銀監(jiān)會將于近期出臺四大監(jiān)管新工具
醞釀已久的“中國版巴塞爾Ⅲ”出臺在望。銀監(jiān)會21日晚間通知,銀監(jiān)會正在就利用四大監(jiān)管新工具,對商業(yè)銀行實施新的審慎監(jiān)管框架起草指導(dǎo)性文件,并將于近期出臺。
四大監(jiān)管新工具即資本充足率、動態(tài)撥備率、杠桿率、流動性比率,是銀監(jiān)會自2009年底結(jié)合國際銀行業(yè)監(jiān)管改革趨勢,開始制定的一系列定量監(jiān)管指標(biāo),將構(gòu)成中國銀行業(yè)新的風(fēng)險監(jiān)管框架。隨著去年年底巴塞爾協(xié)議Ⅲ正式發(fā)布,銀監(jiān)會著手制訂的四大監(jiān)管新工具也被業(yè)界稱為中國版“巴塞爾Ⅲ”。
此前有接近銀監(jiān)會人士對記者透露,建立我國銀行業(yè)風(fēng)險監(jiān)管框架,首先要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計,需要綜合巴塞爾Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的精神;其次是分類指導(dǎo)、區(qū)別對待,要區(qū)分系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行、根據(jù)實施難度確定不同時間表、在政策制定上按照內(nèi)外有別的原則盡早出臺;再者要穩(wěn)步推進(jìn)、審慎實施,要兼顧新標(biāo)準(zhǔn)的長短期影響,根據(jù)定量影響評估結(jié)果設(shè)置合理過渡期。
據(jù)記者了解,按照此前銀監(jiān)會向商業(yè)銀行征求的意見,銀監(jiān)會計劃對國內(nèi)商業(yè)銀行各層次資本充足率均作統(tǒng)一要求,即核心一級資本充足率、一級資本充足率和總的資本充足率分別為6%、8%和10%,這一要求分別高于巴塞爾協(xié)議Ⅲ的4.5%、6%和8%。
而系統(tǒng)性銀行則被要求再附加1%的資本充足率。銀監(jiān)會政策研究局副局長李文泓近日撰文建議,有針對性地對系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)提出更嚴(yán)格的資本、流動性和大額風(fēng)險暴露要求,將其風(fēng)險控制在可承受水平,提高其風(fēng)險抵御和抵補(bǔ)能力。
此外,杠桿率即核心資本/總資產(chǎn)要求達(dá)到4%,撥備率指標(biāo)則要求撥備/信貸余額達(dá)到2.5%。這兩項指標(biāo)都將于2011年開始實施,要求系統(tǒng)性銀行在2012年底前達(dá)標(biāo),非系統(tǒng)性銀行在2016年底達(dá)標(biāo)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,資本充足率以及撥備率指標(biāo)對銀行的資本提出了更高的要求,將會明顯地抑制商業(yè)銀行的信貸擴(kuò)張沖動。
銀監(jiān)會近日公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年,我國商業(yè)銀行資本充足率水平大幅提升,年末商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充足率12.2%,比年初上升0.8個百分點;加權(quán)平均核心資本充足率為10.1%,比年初上升0.9個百分點。截至2010年末,281家商業(yè)銀行的資本充足率水平全部超過8%。
此前有媒體報道,銀監(jiān)會上報的四大監(jiān)管新工具已于近日獲國務(wù)院批復(fù),具體指引已進(jìn)入最后一輪意見征詢。
央行行長助理李東榮近日在央行組織召開的金融信息安全形勢座談會上表示,各金融機(jī)構(gòu)要提高金融信息安全風(fēng)險防范意識,完善金融信息安全保障組織機(jī)制,將金融信息安全風(fēng)險管理納入機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理范疇。
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