國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

　　“十二五”規(guī)劃的通知

　　國發(fā)〔2012〕57號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院

　　2012年10月8日

　　衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　為適應(yīng)人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》(國發(fā)〔2012〕11號)，編制本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　(一)“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成就。

　　“十一五”期間，各項衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成，人民群眾健康水平明顯提高。2010年，人均預(yù)期壽命提高到74.83歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到30.0/10萬，嬰兒死亡率下降到13.1‰，5歲以下兒童死亡率下降到16.4‰，主要健康指標(biāo)總體位居發(fā)展中國家前列。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開局良好。2009年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，國務(wù)院印發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》，全面啟動醫(yī)改工作。按照“保基本、強基層、建機制”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)五項重點改革，取得了重大階段性成效，為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力的體制機制保障。

　　疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效，全國甲乙類傳染病發(fā)病率總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行。艾滋病病毒感染人數(shù)累計報告379348例，有效治療傳染性肺結(jié)核病患者246萬人，全人群乙肝表面抗原攜帶率控制在7%以內(nèi)，血吸蟲病防治達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，97.94%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)。愛國衛(wèi)生運動深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌持續(xù)改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到67.43%。影響婦女兒童健康的重點問題逐步得到解決，婦女兒童健康水平不斷提高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到97.8%，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率比2000年下降49.8%，新生兒疾病篩查覆蓋率達(dá)到57%。

　　基本醫(yī)療保障制度不斷完善。截至2010年底，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到12.6億人。職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)分別達(dá)到2.37億人和1.95億人。新農(nóng)合制度實現(xiàn)全面覆蓋，參合率達(dá)到96%，人均籌資水平從“十五”末的30元提高到156元，保障水平明顯提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，中央累計安排專項資金603.7億元支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力全面提升。國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項全面實施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。國家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院改革取得積極進(jìn)展。居民衛(wèi)生服務(wù)利用狀況顯著改善，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重從52.2%下降到35.3%，個人衛(wèi)生支出過快增長的趨勢得到遏制，群眾看病就醫(yī)困難問題有所緩解。

　　食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作取得積極進(jìn)展，食品安全形勢總體穩(wěn)定。醫(yī)療監(jiān)管力度繼續(xù)加大，醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。衛(wèi)生法制建設(shè)不斷加強，相關(guān)法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善。藥品監(jiān)管能力逐步提高，藥品安全狀況明顯改善。中醫(yī)藥工作取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力顯著增強，在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

　　衛(wèi)生工作在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。圓滿完成北京奧運會、新中國成立60周年慶祝活動、上海世博會等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。全面實現(xiàn)汶川地震、玉樹地震及舟曲山洪泥石流等重大自然災(zāi)害“大災(zāi)之后無大疫”的目標(biāo)。科學(xué)防控甲型H1N1流感疫情，最大程度地減輕了疫情對人民群眾健康的危害和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利影響。