中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金業(yè)商會(huì)對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)技術(shù)政策的意見和建議

國家發(fā)改委于2005年7月8日發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一年多來，鋼鐵企業(yè)包括民營鋼鐵企業(yè)都在認(rèn)真貫徹這一政策，優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，淘汰落后裝備。但在執(zhí)行中，對(duì)第四章“產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策”，提出了意見。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策規(guī)定：“現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上；高爐有效容積1000立方米及以上；轉(zhuǎn)爐公稱噸容量120噸及以上；……”2006年9月17日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見》中規(guī)定，從2006年10月1日起，對(duì)2005年8月以后建設(shè)的1000立方米以下高爐和120噸以下轉(zhuǎn)爐，作為限制類企業(yè)，提高差別電價(jià)。

我們通過調(diào)查研究，廣泛征求鋼鐵企業(yè)尤其是民營鋼鐵企業(yè)意見并邀請(qǐng)鋼鐵方面的技術(shù)專家研究論證，一致認(rèn)為，現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造，轉(zhuǎn)爐達(dá)到120噸以上、高爐達(dá)到1000立方米以上的技術(shù)政策，對(duì)生產(chǎn)熱軋寬鋼帶、寬厚鋼板等大噸位、大單重的品種，無疑是正確的；但對(duì)生產(chǎn)線材、鋼筋、中小型材、棒材、中寬帶鋼、無縫鋼管等眾多品種，也采用120噸以上轉(zhuǎn)爐，則與連鑄機(jī)、軋鋼機(jī)很不匹配，工藝流程很不合理。這類鋼材品種的消費(fèi)量和生產(chǎn)量很大，占全國鋼材總量一半以上（56.7%），涉及的企業(yè)很多，特別對(duì)民營鋼鐵企業(yè)影響更大。對(duì)此，我們提出以下意見和建議：

一．用120噸及以上轉(zhuǎn)爐和1000立方米及以上高爐生產(chǎn)中小型材、棒線材、中寬帶鋼等鋼材，因工藝不合理，增加能耗、物耗。鋼鐵工業(yè)是熱狀態(tài)下運(yùn)行的長流程工業(yè)，尤其從煉鋼到連鑄到軋材，優(yōu)化的工藝是一火成材、熱裝熱送、直接軋制；連鑄坯的斷面在保證質(zhì)量要求的前提下，要盡量減小，接近最終軋制成材的尺寸。因此，轉(zhuǎn)爐的大小要與連鑄機(jī)和軋鋼機(jī)合理匹配，這是選擇轉(zhuǎn)爐容量的基本原則，是企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化的基本要求。過大的轉(zhuǎn)爐，不是優(yōu)化的工藝流程。例如：寶鋼用300噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線材要經(jīng)過模鑄鑄成鋼錠，再通過初軋加熱軋成小方坯，才能進(jìn)入線材軋機(jī)軋成線材。攀鋼用120噸轉(zhuǎn)爐、鞍鋼用100噸轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線材，必須先經(jīng)過連鑄鑄成大方坯，再經(jīng)過二次加熱開成小方坯，才能進(jìn)入線材軋機(jī)。用120噸以上轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)線材、小型材、棒材、鋼筋等產(chǎn)品，都要進(jìn)行二次加熱二次開坯，才能軋制成材。每多一次開坯，多消耗能源約66公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鋼，與一次軋制成材相比，噸鋼可比能耗（行業(yè)平均571公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鋼）增加11％。如果占全國鋼產(chǎn)量一半以上的轉(zhuǎn)爐都改成120噸以上，將帶來能耗、物耗大量增加，同時(shí)，企業(yè)在技術(shù)改造時(shí)為達(dá)到政策規(guī)定的120噸以上轉(zhuǎn)爐，必然導(dǎo)致產(chǎn)能大量擴(kuò)張。

二．在現(xiàn)有的120噸以下轉(zhuǎn)爐和1000立方米以下高爐中，既有落后產(chǎn)能，又有先進(jìn)產(chǎn)能，不宜籠統(tǒng)按爐容大小劃分先進(jìn)與落后。產(chǎn)能先進(jìn)與落后的劃分，除由市場判定其產(chǎn)品外，國家應(yīng)著重從能耗、物耗、環(huán)保、社會(huì)共用資源消耗水平等因素劃分。據(jù)我們調(diào)查了解，目前轉(zhuǎn)爐可分三類：第一類是由原10噸左右小轉(zhuǎn)爐擴(kuò)容改造為20噸以上，但受廠房和轉(zhuǎn)爐結(jié)構(gòu)限制，煙罩不能升降，煤氣無法回收，余熱不能充分利用，環(huán)保難以達(dá)標(biāo)，這類轉(zhuǎn)爐，不論噸位大小、都應(yīng)淘汰；第二類是原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)型15噸轉(zhuǎn)爐，雖然有回收煤氣、余熱、煙塵裝置，但由于近幾年軋機(jī)不斷改造，裝備升級(jí)，轉(zhuǎn)爐能力已不適應(yīng)軋鋼能力，多數(shù)企業(yè)采取超裝和高強(qiáng)度冶煉，造成煤氣、余熱、煙塵回收率很低或不回收，這類轉(zhuǎn)爐應(yīng)予限制；第三類是50噸及以上的轉(zhuǎn)爐，裝備完善，技術(shù)結(jié)構(gòu)合理，達(dá)到了先進(jìn)水平。其中50噸級(jí)別的轉(zhuǎn)爐，同樣可以與120噸以上轉(zhuǎn)爐相媲美。如武鋼二煉鋼和馬鋼三煉鋼的轉(zhuǎn)爐屬50～80噸級(jí)轉(zhuǎn)爐，裝備先進(jìn)，煤氣、余熱、煙塵回收率高，做到了負(fù)能煉鋼；民營企業(yè)中國豐、建龍、萍鄉(xiāng)等企業(yè)的轉(zhuǎn)爐均為50～65噸，工序能耗3—6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤／噸鋼，比行業(yè)平均水平（11.49公斤標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鋼）低48%～74%，屬于先進(jìn)和比較先進(jìn)的爐型，同時(shí)與軋機(jī)相匹配，尤其適合多品種、小批量的優(yōu)質(zhì)鋼和合金鋼生產(chǎn)，不宜劃為限制類裝備。至于高爐容積大小，應(yīng)與轉(zhuǎn)爐相匹配；燒結(jié)機(jī)的面積要與高爐容積和合理的爐料結(jié)構(gòu)相匹配，不是越大越好。如果為了提高鋼鐵企業(yè)進(jìn)入市場的“門坎”，應(yīng)從能源、環(huán)保、社會(huì)共用資源（如水、電等）利用率上提高標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)違背工藝系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)律，按單項(xiàng)裝備設(shè)“門坎”。

三．對(duì)技術(shù)政策的具體建議

針對(duì)我國國情和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，我們提出以下建議：
轉(zhuǎn)爐公稱噸容量：由原定標(biāo)準(zhǔn)120噸及以上，改為50噸及以上；
高爐有效容積： 由原定標(biāo)準(zhǔn)1000立方米及以上，改為與轉(zhuǎn)爐相匹配，一般應(yīng)為450立方米及以上；
燒結(jié)機(jī)使用面積：由原定標(biāo)準(zhǔn)180平方米及以上，改為與高爐容積和合理的爐料結(jié)構(gòu)相匹配，一般應(yīng)為75平方米及以上。

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金業(yè)商會(huì)專家組
劉勇昌 耿炳璽 胥昌第 張志勛 劉 琦 王向東