鐵路成各路資金眼中“高帥富” 未來三年迎2萬億投資
2萬億元信貸涌向鐵路 民間資本普遍“摸不著門”
專家表示，目前鐵路存在網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸一體化、政企不分的問題，導(dǎo)致民間資本經(jīng)�！懊恢T” ，只有收益邊界清晰的時(shí)候才能大量引入民間資本
鐵道部披露的信息顯示，截至去年底，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。政策推動(dòng)將有助于通過金融手段化解鐵路建設(shè)資金困局。國務(wù)院常務(wù)會議提出，已確定的鐵路項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度。這將進(jìn)一步推動(dòng)鐵路投資。同時(shí)，《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》(鐵政法〔2012〕97號)出爐，多渠道引入民間資本的措施面世。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰對本報(bào)記者表示，鐵路目前存在網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸一體化、政企不分的問題，導(dǎo)致民間資本經(jīng)常“摸不著門”�！叭绻耖g資本進(jìn)入，利潤空間在什么地方要有準(zhǔn)確的界定，收益邊界清晰的時(shí)候才能進(jìn)入�！眲⒘⒎逭f。
鐵路固定資產(chǎn)投資逐月回升 在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，歐債危機(jī)等因素使得出口增速放緩成為必然，投資和消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�，穩(wěn)增長已成為我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。在鼓勵(lì)民家投資參與的領(lǐng)域中，“鐵老大”領(lǐng)銜登場，市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域緊隨其后。
數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷2011年資金鏈緊張的局面后，鐵路行業(yè)投資趨于穩(wěn)定。今年前4個(gè)月鐵路固定資產(chǎn)投資分別為122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.58億元，呈現(xiàn)逐月回升的勢頭。
在之前政府的一系列表態(tài)下，去年停工的鐵路項(xiàng)目陸續(xù)復(fù)工，在建項(xiàng)目得到有效推進(jìn)。今年1-4月份全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資895.97億元，同比下降48.3%，其中基本建設(shè)投資717.1億元，同比下降54.1%。相比1-3月份降幅有所收窄，反映了目前鐵路建設(shè)投資加快的預(yù)期。
5月23日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議要求推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番表態(tài)有助于督促在建項(xiàng)目資金到位，工程復(fù)工。近期，2011年國民生產(chǎn)總值名列前茅的廣東省率先要求調(diào)整今年實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》的工作方案，重點(diǎn)為18個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)度安排，主要涉及“鐵工基”的建設(shè)項(xiàng)目。
2011年，廣東省實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值達(dá)5.3萬億，增速10.0%，經(jīng)濟(jì)總量在全國31個(gè)省市中排名第一，占全國經(jīng)濟(jì)總量近1/9。因此，要穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量大，增速回落嚴(yán)重的廣東必需改變目前的經(jīng)濟(jì)形勢。
廣東省此次選擇調(diào)整的18個(gè)項(xiàng)目，其中，涉及鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施類的項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，包括珠三角城際快速軌道交通、廣深港高鐵、沿海鐵路和廣州白云機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目；此外，還有廣汽集團(tuán)超千億元特大型汽車制造項(xiàng)目、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程等項(xiàng)目被調(diào)整。
民間資本進(jìn)入難度大
按照計(jì)劃，今年鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中鐵路基本建設(shè)投資4060億元，但截至目前，鐵道部已經(jīng)獲得的資金主要包括2000億元融資支持和200億元鐵路建設(shè)債，距全年投資需求還尚有較大資金缺口。業(yè)內(nèi)人士指出，從投資方和資金來源看，目前鐵路建設(shè)資金主要來自5種不同渠道，分別是中央預(yù)算投入、從行業(yè)收入中提取、地方政府資金、鐵路債券以及既有鐵路通過資本市場募集資金。
此次鐵道部引進(jìn)民間資本的態(tài)度很積極�！惰F道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》(鐵政法〔2012〕97號)指出：鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購?fù)稑?biāo)。對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭。
盡管意見中列舉出了不少措施，但不少業(yè)內(nèi)人士對民間資本進(jìn)入仍在難以抱樂觀態(tài)度。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表達(dá)了這樣的擔(dān)心，即什么樣的干線線路民間資本可以參與、民間資本要進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域需要具備什么樣的條件、經(jīng)歷什么樣的過程，鐵道部依然沒有明確政策規(guī)定。要想真正在鐵路領(lǐng)域中引進(jìn)民間資本，還需要鐵道部出臺進(jìn)一步的政策，否則該項(xiàng)政策將最終很難落實(shí)。
“在鐵路建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)方面，民間資本可以進(jìn)入，但目前的情況是，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，他們即使能夠進(jìn)入利益也要少得多。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有實(shí)力的民間資本參與其中，真正做起來，那將會是不錯(cuò)的突破�！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示。
目前，招標(biāo)權(quán)下放到各地受到鐵路供貨商普遍歡迎。據(jù)鐵路業(yè)內(nèi)人士介紹，以前鐵路工程招投標(biāo)由鐵道部工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室及各路局招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)，包括審查招標(biāo)人、組建并管理招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓取?br />
“等鐵路體制改革方案出臺，政企分開，然后才涉及下一步怎么建設(shè)、怎么運(yùn)營，細(xì)節(jié)才能突出出來�！眲⒘⒎逭f，屆時(shí)民間資本找不到門的問題或?qū)⒂卸狻?br />
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新一輪經(jīng)濟(jì)刺激號角已吹響 大項(xiàng)目強(qiáng)心針再現(xiàn)
5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議，再度把主題落在分析經(jīng)濟(jì)形勢上。此次國務(wù)院常務(wù)會議提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，提出的具體措施包括落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持合理的社會融資規(guī)模，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。[詳細(xì)]
國務(wù)院定調(diào):中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大 繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。
多省市推大項(xiàng)目基建投資再熱 總額接近八萬億
有機(jī)構(gòu)分析說，今年我國基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)7.89萬億元，同比增速由2011年的2.8%大幅增至19%。如此大規(guī)模的投資，資金來源是難題。
在多省近期批復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目中，資本金占總投資數(shù)額的比例一般不超30%，多數(shù)要依靠銀行貸款解決。湖北剛批復(fù)的協(xié)合風(fēng)電荊門子陵鋪風(fēng)電場工程項(xiàng)目，總投資逾4.5億，資本金僅占20.4%。[詳細(xì)]
世行：中國經(jīng)濟(jì)刺激應(yīng)更少依賴基建與銀行信貸
世界銀行5月23日發(fā)布《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》，報(bào)告將2012年中國經(jīng)濟(jì)GDP的增長預(yù)期從8.4%調(diào)低至8.2%， 并稱中國的經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)更加側(cè)重減少稅收與增加社會保障支出，而非依賴于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信貸刺激。[詳細(xì)]
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5月23日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議要求推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番表態(tài)有助于督促在建項(xiàng)目資金到位，工程復(fù)工。近期，2011年國民生產(chǎn)總值名列前茅的廣東省率先要求調(diào)整今年實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》的工作方案，重點(diǎn)為18個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)度安排，主要涉及“鐵工基”的建設(shè)項(xiàng)目。
2011年，廣東省實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值達(dá)5.3萬億，增速10.0%，經(jīng)濟(jì)總量在全國31個(gè)省市中排名第一，占全國經(jīng)濟(jì)總量近1/9。因此，要穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量大，增速回落嚴(yán)重的廣東必需改變目前的經(jīng)濟(jì)形勢。
廣東省此次選擇調(diào)整的18個(gè)項(xiàng)目，其中，涉及鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施類的項(xiàng)目達(dá)15個(gè)，包括珠三角城際快速軌道交通、廣深港高鐵、沿海鐵路和廣州白云機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目；此外，還有廣汽集團(tuán)超千億元特大型汽車制造項(xiàng)目、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程等項(xiàng)目被調(diào)整。
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此次鐵道部引進(jìn)民間資本的態(tài)度很積極�！惰F道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》(鐵政法〔2012〕97號)指出：鼓勵(lì)民間資本投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設(shè)施等項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國家規(guī)定資質(zhì)條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設(shè)物資設(shè)備采購?fù)稑?biāo)。對民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競爭。
盡管意見中列舉出了不少措施，但不少業(yè)內(nèi)人士對民間資本進(jìn)入仍在難以抱樂觀態(tài)度。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表達(dá)了這樣的擔(dān)心，即什么樣的干線線路民間資本可以參與、民間資本要進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域需要具備什么樣的條件、經(jīng)歷什么樣的過程，鐵道部依然沒有明確政策規(guī)定。要想真正在鐵路領(lǐng)域中引進(jìn)民間資本，還需要鐵道部出臺進(jìn)一步的政策，否則該項(xiàng)政策將最終很難落實(shí)。
“在鐵路建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)方面，民間資本可以進(jìn)入，但目前的情況是，經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，他們即使能夠進(jìn)入利益也要少得多。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有實(shí)力的民間資本參與其中，真正做起來，那將會是不錯(cuò)的突破�！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示。
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在漫漫征途中，容易迷失方向。時(shí)常要提醒自己，當(dāng)初的夢想、當(dāng)初那份堅(jiān)持和執(zhí)著是否還依舊呢？
※ ※ ※ 本文純屬【柳樹】個(gè)人意見，與【鋼之家鋼鐵博客】立場無關(guān).※ ※ ※
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