【轉(zhuǎn)貼】中國古代旱災(zāi)
●中國古代，旱災(zāi)發(fā)生得非常頻繁，而且在發(fā)生周期上有逐漸縮短的趨勢。由旱災(zāi)開始，往往形成一個范圍廣、時間長、危害大的災(zāi)害鏈。
●旱災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開展，造成局部地區(qū)人口銳減，導(dǎo)致經(jīng)濟惡化和財政危機；旱災(zāi)引發(fā)的流民潮極易引發(fā)社會動亂，輕則轉(zhuǎn)為流寇盜賊，重則發(fā)生武裝暴動甚至大規(guī)模起義，危及王朝存亡。
●在與干旱的長期斗爭中，古人也積累了一些切實可行的抗旱方法，如災(zāi)前預(yù)防、賑濟救災(zāi)、移民就食、保護植被、改良作物、改進農(nóng)耕技術(shù)等。
“散吏馳驅(qū)踏旱丘，沙塵泥土掩雙眸。山中樹木減顏色，澗畔泉源絕細流。處處桑麻增太息，家家老幼哭無收。下官雖有憂民淚，一擔(dān)難肩萬姓憂。”這是南宋隆興元年（1163年）時任平江主簿的王夢雷在親眼目睹湖南大旱引起饑荒，農(nóng)民顆粒無收、生活無著的凄慘景象后寫下的一首《勘災(zāi)詩》，為我們留下了旱災(zāi)發(fā)生后社會生活面貌的真實記錄。由于氣候變化、地理環(huán)境變遷和社會人為因素的共同作用，旱災(zāi)在我國歷史上發(fā)生頻率較高，造成的危害和影響很大。而隨著文明的進步和生產(chǎn)力的提高，人們也逐漸摸索出一系列應(yīng)對旱災(zāi)的方法，并取得了一定的效果。對歷代旱災(zāi)發(fā)生時的情況以及人們的應(yīng)對措施作一番檢討，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對提高我們對于旱災(zāi)的認識和抗旱減災(zāi)能力，無疑具有一定的參考價值。
一、中國古代旱災(zāi)的主要特點與危害
首先，在中國古代，旱災(zāi)發(fā)生得非常頻繁，而且在發(fā)生周期上有逐漸縮短的趨勢。根據(jù)鄧云特《中國救荒史》的統(tǒng)計，從公元前206年西漢建立到1936年，我國共發(fā)生旱災(zāi)1035次，平均每兩年就發(fā)生一次。如果把界定旱災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)降低，那么這個數(shù)字就顯得非常保守了。如袁林在《西北災(zāi)荒史》中統(tǒng)計出隋至民國（581—1949年）期間僅陜西就發(fā)生旱災(zāi)652次，甘寧青地區(qū)也有601次，總的數(shù)字要比鄧云特的統(tǒng)計大得多。從中國古代旱災(zāi)發(fā)生情況來看，時代越晚，旱災(zāi)發(fā)生的次數(shù)越多。鄧云特曾以世紀為單位做過統(tǒng)計：在公元前3世紀以前文獻記載的旱災(zāi)共有39次；公元前2世紀到公元2世紀的400年間有78次，3—6世紀共發(fā)生了161次，7—10世紀共有185次，11—14世紀有237次，15—18世紀有291次，19世紀則有73次。這其中固然有資料多寡的因素，但仍反映了旱災(zāi)發(fā)生日益頻繁的情況，到明清時期，甚至經(jīng)常發(fā)生連年旱災(zāi)。以湖南為例，據(jù)湖南歷史考古研究所編《湖南自然災(zāi)害年表》統(tǒng)計，連續(xù)6年發(fā)生旱災(zāi)的有2次，連續(xù)5年發(fā)生旱災(zāi)的有3次，連續(xù)4年發(fā)生旱災(zāi)的有3次，連續(xù)3年發(fā)生旱災(zāi)的有8次，連續(xù)2年發(fā)生旱災(zāi)的更是多達15次。
其次，旱災(zāi)發(fā)生周期的不斷縮短，固然與幾千年來冷暖交替的氣候變遷有關(guān)，但更值得注意的是人類活動所造成的巨大影響。隨著人口的增長、農(nóng)耕的發(fā)展、定居生活的普遍化，對部分地區(qū)自然資源的開發(fā)逐漸超過了其所能承受的最大限度，造成水土流失、土地沙化，在一定程度上增加了水旱等災(zāi)害發(fā)生的可能性。史念海先生曾對黃土高原生態(tài)變化的情況進行考察，認為森林的破壞、生態(tài)失衡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大關(guān)系。戰(zhàn)國以前這種破壞還不太明顯，秦漢魏晉南北朝時期的黃土高原上的平原地帶已經(jīng)沒有了森林，這種破壞在隋唐時期延伸到了山區(qū)，而明代中期以后的破壞則是毀滅性的，已經(jīng)到了難以恢復(fù)的地步。另外，歷代一些不合理的農(nóng)耕制度和耕作技術(shù)也是重要原因，濫墾土地、廣種薄收既無法解決糧食問題，又破壞了植被，也加劇了水土的流失（《河山集·三集》148—149頁，人民出版社1988年）。近來又有學(xué)者指出，為了追求產(chǎn)量，人們逐漸放棄耐旱且穩(wěn)產(chǎn)的黍稷等作物，改種需水量大的小麥、玉米等作物，農(nóng)作物種植品種的這種變化也是旱災(zāi)增多的一個原因（樊志民、馮風(fēng)：《關(guān)中歷史上的旱災(zāi)與農(nóng)業(yè)問題研究》，載《農(nóng)業(yè)考古》1997年第3期）。綜而言之，山林破壞、耕作不當(dāng)、黃沙遍地、水流干涸、旱災(zāi)日重，形成難以阻遏且日益加速的惡性循環(huán)。
再次，由旱災(zāi)開始，往往形成一個范圍廣、時間長、危害大的災(zāi)害鏈。旱災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失，糧食大幅度減產(chǎn)甚至絕收，往往引發(fā)大面積饑荒。如《漢書·王莽傳》載：王莽時，“連年久旱，亡有平歲，北邊及青徐地，人相食……饑民死者十七八�！庇秩纾睹饔⒆趯嶄洝份d：天順三年，“辰州、永州、常德、衡州、岳州、銅鼓、五開等府衛(wèi)自五月至七月不雨，民之饑殍者不可勝記�！敝T如此類，史不絕書。而歷史經(jīng)驗和現(xiàn)代科學(xué)研究也已經(jīng)證實，蝗災(zāi)多與旱災(zāi)相伴而生。徐光啟云：“水旱為災(zāi)，尚多幸免之處，惟旱極而蝗。數(shù)千里間，草木皆盡，或牛馬毛幡幟皆盡，其害尤慘過于水旱也。”（《農(nóng)政全書》卷四四）長時間持續(xù)的旱災(zāi)往往還會導(dǎo)致大規(guī)模瘟疫的流行，嚴重威脅生命財產(chǎn)安全。如《史記·孝景本紀》載后元二年“大旱。衡山國、河?xùn)|、云中郡民疫”，《舊唐書·德宗本紀》載貞元六年夏“福建等道旱，井泉多涸，人渴乏，疫死者眾”。此外，長期干旱也是引發(fā)火災(zāi)的重要誘因。
二、古代旱災(zāi)的社會影響
旱災(zāi)對中國古代農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)發(fā)展和百姓生活產(chǎn)生了很大影響。旱災(zāi)最直接的后果就是食物與用水短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開展，人們無法在土地上獲得最基本的生活資料，因饑渴或饑餓而死者所在多有，造成局部地區(qū)人口銳減。據(jù)《文獻通考》卷301記載，北宋明道二年（1033年）“南方大旱，種粒皆絕，人多流亡，因饑成疫，死者十二三�！泵髂┏绲澞觊g的特大旱災(zāi)發(fā)生前，全國人口為9987萬，災(zāi)后則為8848萬，減少了1139萬，數(shù)字之大可謂觸目驚心。而勞動力的減少必然造成大片土地荒蕪，導(dǎo)致經(jīng)濟惡化和財政危機。
因旱災(zāi)而引發(fā)的流民潮在歷代官私史書中屢見不鮮。仍以兩漢之際為例，王莽地皇三年（22年）四月,“枯旱霜蝗,饑饉薦臻,百姓困乏,流離道路�！倍�(dāng)年夏天“蝗從東方來，蜚蔽天”，“流民入關(guān)者數(shù)十萬人”（《漢書·王莽傳下》）。東漢安帝初，“連年水旱災(zāi)異，郡國多被饑困……時饑荒之余，人庶流迸，家戶且盡”（《后漢書·樊宏列傳》）；桓帝延熹九年（166年），“青、徐炎旱，五谷損傷，民物流遷”（《后漢書·陳王列傳》）。魏晉以后，戰(zhàn)亂頻仍，加上水旱災(zāi)害不斷，人民更是飽受遷徙流離之苦。
明代思想家丘濬指出：“劫禾之舉，此盜賊禍亂之萌。”（《大學(xué)衍義補》卷一○）鄧云特也強調(diào)，“大暴動興起之以空前災(zāi)荒為其背景者，幾為不可逾越之定律�！保ā吨袊然氖贰�168頁）日益頻繁的旱災(zāi)對正常的社會秩序構(gòu)成嚴重威脅，特別是洶涌的流民潮極易引發(fā)社會動亂，輕則轉(zhuǎn)為流寇盜賊，重則發(fā)生武裝暴動甚或大規(guī)模起義。
事實上，對于水旱災(zāi)害與王朝興亡之間的關(guān)系，有識之士早已談到。周幽王二年（公元前780），“三川竭，岐山崩”，發(fā)生了一次由地震引發(fā)的旱災(zāi)。王室卿士伯陽父由“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡”的歷史經(jīng)驗出發(fā)，認為“山崩川竭，亡之征也”（《國語·周語上》）。十年之后，犬戎攻進鎬京，幽王被殺，西周宣告結(jié)束。夏、商、西周三代之滅亡都與旱災(zāi)有關(guān)，既說明當(dāng)時社會經(jīng)濟水平、抗旱救災(zāi)能力的低下，也與統(tǒng)治集團未能有效應(yīng)對有關(guān)，這一點在后世王朝興衰中表現(xiàn)得更為突出。明代中期以降，政治腐敗，而水旱災(zāi)害連續(xù)不斷，大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，流民遍及全國。成化年間，荊襄地區(qū)聚集的百萬流民先后揭竿而起，沉重打擊了明廷的統(tǒng)治。到崇禎時，陜北大旱，流民激增，地方官員處置不當(dāng)，終于引發(fā)明末農(nóng)民大起義，明朝統(tǒng)治也隨之而終結(jié)。
三、歷代應(yīng)對旱災(zāi)的措施
《管子·度地》云：“善為國者，必先除其五害。”可見早在上古時代，人們就已經(jīng)把水、旱等自然災(zāi)害與治國聯(lián)系在一起了。由旱災(zāi)引起的種種自然災(zāi)害與社會危害可以看出，如果統(tǒng)治者應(yīng)對不當(dāng)，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟衰退和人口減少，還會招致社會動亂甚至亡國滅家的惡果。正因如此，歷代政府大都能在旱災(zāi)來臨時積極應(yīng)對，其舉措可大略分為以下幾方面。
災(zāi)前預(yù)防。在與干旱的長期斗爭中，中國古代也積累了一些切實可行的抗旱方法。西漢政治家晁錯在《論貴粟疏》中曾提出通過“務(wù)民于農(nóng)桑、薄賦斂、廣蓄積”等方式“以實倉廩，備水旱”（《漢書·食貨志》），強調(diào)的是使人民能夠有一定的糧食儲備，體現(xiàn)的是重農(nóng)以防災(zāi)的思想，與管仲、李悝等人的主張一脈相承。其實這種儲藏糧食的設(shè)施早在遠古時代就已經(jīng)出現(xiàn)了，仰韶、大汶口、馬家窯、大溪等文化遺址中都發(fā)現(xiàn)過規(guī)模不等的窖穴。甲骨文中有多處商王派人建設(shè)、巡視各地倉廩的記載。周代以后，倉儲制度日臻完備，成為抗旱救災(zāi)的重要保障。除了糧食儲備外，興修水利、完善農(nóng)業(yè)灌溉體系也是防旱的重要手段。周代有司空（工）一職，《荀子·王制》提到其職責(zé)包括“修堤梁，通溝澮，行水潦，安水臧，以時決塞，歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾�！鼻厝怂捺崌约皾h代所建關(guān)中水利網(wǎng)，都是為了解決關(guān)中部分地區(qū)的干旱問題。隋唐以至明清，都曾花大力氣開鑿、疏浚運河，雖然主要目的是為了保障到京師的漕運暢通，但也在一定程度上具有溝通各大水系、預(yù)防水旱災(zāi)害的功能。
賑濟救災(zāi)。《周禮·地官·大司徒》總結(jié)了“荒政十二條”，包括發(fā)放救濟物資、輕徭薄賦、緩刑、開放山澤、停收商稅、減少禮儀性活動、敬鬼神、除盜賊等。后世救災(zāi)基本不出此范圍。宣帝本始三年（公元前71年），大旱，“郡國傷旱甚者，民毋出租賦�！保ā稘h書·宣帝紀》）平帝元始二年（公元2年），郡國大旱，“賜田宅什器，假與犁、牛、種、食�！保ā稘h書·平帝紀》）如此種種不勝枚舉，可見漢代旱災(zāi)之頻仍以及政府救災(zāi)之力。唐宋以后對因旱受災(zāi)者的賑濟也頗為重視。如洪武十二年（1379年）詔曰：“廣平所屬郡邑天久不雨，致民艱于樹藝，衣食不給�！衲晗那锒惣Z悉行蠲免，以蘇民力。”（《明太祖實錄》卷一二四）清代除正常賑濟外，還有“加賑”，即根據(jù)災(zāi)情追加的賑濟措施。另外，家族內(nèi)部互助、鄉(xiāng)里周濟、寺院施舍、民間社會團體救助等也作為政府賑濟的補充形式逐步完善起來。
移民就食。與自發(fā)形成的流民潮不同，移民是歷代政府組織受災(zāi)民眾到條件相對較好地區(qū)就食的一種救災(zāi)方式，這在漢魏以后比較常見。如北魏太和十一年（488年），“大旱，京都民饑，加以牛疫，公私闕乏，時有以馬驢及橐駝供駕挽耕載。詔聽民就豐。行者十五六，道路給糧稟，至所在，三長贍養(yǎng)之。遣使者時省察焉。”（《魏書·食貨志》）旱災(zāi)發(fā)生后，北魏政府見京都災(zāi)民自發(fā)流亡，遂加以引導(dǎo)，使他們順利遷移。再如隋文帝曾下詔由官府購買牲畜分發(fā)給關(guān)中旱災(zāi)地區(qū)的農(nóng)民，讓他們到關(guān)東就食（《隋書·食貨志》）。再如元世祖至元七年（1270年），“諸路旱蝗，告饑者令就食他所�！保ā对贰な雷姹炯o》）在古代交通運輸能力有限、救災(zāi)物資無法快速運抵災(zāi)區(qū)的情況下，政府采取的移民就食措施也能發(fā)揮一定的作用。
保護植被，改良作物，改進農(nóng)耕技術(shù)。《周禮》中已經(jīng)記載有專門掌管山林的官職，如山虞、林衡等�！豆茏印�(quán)修》有“十年之計，莫如樹木”的說法，可見周代先民已經(jīng)認識到保護林木與水旱災(zāi)害之間的某種聯(lián)系。后世也有一些植樹造林方面的記載。如《宋史·太祖本紀》載：“開寶中，詔緣黃河、沛河、清河、御河州縣，準(zhǔn)舊制藝桑棗外，別課民樹榆柳，為河防�！痹诤舆叿N樹既可防水患，又可保持水土而防旱災(zāi)，可謂一舉兩得。漢武帝時，搜粟都尉趙過總結(jié)了關(guān)中地區(qū)抗旱生產(chǎn)的經(jīng)驗，發(fā)明并推廣了“代田法”。把耕地分成相間的甽和壟，種子播在甽底以保墑，幼苗長在甽中，也能保持一定量的水分。每次中耕鋤草時，將壟上的土同草一起鋤入甽中，到暑天時，壟上的土削平，甽壟相齊，起到耐旱抗風(fēng)的作用。唐代又解決了早春跑墑的問題，并派專人管理與協(xié)調(diào)農(nóng)耕地區(qū)的水源分配，這在敦煌文書中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)田水利管理法規(guī)《水部式》中有明確的規(guī)定。明清時期對旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識更加科學(xué)深入，清人楊屾在《知本提綱·修業(yè)》篇中總結(jié)了西北地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)驗，認為“每歲之中，風(fēng)旱無常，故經(jīng)雨之后，必用鋤啟土，籽壅禾根，遮護地陰，使?jié)癫缓纳�，根深本固，常得滋養(yǎng)，自然禾身堅勁，風(fēng)旱皆有所耐，是籽壅之功兼有干風(fēng)旱也�！边@些耕作經(jīng)驗即便在今天仍然有一定的應(yīng)用價值。另外，農(nóng)作物品種的改良也是增強抗旱能力的一條途徑。如《史記·大宛列傳》載西漢時張騫出使西域，見大宛以耐旱、對土壤適應(yīng)性強的苜蓿養(yǎng)馬，便引進到今甘肅一帶廣泛種植。唐代前后，耐旱耐瘠的蕎麥也在西北地區(qū)得到推廣，白居易《村夜》詩有“獨出門前望田野，月明蕎花白如雪”之句，宋人蘇軾《黍中秋月三首》詩中也有“但見古河?xùn)|，蕎麥如鋪雪”的描寫，可見當(dāng)時蕎麥種植之廣。
●旱災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開展，造成局部地區(qū)人口銳減，導(dǎo)致經(jīng)濟惡化和財政危機；旱災(zāi)引發(fā)的流民潮極易引發(fā)社會動亂，輕則轉(zhuǎn)為流寇盜賊，重則發(fā)生武裝暴動甚至大規(guī)模起義，危及王朝存亡。
●在與干旱的長期斗爭中，古人也積累了一些切實可行的抗旱方法，如災(zāi)前預(yù)防、賑濟救災(zāi)、移民就食、保護植被、改良作物、改進農(nóng)耕技術(shù)等。
“散吏馳驅(qū)踏旱丘，沙塵泥土掩雙眸。山中樹木減顏色，澗畔泉源絕細流。處處桑麻增太息，家家老幼哭無收。下官雖有憂民淚，一擔(dān)難肩萬姓憂。”這是南宋隆興元年（1163年）時任平江主簿的王夢雷在親眼目睹湖南大旱引起饑荒，農(nóng)民顆粒無收、生活無著的凄慘景象后寫下的一首《勘災(zāi)詩》，為我們留下了旱災(zāi)發(fā)生后社會生活面貌的真實記錄。由于氣候變化、地理環(huán)境變遷和社會人為因素的共同作用，旱災(zāi)在我國歷史上發(fā)生頻率較高，造成的危害和影響很大。而隨著文明的進步和生產(chǎn)力的提高，人們也逐漸摸索出一系列應(yīng)對旱災(zāi)的方法，并取得了一定的效果。對歷代旱災(zāi)發(fā)生時的情況以及人們的應(yīng)對措施作一番檢討，總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，對提高我們對于旱災(zāi)的認識和抗旱減災(zāi)能力，無疑具有一定的參考價值。
一、中國古代旱災(zāi)的主要特點與危害
首先，在中國古代，旱災(zāi)發(fā)生得非常頻繁，而且在發(fā)生周期上有逐漸縮短的趨勢。根據(jù)鄧云特《中國救荒史》的統(tǒng)計，從公元前206年西漢建立到1936年，我國共發(fā)生旱災(zāi)1035次，平均每兩年就發(fā)生一次。如果把界定旱災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)降低，那么這個數(shù)字就顯得非常保守了。如袁林在《西北災(zāi)荒史》中統(tǒng)計出隋至民國（581—1949年）期間僅陜西就發(fā)生旱災(zāi)652次，甘寧青地區(qū)也有601次，總的數(shù)字要比鄧云特的統(tǒng)計大得多。從中國古代旱災(zāi)發(fā)生情況來看，時代越晚，旱災(zāi)發(fā)生的次數(shù)越多。鄧云特曾以世紀為單位做過統(tǒng)計：在公元前3世紀以前文獻記載的旱災(zāi)共有39次；公元前2世紀到公元2世紀的400年間有78次，3—6世紀共發(fā)生了161次，7—10世紀共有185次，11—14世紀有237次，15—18世紀有291次，19世紀則有73次。這其中固然有資料多寡的因素，但仍反映了旱災(zāi)發(fā)生日益頻繁的情況，到明清時期，甚至經(jīng)常發(fā)生連年旱災(zāi)。以湖南為例，據(jù)湖南歷史考古研究所編《湖南自然災(zāi)害年表》統(tǒng)計，連續(xù)6年發(fā)生旱災(zāi)的有2次，連續(xù)5年發(fā)生旱災(zāi)的有3次，連續(xù)4年發(fā)生旱災(zāi)的有3次，連續(xù)3年發(fā)生旱災(zāi)的有8次，連續(xù)2年發(fā)生旱災(zāi)的更是多達15次。
其次，旱災(zāi)發(fā)生周期的不斷縮短，固然與幾千年來冷暖交替的氣候變遷有關(guān)，但更值得注意的是人類活動所造成的巨大影響。隨著人口的增長、農(nóng)耕的發(fā)展、定居生活的普遍化，對部分地區(qū)自然資源的開發(fā)逐漸超過了其所能承受的最大限度，造成水土流失、土地沙化，在一定程度上增加了水旱等災(zāi)害發(fā)生的可能性。史念海先生曾對黃土高原生態(tài)變化的情況進行考察，認為森林的破壞、生態(tài)失衡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大關(guān)系。戰(zhàn)國以前這種破壞還不太明顯，秦漢魏晉南北朝時期的黃土高原上的平原地帶已經(jīng)沒有了森林，這種破壞在隋唐時期延伸到了山區(qū)，而明代中期以后的破壞則是毀滅性的，已經(jīng)到了難以恢復(fù)的地步。另外，歷代一些不合理的農(nóng)耕制度和耕作技術(shù)也是重要原因，濫墾土地、廣種薄收既無法解決糧食問題，又破壞了植被，也加劇了水土的流失（《河山集·三集》148—149頁，人民出版社1988年）。近來又有學(xué)者指出，為了追求產(chǎn)量，人們逐漸放棄耐旱且穩(wěn)產(chǎn)的黍稷等作物，改種需水量大的小麥、玉米等作物，農(nóng)作物種植品種的這種變化也是旱災(zāi)增多的一個原因（樊志民、馮風(fēng)：《關(guān)中歷史上的旱災(zāi)與農(nóng)業(yè)問題研究》，載《農(nóng)業(yè)考古》1997年第3期）。綜而言之，山林破壞、耕作不當(dāng)、黃沙遍地、水流干涸、旱災(zāi)日重，形成難以阻遏且日益加速的惡性循環(huán)。
再次，由旱災(zāi)開始，往往形成一個范圍廣、時間長、危害大的災(zāi)害鏈。旱災(zāi)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失，糧食大幅度減產(chǎn)甚至絕收，往往引發(fā)大面積饑荒。如《漢書·王莽傳》載：王莽時，“連年久旱，亡有平歲，北邊及青徐地，人相食……饑民死者十七八�！庇秩纾睹饔⒆趯嶄洝份d：天順三年，“辰州、永州、常德、衡州、岳州、銅鼓、五開等府衛(wèi)自五月至七月不雨，民之饑殍者不可勝記�！敝T如此類，史不絕書。而歷史經(jīng)驗和現(xiàn)代科學(xué)研究也已經(jīng)證實，蝗災(zāi)多與旱災(zāi)相伴而生。徐光啟云：“水旱為災(zāi)，尚多幸免之處，惟旱極而蝗。數(shù)千里間，草木皆盡，或牛馬毛幡幟皆盡，其害尤慘過于水旱也。”（《農(nóng)政全書》卷四四）長時間持續(xù)的旱災(zāi)往往還會導(dǎo)致大規(guī)模瘟疫的流行，嚴重威脅生命財產(chǎn)安全。如《史記·孝景本紀》載后元二年“大旱。衡山國、河?xùn)|、云中郡民疫”，《舊唐書·德宗本紀》載貞元六年夏“福建等道旱，井泉多涸，人渴乏，疫死者眾”。此外，長期干旱也是引發(fā)火災(zāi)的重要誘因。
二、古代旱災(zāi)的社會影響
旱災(zāi)對中國古代農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)發(fā)展和百姓生活產(chǎn)生了很大影響。旱災(zāi)最直接的后果就是食物與用水短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開展，人們無法在土地上獲得最基本的生活資料，因饑渴或饑餓而死者所在多有，造成局部地區(qū)人口銳減。據(jù)《文獻通考》卷301記載，北宋明道二年（1033年）“南方大旱，種粒皆絕，人多流亡，因饑成疫，死者十二三�！泵髂┏绲澞觊g的特大旱災(zāi)發(fā)生前，全國人口為9987萬，災(zāi)后則為8848萬，減少了1139萬，數(shù)字之大可謂觸目驚心。而勞動力的減少必然造成大片土地荒蕪，導(dǎo)致經(jīng)濟惡化和財政危機。
因旱災(zāi)而引發(fā)的流民潮在歷代官私史書中屢見不鮮。仍以兩漢之際為例，王莽地皇三年（22年）四月,“枯旱霜蝗,饑饉薦臻,百姓困乏,流離道路�！倍�(dāng)年夏天“蝗從東方來，蜚蔽天”，“流民入關(guān)者數(shù)十萬人”（《漢書·王莽傳下》）。東漢安帝初，“連年水旱災(zāi)異，郡國多被饑困……時饑荒之余，人庶流迸，家戶且盡”（《后漢書·樊宏列傳》）；桓帝延熹九年（166年），“青、徐炎旱，五谷損傷，民物流遷”（《后漢書·陳王列傳》）。魏晉以后，戰(zhàn)亂頻仍，加上水旱災(zāi)害不斷，人民更是飽受遷徙流離之苦。
明代思想家丘濬指出：“劫禾之舉，此盜賊禍亂之萌。”（《大學(xué)衍義補》卷一○）鄧云特也強調(diào)，“大暴動興起之以空前災(zāi)荒為其背景者，幾為不可逾越之定律�！保ā吨袊然氖贰�168頁）日益頻繁的旱災(zāi)對正常的社會秩序構(gòu)成嚴重威脅，特別是洶涌的流民潮極易引發(fā)社會動亂，輕則轉(zhuǎn)為流寇盜賊，重則發(fā)生武裝暴動甚或大規(guī)模起義。
事實上，對于水旱災(zāi)害與王朝興亡之間的關(guān)系，有識之士早已談到。周幽王二年（公元前780），“三川竭，岐山崩”，發(fā)生了一次由地震引發(fā)的旱災(zāi)。王室卿士伯陽父由“昔伊、洛竭而夏亡，河竭而商亡”的歷史經(jīng)驗出發(fā)，認為“山崩川竭，亡之征也”（《國語·周語上》）。十年之后，犬戎攻進鎬京，幽王被殺，西周宣告結(jié)束。夏、商、西周三代之滅亡都與旱災(zāi)有關(guān)，既說明當(dāng)時社會經(jīng)濟水平、抗旱救災(zāi)能力的低下，也與統(tǒng)治集團未能有效應(yīng)對有關(guān)，這一點在后世王朝興衰中表現(xiàn)得更為突出。明代中期以降，政治腐敗，而水旱災(zāi)害連續(xù)不斷，大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，流民遍及全國。成化年間，荊襄地區(qū)聚集的百萬流民先后揭竿而起，沉重打擊了明廷的統(tǒng)治。到崇禎時，陜北大旱，流民激增，地方官員處置不當(dāng)，終于引發(fā)明末農(nóng)民大起義，明朝統(tǒng)治也隨之而終結(jié)。
三、歷代應(yīng)對旱災(zāi)的措施
《管子·度地》云：“善為國者，必先除其五害。”可見早在上古時代，人們就已經(jīng)把水、旱等自然災(zāi)害與治國聯(lián)系在一起了。由旱災(zāi)引起的種種自然災(zāi)害與社會危害可以看出，如果統(tǒng)治者應(yīng)對不當(dāng)，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟衰退和人口減少，還會招致社會動亂甚至亡國滅家的惡果。正因如此，歷代政府大都能在旱災(zāi)來臨時積極應(yīng)對，其舉措可大略分為以下幾方面。
災(zāi)前預(yù)防。在與干旱的長期斗爭中，中國古代也積累了一些切實可行的抗旱方法。西漢政治家晁錯在《論貴粟疏》中曾提出通過“務(wù)民于農(nóng)桑、薄賦斂、廣蓄積”等方式“以實倉廩，備水旱”（《漢書·食貨志》），強調(diào)的是使人民能夠有一定的糧食儲備，體現(xiàn)的是重農(nóng)以防災(zāi)的思想，與管仲、李悝等人的主張一脈相承。其實這種儲藏糧食的設(shè)施早在遠古時代就已經(jīng)出現(xiàn)了，仰韶、大汶口、馬家窯、大溪等文化遺址中都發(fā)現(xiàn)過規(guī)模不等的窖穴。甲骨文中有多處商王派人建設(shè)、巡視各地倉廩的記載。周代以后，倉儲制度日臻完備，成為抗旱救災(zāi)的重要保障。除了糧食儲備外，興修水利、完善農(nóng)業(yè)灌溉體系也是防旱的重要手段。周代有司空（工）一職，《荀子·王制》提到其職責(zé)包括“修堤梁，通溝澮，行水潦，安水臧，以時決塞，歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾�！鼻厝怂捺崌约皾h代所建關(guān)中水利網(wǎng)，都是為了解決關(guān)中部分地區(qū)的干旱問題。隋唐以至明清，都曾花大力氣開鑿、疏浚運河，雖然主要目的是為了保障到京師的漕運暢通，但也在一定程度上具有溝通各大水系、預(yù)防水旱災(zāi)害的功能。
賑濟救災(zāi)。《周禮·地官·大司徒》總結(jié)了“荒政十二條”，包括發(fā)放救濟物資、輕徭薄賦、緩刑、開放山澤、停收商稅、減少禮儀性活動、敬鬼神、除盜賊等。后世救災(zāi)基本不出此范圍。宣帝本始三年（公元前71年），大旱，“郡國傷旱甚者，民毋出租賦�！保ā稘h書·宣帝紀》）平帝元始二年（公元2年），郡國大旱，“賜田宅什器，假與犁、牛、種、食�！保ā稘h書·平帝紀》）如此種種不勝枚舉，可見漢代旱災(zāi)之頻仍以及政府救災(zāi)之力。唐宋以后對因旱受災(zāi)者的賑濟也頗為重視。如洪武十二年（1379年）詔曰：“廣平所屬郡邑天久不雨，致民艱于樹藝，衣食不給�！衲晗那锒惣Z悉行蠲免，以蘇民力。”（《明太祖實錄》卷一二四）清代除正常賑濟外，還有“加賑”，即根據(jù)災(zāi)情追加的賑濟措施。另外，家族內(nèi)部互助、鄉(xiāng)里周濟、寺院施舍、民間社會團體救助等也作為政府賑濟的補充形式逐步完善起來。
移民就食。與自發(fā)形成的流民潮不同，移民是歷代政府組織受災(zāi)民眾到條件相對較好地區(qū)就食的一種救災(zāi)方式，這在漢魏以后比較常見。如北魏太和十一年（488年），“大旱，京都民饑，加以牛疫，公私闕乏，時有以馬驢及橐駝供駕挽耕載。詔聽民就豐。行者十五六，道路給糧稟，至所在，三長贍養(yǎng)之。遣使者時省察焉。”（《魏書·食貨志》）旱災(zāi)發(fā)生后，北魏政府見京都災(zāi)民自發(fā)流亡，遂加以引導(dǎo)，使他們順利遷移。再如隋文帝曾下詔由官府購買牲畜分發(fā)給關(guān)中旱災(zāi)地區(qū)的農(nóng)民，讓他們到關(guān)東就食（《隋書·食貨志》）。再如元世祖至元七年（1270年），“諸路旱蝗，告饑者令就食他所�！保ā对贰な雷姹炯o》）在古代交通運輸能力有限、救災(zāi)物資無法快速運抵災(zāi)區(qū)的情況下，政府采取的移民就食措施也能發(fā)揮一定的作用。
保護植被，改良作物，改進農(nóng)耕技術(shù)。《周禮》中已經(jīng)記載有專門掌管山林的官職，如山虞、林衡等�！豆茏印�(quán)修》有“十年之計，莫如樹木”的說法，可見周代先民已經(jīng)認識到保護林木與水旱災(zāi)害之間的某種聯(lián)系。后世也有一些植樹造林方面的記載。如《宋史·太祖本紀》載：“開寶中，詔緣黃河、沛河、清河、御河州縣，準(zhǔn)舊制藝桑棗外，別課民樹榆柳，為河防�！痹诤舆叿N樹既可防水患，又可保持水土而防旱災(zāi)，可謂一舉兩得。漢武帝時，搜粟都尉趙過總結(jié)了關(guān)中地區(qū)抗旱生產(chǎn)的經(jīng)驗，發(fā)明并推廣了“代田法”。把耕地分成相間的甽和壟，種子播在甽底以保墑，幼苗長在甽中，也能保持一定量的水分。每次中耕鋤草時，將壟上的土同草一起鋤入甽中，到暑天時，壟上的土削平，甽壟相齊，起到耐旱抗風(fēng)的作用。唐代又解決了早春跑墑的問題，并派專人管理與協(xié)調(diào)農(nóng)耕地區(qū)的水源分配，這在敦煌文書中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)田水利管理法規(guī)《水部式》中有明確的規(guī)定。明清時期對旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識更加科學(xué)深入，清人楊屾在《知本提綱·修業(yè)》篇中總結(jié)了西北地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)驗，認為“每歲之中，風(fēng)旱無常，故經(jīng)雨之后，必用鋤啟土，籽壅禾根，遮護地陰，使?jié)癫缓纳�，根深本固，常得滋養(yǎng)，自然禾身堅勁，風(fēng)旱皆有所耐，是籽壅之功兼有干風(fēng)旱也�！边@些耕作經(jīng)驗即便在今天仍然有一定的應(yīng)用價值。另外，農(nóng)作物品種的改良也是增強抗旱能力的一條途徑。如《史記·大宛列傳》載西漢時張騫出使西域，見大宛以耐旱、對土壤適應(yīng)性強的苜蓿養(yǎng)馬，便引進到今甘肅一帶廣泛種植。唐代前后，耐旱耐瘠的蕎麥也在西北地區(qū)得到推廣，白居易《村夜》詩有“獨出門前望田野，月明蕎花白如雪”之句，宋人蘇軾《黍中秋月三首》詩中也有“但見古河?xùn)|，蕎麥如鋪雪”的描寫，可見當(dāng)時蕎麥種植之廣。
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