“兩會”期間再次傳出鋼材出口退稅政策將調(diào)整的消息，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長羅冰生和首鋼集團(tuán)董事長朱繼民均表示，取消部分鋼鐵出口退稅的政策出臺日期“不會太遠(yuǎn)”。而出口退稅下調(diào)甚至被取消，不會對未來國際市場價格和國內(nèi)鋼市造成實(shí)質(zhì)性影響，中國去年的巨額出口并不能作為國外威脅調(diào)查中國鋼鐵傾銷的理由。

　　早在2006年12月份，就有傳言稱，中國準(zhǔn)備將鋼板及鋼纜等產(chǎn)品出口退稅率由11%調(diào)降至5%，未來還可能進(jìn)一步降至零水平。目前的說法則是，取消部分鋼材出口退稅。而受此消息影響，國內(nèi)股市鋼鐵板塊一直處于震蕩之中。

　　如果出口退稅率再次下調(diào)，這將是中國兩年來連續(xù)第四次降低鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率。經(jīng)過前三次調(diào)整，目前我國鋼材出口稅率大部分在8%，小部分在11%。

　　支持出臺下調(diào)出口退稅政策的人認(rèn)為，去年9月14日出臺鋼材出口退稅率下調(diào)政策后，鋼材出口量不減反增，沒有見效是此次進(jìn)一步調(diào)整的主要原因。但實(shí)際上，由于上次政策調(diào)整正式開始實(shí)施是在2006年12月15日以后，2006年9~12月的鋼材出口數(shù)據(jù)并不能真實(shí)反映該政策調(diào)整的影響。

　　去年共有11個國家對我國鋼鐵企業(yè)采取了27項(xiàng)有關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼的調(diào)查，包括歐盟和美國，也對中國提出了反傾銷調(diào)查的威脅，這也是中國要降低鋼材出口退稅的壓力所在。羅冰生分析，造成去年中國鋼材出口成倍增長的原因有二：一是國際市場總體供不應(yīng)求。除中國外全球其他國家和地區(qū)粗鋼生產(chǎn)增長4.39%，而需求增長6.4%；二是國際市場同中國國內(nèi)市場的鋼材價格存在較大的價格差，中國企業(yè)出口可以獲得更高利潤。

　　一個值得注意的數(shù)據(jù)是，今年1月世界除中國以外的鋼鐵產(chǎn)量比去年12月的環(huán)比增速超過了中國，這是以前所沒有的，這也說明全世界對鋼鐵的需求都在大增。

　　值得注意的是，大多數(shù)國家出口鋼材產(chǎn)品目前是全部退稅。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士指出，如何在解決眼前問題和保證中國長遠(yuǎn)的鋼鐵出口戰(zhàn)略之中尋求到平衡，才是最值得研究的。

　　自1月下旬以來，由于調(diào)整方向不明，鋼材貿(mào)易商開始觀望，由此造成簽約出口量大為減少。而對國內(nèi)鋼廠和鋼材市場來說，出口退稅下調(diào)并不會造成實(shí)質(zhì)性影響。

　　上海鋼之家信息咨詢有限公司總經(jīng)理吳文章認(rèn)為，能否抑制出口最終取決于國際市場的鋼鐵需求，今年鋼鐵需求不會減弱，因此出口退稅造成的成本上升不會對出口產(chǎn)生壓力，轉(zhuǎn)而要到國內(nèi)消化。去年國際鋼材價格上漲，是受國際市場需求刺激，除中國以外的鋼廠由于前一年的減產(chǎn)，沒有增量可以滿足需求。今年預(yù)計(jì)國際市場鋼材短缺，這意味著，如果中國鋼材出口退稅下調(diào)，出口商會提高價格彌補(bǔ)成本的上升，而這只能造成國際市場價格進(jìn)一步上升。

　　在21世紀(jì)的前10年里，世界鋼鐵行業(yè)的投資基本集中在中國，全球其他地區(qū)的鋼鐵行業(yè)的投資并沒有明顯增長，扣除OECD組織的粗鋼增量到2008年才400萬噸至600萬噸。在過去的5年中，世界鋼鐵增量中80%來自中國，而隨著世界新興地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界鋼材消費(fèi)持續(xù)旺盛，這些地區(qū)的鋼材消費(fèi)增長必然依賴中國的鋼材出口。

　　全球除中國外主要依靠廢鋼而不是生鐵來煉鋼，隨著廢鋼資源的短缺和價格的不斷上升，中國成本優(yōu)勢將更加明顯，而與中國同樣生產(chǎn)情況的俄羅斯、印度由于本國的需求增加，也不能滿足國外的需求。目前中國的生鐵產(chǎn)量占全球的48%，粗鋼產(chǎn)量占全球的35%，鋼材出口192個國家和地區(qū)，歐盟和美國只占中國出口量的30%。有關(guān)專家建議，國內(nèi)鋼鐵分散出口地可降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，比如首鋼正在研究對一些鋼材出口敏感國家在數(shù)量上進(jìn)行控制，而對一些不發(fā)達(dá)國家，尤其是基本不生產(chǎn)鋼材的國家繼續(xù)增加出口。