮實(shí)際情況，要因地制宜。比如像北京，這種人才飽和的城市，就暫時(shí)不適合放開，實(shí)行“以房管人、以業(yè)管人”的方式。