七日聲音

　　中共中央總書記　胡錦濤

　　全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

　　把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入

　　在過去的一年里，各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照中央有關(guān)決策部署，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，堅(jiān)決查處大案要案，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展新成效。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)仍然艱巨。各級黨委、政府和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，開展反腐倡廉工作要突出重點(diǎn)，當(dāng)前要下大氣力抓好以下四個方面的工作。第一，必須進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。第二，必須進(jìn)一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，依照黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。第三，必須進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。第四，必須進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
最高人民法院院長　肖揚(yáng)

　　盡最大可能規(guī)范法官自由裁量權(quán)

　　自由裁量權(quán)不是法官裁判不受任何限制的“自由”，而是行使裁量權(quán)的法官不受權(quán)力、利益、人情、偏見等因素干擾的“自由”。對濫用自由裁量權(quán)的行為要加大懲治力度，切實(shí)防止形式合法、實(shí)體不公的裁判。

　　堅(jiān)持司法統(tǒng)一，必須注重正確行使自由裁量權(quán)。

　　審判實(shí)踐中，由于不同法官對法律規(guī)定理解上的不同，或者法律原本就缺乏對新情況和新問題的具體規(guī)定，出現(xiàn)了對類似案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象；個別法官濫用自由裁量權(quán)，導(dǎo)致不同地區(qū)、甚至同一地區(qū)法院對同類案件的裁判結(jié)果也各不相同，由此引來社會非議。
中共安徽省委書記　郭金龍

　　自主創(chuàng)新要落實(shí)到推動“又好又快”上來

　　自主創(chuàng)新能力是區(qū)域競爭力的核心，而企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。在安徽，就是要大力實(shí)施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升科技行動”和“高新區(qū)優(yōu)勢企業(yè)成長計劃”，把支持自主創(chuàng)新的政策真正向企業(yè)傾斜，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，著力培育更多的自主創(chuàng)新品牌。

　　創(chuàng)新不是玩概念，不是出些新規(guī)劃、提些新理念。唱功好，做功差，那不行。自主創(chuàng)新要落實(shí)到明星企業(yè)培育上，落實(shí)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上，落實(shí)到推動又好又快發(fā)展上來。歸根到底，要看你創(chuàng)造出了多少財富，解決了多少人就業(yè)，看給財政多大貢獻(xiàn)。這才是真功夫。

　　要破除對自主創(chuàng)新的神秘感。要看到，不僅是大城市、大企業(yè)有較好的基礎(chǔ)，小城市、小企業(yè)也有自己的優(yōu)勢。這方面，我們有不少成功的典型。特別是合肥，有全國唯一的科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市這么一個好的平臺，要十分珍惜、充分利用、做實(shí)做強(qiáng)。
中共江蘇省委書記　李源潮

　　做到干部小違紀(jì)時就有人管有人抓

　　調(diào)查辦案、懲治腐敗分子是政績，通過加大教育和監(jiān)督力度，使黨員干部不犯或少犯錯誤也是政績�，F(xiàn)在不少腐敗案件一經(jīng)查實(shí)，往往就是大案要案。要建立有效機(jī)制，從權(quán)、錢、人等易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，真正做到干部小違紀(jì)的時候就能及時發(fā)現(xiàn)，就有人管、有人抓。

　　要把“清正廉潔”鮮明地寫在江蘇干部隊(duì)伍的旗幟上，關(guān)鍵是做到“兩嚴(yán)”，即從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。

　　經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，法紀(jì)越要嚴(yán)肅，黨紀(jì)和法規(guī)越要嚴(yán)密，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)越要嚴(yán)格。“嚴(yán)”要體現(xiàn)在各個方面，重點(diǎn)體現(xiàn)在干部提拔任用等重要關(guān)口上，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、民主測評、任前公示、異地交流等制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有責(zé)任協(xié)助黨委把好這個關(guān)。
七日人物
反恐英雄黃強(qiáng)

　　公安部授予“革命烈士”稱號

　　低回的哀樂、滿眼的白花、親人戰(zhàn)友的啜泣、民眾的哀慟……九日，犧牲在新疆反恐戰(zhàn)線的新疆公安廳十六處民警黃強(qiáng)追悼會在烏魯木齊殯儀館舉行。

　　新疆公安機(jī)關(guān)一月五日擊斃“東突伊斯蘭運(yùn)動”恐怖分子十八名，捕獲十七名，繳獲自制手雷二十二枚，半成品手雷一千五百多枚。在當(dāng)日的搜捕過程中，這伙暴力恐怖分子進(jìn)行武裝反抗，參與搜捕行動的公安民警黃強(qiáng)犧牲。

　　......

　　喪子之痛已讓黃強(qiáng)的父母無法言語。

　　黃強(qiáng)的戰(zhàn)友接受記者采訪時說，黃強(qiáng)在彌留之際，還關(guān)心著戰(zhàn)友的安全，說“前方有敵人，別管我”，他們?nèi)找骨俺�，從兩千多公里的喀什趕到烏魯木齊為黃強(qiáng)送行，就是要告訴黃強(qiáng)，請黃強(qiáng)放心，他們一定不會放過殘余之?dāng)车摹?

　　黃強(qiáng)，四川成都市龍泉驛區(qū)洪河鎮(zhèn)三橋村人，曾在新疆當(dāng)?shù)毓�安取得嘉獎，�?0七年一月五日，在新疆阿克陶縣庫斯拉甫山區(qū)執(zhí)行偵察搜捕任務(wù)中，與恐怖分子英勇作戰(zhàn)，不幸犧牲，年僅二十一歲。被公安部授予“革命烈士”稱號，新疆公安廳追認(rèn)黃強(qiáng)為中國共產(chǎn)黨員，并追記一等功。

七日之最
最悲痛惋惜

　　新疆為反恐烈士黃強(qiáng)舉行追悼會

�� １月９日上午，４天前在反分裂、反恐怖戰(zhàn)斗中犧牲的民警黃強(qiáng)同志的追悼會在烏魯木齊舉行。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了追悼會。公安部授予黃強(qiáng)同志“革命烈士”稱號，新疆公安廳黨委追認(rèn)黃強(qiáng)同志為中國共產(chǎn)黨黨員，并追記一等功。

　�。谷丈衔纾保睍r，黃強(qiáng)同志的追悼會在烏魯木齊市殯儀館舉行。黃強(qiáng)烈士的親屬和新疆各界２０００多人參加了追悼會。

　　黃強(qiáng)同志是新疆公安廳民警，２００７年１月５日，在新疆南部阿克陶縣庫斯拉甫山區(qū)執(zhí)行偵查搜捕任務(wù)中，與恐怖分子英勇作戰(zhàn)，不幸壯烈犧牲，年僅２１歲。

　　最深得民心

　　中國共產(chǎn)黨將高官的“生活細(xì)節(jié)”納入反腐視野

�敚敒槠冢程斓闹屑o(jì)委第七次全體會議１０日在北京落下帷幕。作為對中共黨內(nèi)“領(lǐng)導(dǎo)干部”的警策，會議１０日通過的公報詳細(xì)列舉了近年出現(xiàn)的一系列新的腐敗形式，這些形式基本涵蓋了與“領(lǐng)導(dǎo)干部”們經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)、同時也最可能滋生腐敗的主要方面。

�敚敼珗罅信e的腐敗形式包括：在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿�義獲取不正當(dāng)利益，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

　　最荒謬之極

　　新疆高官:"熱比婭為維吾爾之母論調(diào)"是極其荒謬的

�敚斸槍�近來境外有人將民族分裂者熱比婭稱為“維吾爾之母”的論調(diào)，新疆官方七日首次公開表示，這是“極其荒謬”的，“是對一個民族的污蔑”。

�敚斏頌橹泄残陆�維吾爾自治區(qū)委副書記的努爾·白克力是在當(dāng)天召開的新疆宣傳部長工作會議上作上述表示的。他說，熱比婭是“一個連自己孩子都教育不好的人，怎么可能成為一個擁有近千萬人口的維吾爾民族的母親？”

七日爭議
“雙規(guī)”制度應(yīng)納入法制軌道

反腐敗經(jīng)驗(yàn)亟待法律化

　　我國在反腐敗的長期實(shí)踐中，形成了許多行之有效的政策、措施、經(jīng)驗(yàn)，有的雖然已經(jīng)以法律形式確定下來，但較為分散，不便操作；有的則沒有被上升為法律，致使一些好的措施、經(jīng)驗(yàn)得不到充分運(yùn)用，或者因?yàn)槿狈σ?guī)范、制約而在實(shí)踐中扭曲變形。比如：舉報制度，“雙規(guī)”、“兩指”專案制度，指定管轄、請示報告制度，行賄區(qū)別對待制度等等。如果將這些措施和經(jīng)驗(yàn)法律化、規(guī)范化，將給我國一些特殊反腐敗措施提供法律依據(jù)。以我國的“雙規(guī)”制度為例，“雙規(guī)”是指在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點(diǎn)向紀(jì)檢部門如實(shí)說明自己的問題。這主要是對涉嫌職務(wù)犯罪或違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取的一種非訴訟的調(diào)查方式，在辦理職務(wù)犯罪，特別是貪污、賄賂犯罪的實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)造出來的，現(xiàn)已基本定型，有了較固定的程序。其特點(diǎn)是：其一，有一定的強(qiáng)制性，即在一定程度上限制被審查對象的人身自由，使其在一定的壓力下交代問題；其二，有一定的靈活性，由于司法機(jī)關(guān)沒有介入，由紀(jì)檢部門主持，立、撤案靈活，既可保護(hù)干部，澄清問題，又可懲治違紀(jì)違法干部，維護(hù)黨和政府形象。但“雙規(guī)”最大的缺陷是無法可依。畢竟其在一定程度上限制了公民人身自由，而《立法法》規(guī)定：限制公民人身自由的強(qiáng)制措施只能由法律規(guī)定。因此，“雙規(guī)”面臨兩種抉擇，要么取消，要么名正言順的納入法制軌道。從實(shí)踐效果來看，取消是一種消極選擇，正確的選擇應(yīng)該是嚴(yán)格規(guī)范，使之法律化。例如將執(zhí)法主體規(guī)定為反貪污賄賂部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)格限定案件類別和執(zhí)行程序等。但這種特別制度不宜擴(kuò)大到一切刑事犯罪，無法寫入《刑事訴訟法》，只能以專門的《反腐敗法》予以合法化。