事實(shí)上，北京已成“危城”多年。人口膨脹，已超2000萬(wàn)。“首堵”盛名，天下公知，毋庸多言。北京的沙暴，亦已橫行多年，最近的沙源距北京已只不到100公里。

更為致命的危機(jī)，還不是上述因素，日益嚴(yán)重的大氣污染和水資源奇缺，才是北京無(wú)法回避的困局。去年以來(lái)，多次毒霧鎖京城，PM2.5 頻頻爆表，北京已成為世界污染最嚴(yán)重的城市之一。在毒霧面前，連中南海諸公都難以幸免；而水資源不足，亦是北京多年頑疾，尤其是在人口膨脹之后更是如此，當(dāng)下，北京的用水的人均占有量，在世界各國(guó)首都中居百位之后。為此而興建的南水北調(diào)爭(zhēng)議重重，禍福難測(cè)。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)東部發(fā)達(dá)，而中西部塌陷，先富與后富問(wèn)題急迫。而在中日爭(zhēng)端加劇，朝鮮半島局勢(shì)惡化的情況下，北京地處東部沿�？勘保�其在農(nóng)耕時(shí)代三面靠山的軍事優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)蕩然無(wú)存�！疤熳邮剡叀背蔀闅v史。而鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，北京多次被從東線攻破，這種慘痛教訓(xùn)，亦引起了有識(shí)之士的警醒。

遷都之議，并非自今日始。1980年初，學(xué)者汪平即就有人提出都城南遷，其后，有又眾多學(xué)者提出各種遷都設(shè)想，一直郁于民間，未成廟堂之策。且根據(jù)中國(guó)憲法當(dāng)下條文規(guī)定，中國(guó)人民共和國(guó)首都為北京，要遷都，需先修憲。直到2006年，在沙塵催折之下，479名全國(guó)人大代表聯(lián)名提議遷都，遷都之論才正式走進(jìn)公眾事業(yè)。

此前種種遷都之論，雖物議洶洶，但是，舉凡沙暴，污染，擁堵，缺水等種種弊端，尚未至頂峰，猶如人體生瘡，膿包未熟，直到今日，毒霧之害，居最高位者亦不可免，遷都之議成為國(guó)家正式討論之戰(zhàn)略問(wèn)題，條件方始成熟。

當(dāng)下，關(guān)于是否遷都主要有三種爭(zhēng)議。

其一是，國(guó)都不可輕動(dòng)。不僅舉凡中央機(jī)關(guān)，各央企和重要高校集中北京，短期難以撼動(dòng)，從國(guó)人傳統(tǒng)心理來(lái)說(shuō)，遷都有動(dòng)搖根本，改變國(guó)體之嫌。國(guó)都的穩(wěn)定，預(yù)示政權(quán)之穩(wěn)定。

而對(duì)于北京的種種困境，采取控制人口，建設(shè)衛(wèi)星城的方法，這也是最近幾年北京逐步抬高進(jìn)入門(mén)檻，出臺(tái)限戶(hù)限購(gòu)限車(chē)的三限政策的根源。同時(shí)，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，北京應(yīng)該減負(fù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《北京城市總體規(guī)劃》，未來(lái)北京不僅是全國(guó)政治和文化中心，國(guó)際交往中心，亦是金融，教育等全國(guó)服務(wù)業(yè)中心，同時(shí)還是北方經(jīng)濟(jì)中心，交通中心。諸多中心集北京于一身，使北京不堪重負(fù)，在不改變首都功能的情況下，遷到哪里都一樣，一動(dòng)不如一靜。

不遷都的策略重點(diǎn)，是將首都解圍的希望，寄托到建設(shè)“副都”上，即中心城區(qū)保留行政中央機(jī)構(gòu)，而北京市政府和部分部委分散遷移到東部通州，以及西部。事實(shí)上，北京確實(shí)為此做了兩手準(zhǔn)備，在通州新城的計(jì)劃中，專(zhuān)門(mén)預(yù)留了用地，以備將來(lái)部分中央機(jī)關(guān)和單位動(dòng)遷。

其二是，首都不遷，但是，可以設(shè)立陪都甚至實(shí)行三都制。

歷史上雙都制并不鮮見(jiàn)，如隋唐時(shí)代，都為長(zhǎng)安，但是以洛陽(yáng)為東都；北宋時(shí)期，以為汴京為東京，以開(kāi)國(guó)皇帝趙匡胤的出生地洛陽(yáng)為西京。

當(dāng)下國(guó)際上的“雙都”，一般是指一個(gè)政治首都，一個(gè)經(jīng)濟(jì)首都。世界上有幾個(gè)國(guó)家實(shí)行這種制度，如荷蘭、南非等。雙都制既可避免城市的過(guò)度膨脹，也能使政治中心免受利益集團(tuán)的控制和影響。

當(dāng)下中國(guó)流行的雙都論，都提出以北京為正式都城，而在武漢，重慶，蘭州，西安、成都等中西部廣大區(qū)域內(nèi)中挑一個(gè)陪都。

國(guó)內(nèi)甚至還有一種實(shí)行三都制的提議，即北京保留，為文化首都，南方一經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為經(jīng)濟(jì)首都，新都為行政首都。

其三是徹底遷都，廢北京，立新都。

治國(guó)有道，則都之所在，即為國(guó)魂，治國(guó)無(wú)道，則以都為丘壑。

歷史上，中國(guó)重大遷都即達(dá)20多次，其中比較著名的有盤(pán)庚遷都殷，秦國(guó)遷都于咸陽(yáng)，北魏孝文帝拓跋宏遷都洛陽(yáng)。三次遷都，或?yàn)獒绕鹬�始，或�(yàn)橹信d之舉。

從18世紀(jì)末到2012年底，已有61個(gè)國(guó)家實(shí)施了遷都，占現(xiàn)有國(guó)家總數(shù)三分之一。分別占五大洲面積總和的71%與人口總和的74%。其中，最為著名的有德國(guó)遷都柏林，俄羅斯遷都莫斯科，巴西遷都巴西利亞，日本遷都東京。緬甸遷都內(nèi)比都，韓國(guó)遷都世宗市等。

這些國(guó)家的遷都，都使國(guó)家走向了強(qiáng)盛之路。

比較此三種策略，遷都為大勢(shì)所趨。

壓死北京的最后一根稻草，或者還并不是毒霧，亦不是堵車(chē)和沙暴，上者皆可治，缺水卻無(wú)策。

元明清以來(lái)，為保證北京的糧食，國(guó)家開(kāi)運(yùn)河運(yùn)送糧食至京。但是，運(yùn)糧至北京，只是物移，而非天移。當(dāng)下為解北方特別是北京缺水之困，國(guó)家花費(fèi)數(shù)千億巨資，動(dòng)遷上百萬(wàn)人，發(fā)起了南水北調(diào)工程，水往高處流，實(shí)為移天之舉。

南水北調(diào)工程涉及人口4億，達(dá)到中國(guó)人口總數(shù)的三分之一，調(diào)水總規(guī)模超為400億立方米。移民數(shù)百萬(wàn)，建設(shè)時(shí)間近半個(gè)世紀(jì)，工程涉及的人口和建成周期，均超過(guò)三峽工程。一旦真正實(shí)行，則長(zhǎng)江水量必然大受影響，唐宋之后的中國(guó)真正的龍脈必?cái)�。�?duì)長(zhǎng)江中下游的生態(tài)破壞難以估量，尤其是湖北首當(dāng)其沖。近幾年西南大旱，已使各種蓄水建壩工程廣受質(zhì)疑，南水北調(diào)，更是隱患重重。

水只能往地處流，天道豈可強(qiáng)求？有違天道，并非吉兆。

物換可控，移天難測(cè)。南水北調(diào)的成敗，將決定中國(guó)未來(lái)是否遷都。只有到了南水北調(diào)亦無(wú)法改變中國(guó)北方的缺水的現(xiàn)狀時(shí)，中國(guó)才會(huì)下最后的決心遷都。

中國(guó)不可一錯(cuò)再錯(cuò)。

事實(shí)上，唐宋以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，逐步轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江流域，15世紀(jì)之后，中國(guó)主體民族主導(dǎo)權(quán)逐步恢復(fù)。此時(shí)放棄了長(zhǎng)江流域?yàn)槎�，使中�?guó)在爭(zhēng)奪世界主導(dǎo)權(quán)的比賽中，已經(jīng)輸了一局。

北京對(duì)于財(cái)富的消耗，其實(shí)并非新中國(guó)之后，而是數(shù)百年來(lái)一直如此。甚至在遭遇旱災(zāi)時(shí)，為了保證北京的漕運(yùn)，運(yùn)河都不得用于灌溉。黃河下游泛濫，亦不能去堵。

今日?qǐng)?jiān)持北京不可遷都的的流派，其控制人口，限房限車(chē)之策，皆無(wú)法解決有關(guān)天道的問(wèn)題。而建設(shè)副都，也不過(guò)是五十步與百步。

堅(jiān)持北京為都有三害，而遷都則有四利。

北京為都，最大之害，即是上述諸多問(wèn)題，概而言之，即是自然與環(huán)境問(wèn)題。舉凡沙暴，毒霧，水源，均依托于天，無(wú)法逆轉(zhuǎn)。與其南水北調(diào)，不如北都南遷。而人多與擁堵，為派生問(wèn)題，解決不難。

北京久為都，其隱藏的第二大弊端，即是官氣縱橫，利益集團(tuán)坐大，壟斷資源匯聚，政府機(jī)關(guān)，高校，國(guó)企，全國(guó)精銳集于一城，實(shí)為天下之大不公。

北京在國(guó)防上亦逐步顯示出劣勢(shì)。北京距俄羅斯，朝鮮半島，日本都太近，美國(guó)的太平洋戰(zhàn)略鋒頭所至，北京亦在其中。三面環(huán)山的“天子守邊”之威勢(shì)不復(fù)存在。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，北京多次被海路之?dāng)彻テ�，八�?guó)聯(lián)軍亦是從海路登陸，一個(gè)天津，不足以作為屏藩。

無(wú)不變之都�？v使最輝煌的中華之都長(zhǎng)安，也并非“長(zhǎng)安萬(wàn)年”，自唐離長(zhǎng)安之后，歷代都城東移，至洛陽(yáng)，至開(kāi)封，至北京，南線則至南京，至杭州。西方的羅馬，也并非萬(wàn)年不落之城。國(guó)都遷移，皆因時(shí)勢(shì)所至。順天應(yīng)時(shí)，方為明智。

遷都南方的內(nèi)陸之地，其利有四。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局，中國(guó)西部人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有東部的一半。如以經(jīng)濟(jì)總量論，則東部占比達(dá)到60%以上，而中西部大約各占20%左右。如中西部能夠達(dá)到全國(guó)平均水平，則將催生巨大的經(jīng)濟(jì)能量。李克強(qiáng)在視察湖北的時(shí)候曾用圍棋比喻中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，稱(chēng)既要搶金邊銀角，又要在中間謀勢(shì)布局。即直言中西部的崛起。

共同富裕，與中國(guó)區(qū)域發(fā)展的均衡戰(zhàn)略命同一線。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡戰(zhàn)略，當(dāng)下，中國(guó)國(guó)內(nèi)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)疑為一場(chǎng)變相的“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”，國(guó)都內(nèi)遷，亦為大勢(shì)所趨。

巴西遷都，堪為中國(guó)借鑒。上世紀(jì)六十年代以前，巴西南富北窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。時(shí)任總統(tǒng)庫(kù)比切克為了改變內(nèi)陸地區(qū)，特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的狀況，決定遷都，巴西舍繁華的里約熱內(nèi)盧，遷移至荒蕪的巴西高原，建新都巴西利亞。數(shù)十年后，巴西發(fā)展不均之局得到巨大改變，達(dá)成了全國(guó)的均衡發(fā)展。

中國(guó)未來(lái)亦需要在一個(gè)連接?xùn)|西南北的地帶，選擇新都，以天下之中，掌控四方。實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的重組，推動(dòng)全國(guó)的均衡發(fā)展與普遍繁榮。造福祉于全國(guó)，而非扶持一隅。

其二為打破利益格局，推動(dòng)改革。

歷朝歷代的遷都，隱藏著一個(gè)巨大的政治目的，即擺脫就有利益集團(tuán)的控制與羈絆。北魏遷都洛陽(yáng)，舊貴族之間盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，就此被摧毀。

今日中國(guó)改革已至中流，每向前一步，日感吃力，利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大，而且階層固化的趨勢(shì)明顯。遷都有利打破這種利益格局，擺脫老人牽制，創(chuàng)造新的改革氛圍，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

在國(guó)際上，哈薩克遷都，可為中國(guó)借鑒。哈薩克遷都中部小城阿斯納爾之后，中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員總數(shù)削減一半，很多不愿意跟來(lái)小城的官吏階層，均在類(lèi)似“贖買(mǎi)”機(jī)制之后，得到平安分流。各方“元老”亦遠(yuǎn)離新都。

其三為確保國(guó)家戰(zhàn)略安全。

相傳國(guó)父當(dāng)年遺留一策，云“戰(zhàn)則入川”，實(shí)則指中國(guó)西部廣闊的戰(zhàn)略腹地，可保國(guó)家安全。而北京多次被海路攻破，非戰(zhàn)略吉地。國(guó)都南遷，既可擁有戰(zhàn)略縱深，亦不失為天下之中。

其四利為維護(hù)全國(guó)的統(tǒng)一的團(tuán)結(jié)。

國(guó)都偏于一隅，不便控制全國(guó)，防止民族分裂與國(guó)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，國(guó)人心照不宣，省略不表。