中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時發(fā)表重要講話，揭示了我國房地產(chǎn)發(fā)展五大核心思路。

一、住房供應(yīng)體系建設(shè)是房地產(chǎn)發(fā)展的指導方針

總書記講話揭示房地產(chǎn)發(fā)展五大思路文吳其倫 中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時發(fā)表重要講話，揭示了我國房地產(chǎn)發(fā)展五大核心思路。一、住房供應(yīng)體系建設(shè)是房地產(chǎn)發(fā)展的指導方針 近年來，“房地產(chǎn)調(diào)控”一詞頻現(xiàn)各類媒體，“加強房地產(chǎn)調(diào)控”、“堅持房地產(chǎn)調(diào)控”、“堅決執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控”等提法頻現(xiàn)各級政府文件，中央層面出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策多達數(shù)百項，“房地產(chǎn)調(diào)控”更是最熱的詞匯之一。 可從實踐來看，房地產(chǎn)調(diào)控收效甚微，究其原因在于，一是“房地產(chǎn)調(diào)控”一詞本身就被賦予了濃厚的行政色彩，這與發(fā)展市場經(jīng)濟是背離的；二是基于抑制需求考慮的行政措施受到地方政府及房地產(chǎn)商的普遍抵制；三是歷次房地產(chǎn)調(diào)控都沒能從根本上解決市場供需關(guān)系；四是較長時期的保障性住房欠賬不是靠短期行政調(diào)控所能彌補的。 或許正是因為如此，新的領(lǐng)導集體履新后試圖采取逐步淡化房地產(chǎn)調(diào)控的冷處理方法來化解房地產(chǎn)市場矛盾，與此同時，通過切實增加供應(yīng)滿足民眾普遍住房需求。 習近平強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。 總書記此番講話揭示了我國將告別房地產(chǎn)調(diào)控時代，代之以建立并逐步完善房地產(chǎn)供應(yīng)體系，這是我國房地產(chǎn)發(fā)展的指導方針。二、滿足民眾普遍的住房需求是房地產(chǎn)發(fā)展的核心目標 房改之初，我國設(shè)定的房地產(chǎn)發(fā)展思路是以經(jīng)濟適用房為主、商品房房為輔的供應(yīng)體系，可隨著商品房的快速發(fā)展，住房保障工作在相當長的時期內(nèi)處于停滯狀態(tài)。這在很大程度上令房地產(chǎn)相關(guān)各方的關(guān)系變得錯綜復(fù)雜、極不理性，具體體現(xiàn)在： 一是原本應(yīng)該提供公共服務(wù)的政府變成贏利機構(gòu)、市場化的商品房市場受到來自政府的行政管控；二是隨著投機投資性購房的逐步增多，商品房居住功能逐漸弱化，逐步變成了炙手可熱的投資品；三是受房價逐步上漲、市場日漸火爆的影響，普通民眾紛紛變得盲目，傾盡幾代人積蓄恐慌入市；四是為數(shù)不多的保障性住房在一些地區(qū)變成了福利分房。 近年來，住房保障工作逐步受到中央的重視，政府保障和市場發(fā)展雙軌并行的房地產(chǎn)發(fā)展思路逐漸清晰起來。 習近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須

近年來，“房地產(chǎn)調(diào)控”一詞頻現(xiàn)各類媒體，“加強房地產(chǎn)調(diào)控”、“堅持房地產(chǎn)調(diào)控”、“堅決執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控”等提法頻現(xiàn)各級政府文件，中央層面出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策多達數(shù)百項，“房地產(chǎn)調(diào)控”更是最熱的詞匯之一。

可從實踐來看，房地產(chǎn)調(diào)控收效甚微，究其原因在于，一是“房地產(chǎn)調(diào)控”一詞本身就被賦予了濃厚的行政色彩，這與發(fā)展市場經(jīng)濟是背離的；二是基于抑制需求考慮的行政措施受到地方政府及房地產(chǎn)商的普遍抵制；三是歷次房地產(chǎn)調(diào)控都沒能從根本上解決市場供需關(guān)系；四是較長時期的保障性住房欠賬不是靠短期行政調(diào)控所能彌補的。

或許正是因為如此，新的領(lǐng)導集體履新后試圖采取逐步淡化房地產(chǎn)調(diào)控的冷處理方法來化解房地產(chǎn)市場矛盾，與此同時，通過切實增加供應(yīng)滿足民眾普遍住房需求。

總書記講話揭示房地產(chǎn)發(fā)展五大思路文吳其倫 中共中央政治局10月29日下午就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時發(fā)表重要講話，揭示了我國房地產(chǎn)發(fā)展五大核心思路。一、住房供應(yīng)體系建設(shè)是房地產(chǎn)發(fā)展的指導方針 近年來，“房地產(chǎn)調(diào)控”一詞頻現(xiàn)各類媒體，“加強房地產(chǎn)調(diào)控”、“堅持房地產(chǎn)調(diào)控”、“堅決執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控”等提法頻現(xiàn)各級政府文件，中央層面出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策多達數(shù)百項，“房地產(chǎn)調(diào)控”更是最熱的詞匯之一。 可從實踐來看，房地產(chǎn)調(diào)控收效甚微，究其原因在于，一是“房地產(chǎn)調(diào)控”一詞本身就被賦予了濃厚的行政色彩，這與發(fā)展市場經(jīng)濟是背離的；二是基于抑制需求考慮的行政措施受到地方政府及房地產(chǎn)商的普遍抵制；三是歷次房地產(chǎn)調(diào)控都沒能從根本上解決市場供需關(guān)系；四是較長時期的保障性住房欠賬不是靠短期行政調(diào)控所能彌補的。 或許正是因為如此，新的領(lǐng)導集體履新后試圖采取逐步淡化房地產(chǎn)調(diào)控的冷處理方法來化解房地產(chǎn)市場矛盾，與此同時，通過切實增加供應(yīng)滿足民眾普遍住房需求。 習近平強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。 總書記此番講話揭示了我國將告別房地產(chǎn)調(diào)控時代，代之以建立并逐步完善房地產(chǎn)供應(yīng)體系，這是我國房地產(chǎn)發(fā)展的指導方針。二、滿足民眾普遍的住房需求是房地產(chǎn)發(fā)展的核心目標 房改之初，我國設(shè)定的房地產(chǎn)發(fā)展思路是以經(jīng)濟適用房為主、商品房房為輔的供應(yīng)體系，可隨著商品房的快速發(fā)展，住房保障工作在相當長的時期內(nèi)處于停滯狀態(tài)。這在很大程度上令房地產(chǎn)相關(guān)各方的關(guān)系變得錯綜復(fù)雜、極不理性，具體體現(xiàn)在： 一是原本應(yīng)該提供公共服務(wù)的政府變成贏利機構(gòu)、市場化的商品房市場受到來自政府的行政管控；二是隨著投機投資性購房的逐步增多，商品房居住功能逐漸弱化，逐步變成了炙手可熱的投資品；三是受房價逐步上漲、市場日漸火爆的影響，普通民眾紛紛變得盲目，傾盡幾代人積蓄恐慌入市；四是為數(shù)不多的保障性住房在一些地區(qū)變成了福利分房。 近年來，住房保障工作逐步受到中央的重視，政府保障和市場發(fā)展雙軌并行的房地產(chǎn)發(fā)展思路逐漸清晰起來。 習近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須

習近平強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導，落實各項目標任務(wù)和政策措施，努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。

總書記此番講話揭示了我國將告別房地產(chǎn)調(diào)控時代，代之以建立并逐步完善房地產(chǎn)供應(yīng)體系，這是我國房地產(chǎn)發(fā)展的指導方針。

二、滿足民眾普遍的住房需求是房地產(chǎn)發(fā)展的核心目標

房改之初，我國設(shè)定的房地產(chǎn)發(fā)展思路是以經(jīng)濟適用房為主、商品房房為輔的供應(yīng)體系，可隨著商品房的快速發(fā)展，住房保障工作在相當長的時期內(nèi)處于停滯狀態(tài)。這在很大程度上令房地產(chǎn)相關(guān)各方的關(guān)系變得錯綜復(fù)雜、極不理性，具體體現(xiàn)在：

一是原本應(yīng)該提供公共服務(wù)的政府變成贏利機構(gòu)、市場化的商品房市場受到來自政府的行政管控；二是隨著投機投資性購房的逐步增多，商品房居住功能逐漸弱化，逐步變成了炙手可熱的投資品；三是受房價逐步上漲、市場日漸火爆的影響，普通民眾紛紛變得盲目，傾盡幾代人積蓄恐慌入市；四是為數(shù)不多的保障性住房在一些地區(qū)變成了福利分房。

近年來，住房保障工作逐步受到中央的重視，政府保障和市場發(fā)展雙軌并行的房地產(chǎn)發(fā)展思路逐漸清晰起來。

習近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

總書記此番講話充分表明我國未來房地產(chǎn)發(fā)展目標為滿足民眾普遍的住房需求。

三、完善房地產(chǎn)供應(yīng)體系是房地產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

房改以來，在我國房地產(chǎn)供應(yīng)體系中，主要有三種產(chǎn)品：商品房、保障性住房、社會租賃房。其中，動輒成百上千萬的商品房只能滿足中高收入階層的需求；保障性住房是滿足低收入階層的需求；社會租賃房則滿足本地無房戶及外來務(wù)工人員的需求。

縱觀三種供應(yīng)產(chǎn)品，我們可以發(fā)現(xiàn)，中低收入人群被隔離在房地產(chǎn)供應(yīng)體系之外，他們不具備購買保障性住房的資格，又不愿租房住，不得不傾盡幾代人積蓄買房甚至淪為房奴。我們也可以看出，在過往的發(fā)展過程中，房地產(chǎn)市場不能滿足民眾普遍的住房需求，房地產(chǎn)供應(yīng)體系存在嚴重缺失。

習近平強調(diào)，從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強頂層設(shè)計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。要千方百計增加住房供應(yīng)，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。

由總書記講話我們可以看出，完善房地產(chǎn)供應(yīng)體系是房地產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。