二、穩(wěn)步提升“三基地、一樞紐”地位，增強發(fā)展的整體實力和競爭力

　�。�六）鞏固糧食生產(chǎn)基地地位。毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)，結(jié)合實施全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，充分挖掘增產(chǎn)潛力，到2020年中部地區(qū)糧食生產(chǎn)能力達到3600億斤以上，占全國糧食總產(chǎn)量的比重進一步提高，提升在全國糧食生產(chǎn)中的重要地位。加大對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的支持力度。統(tǒng)籌實施糧食生產(chǎn)重大工程，加快農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加大農(nóng)作物優(yōu)良品種選育和推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。不斷完善糧食直補和農(nóng)資綜合補貼政策，繼續(xù)實施良種補貼，加大農(nóng)機具購置補貼力度，建立農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)補貼制度。全面推進農(nóng)業(yè)機械化。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在黃淮海平原、江漢平原、鄱陽湖和洞庭湖地區(qū)、山西中南部等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，力爭使中部地區(qū)走在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前列。

　�。ㄆ撸┨岣吣茉丛�材料基地發(fā)展水平。繼續(xù)推進晉北、晉東、晉中、淮南、淮北和河南大型煤炭基地建設(shè)，積極淘汰煤炭落后產(chǎn)能，加快實施煤炭資源整合和兼并重組，培育大型煤炭企業(yè)集團。支持在長江沿岸規(guī)劃建設(shè)大型煤炭儲備中心。加強煤層氣資源開發(fā)利用，鼓勵采氣采煤一體化。加快大型火電基地建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)水電站，支持發(fā)展太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，穩(wěn)步推進水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電擴容增效等項目建設(shè)，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。制定中部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)指導(dǎo)目錄，加大重點成礦區(qū)帶的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查投入力度，建立重要礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地儲備，推進綠色礦山建設(shè)，保護礦山地質(zhì)環(huán)境。推進鋼鐵、石化、有色、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和競爭力，實現(xiàn)原材料工業(yè)由大變強，推動建設(shè)布局合理、優(yōu)勢突出、體系完整、安全環(huán)保的原材料精深加工基地。

　�。ò耍�壯大現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地實力。依托骨干企業(yè)，加強技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動汽車、大型機械、特高壓輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、船舶等裝備制造業(yè)升級和發(fā)展。以掌握核心技術(shù)為突破口，培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實施重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程。充分發(fā)揮武漢、長株潭地區(qū)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和武漢信息、鄭州生物、南昌航空、合肥電子信息等專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動作用，形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。充分發(fā)揮勞動力、資源等優(yōu)勢，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展家用電器、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源資源開發(fā)與加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進新型工業(yè)化進程。

　�。ň牛┘涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強重點物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)內(nèi)陸無水港。規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大演藝娛樂、出版發(fā)行、影視制作、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。加快發(fā)展金融、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　（十）強化綜合交通運輸樞紐地位。統(tǒng)籌發(fā)展各種運輸方式，加強與東部沿海和西部地區(qū)的交通通道建設(shè)，強化中部六省之間的互聯(lián)互通，全面提升綜合交通運輸能力，進一步鞏固中部地區(qū)在全國綜合運輸大通道中的戰(zhàn)略地位。加快完善鐵路網(wǎng)，盡快貫通“四縱四橫”客運專線中部段，有序推進城際軌道交通建設(shè)，繼續(xù)實施既有線路擴能改造，加強煤運通道建設(shè)，提高運輸能力。加強普通國省干線公路建設(shè)，完成國家高速公路網(wǎng)中部路段建設(shè)，加快構(gòu)建沿長江快速通道，推進高速公路擁擠路段擴容改造，打通省際“斷頭路”，基本實現(xiàn)所有縣通高等級公路。加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道建設(shè)，統(tǒng)籌岸線資源開發(fā)，加強武漢長江中游航運中心和重點內(nèi)河港口建設(shè)。加強武漢、鄭州、長沙等樞紐機場建設(shè)，支持與其他國內(nèi)樞紐機場合作開通中轉(zhuǎn)聯(lián)程國際航線，新建和擴建一批支線機場，鼓勵發(fā)展通用航空。建設(shè)鄭州、武漢等全國性綜合交通樞紐，實現(xiàn)各交通方式之間以及與城市交通的無縫銜接。

　　三、推動重點地區(qū)加快發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

　　（十一）支持重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，依托長江黃金水道和重大交通干線，加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經(jīng)濟帶，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進經(jīng)濟合理布局。重點推進太原城市群、皖江城市帶、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等重點區(qū)域發(fā)展，形成帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶和全國重要的經(jīng)濟增長極。推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放，加快漢江流域綜合開發(fā)，打造湘西、鄂西生態(tài)文化旅游圈和皖南國際文化旅游示范區(qū)，培育新的經(jīng)濟增長帶。

　　（十二）發(fā)揮城市群輻射帶動作用。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，支持省會等中心城市完善功能、增強實力，培育壯大輻射帶動作用強的城市群，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推動大中小城市與周邊小城鎮(zhèn)進一步加強要素流動和功能聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能，增強城鎮(zhèn)承載能力。推進武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、中原城市群城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持鄭（州）汴（開封）新區(qū)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地，打造工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。根據(jù)城市群發(fā)展需要，適時推進行政區(qū)劃調(diào)整。

　�。ㄊ�三）大力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。因地制宜發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強縣域經(jīng)濟實力。把縣城和中心鎮(zhèn)作為承接城市輻射、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的重要節(jié)點，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育形成一批中小城市，強化對周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。深入推進省直管縣財政管理方式改革，穩(wěn)步推進省直管縣改革試點。

　�。ㄊ�四）扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。增加扶貧資金投入，加大工作力度，推進秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距擴大趨勢。推動在武陵山區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，促進大別山革命老區(qū)加快發(fā)展。積極開展丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作（幫扶）工作。加大對低洼易澇區(qū)、行蓄洪區(qū)、南水北調(diào)工程渠首區(qū)的支持力度。

　�。ㄊ�五）支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型。加大對中部地區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造項目和企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。深入推進廠辦大集體改革和國有企業(yè)改革重組。組織實施好資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項，扶持引導(dǎo)資源型城市盡快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力支持老工業(yè)基地和資源型城市民生工程建設(shè)，繼續(xù)做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。